5、大膽探索改革創新，民主自治上新水平
近年來，我們結合農村基層民主政治建設實際，緊緊圍繞改革創新這一時代精神核心，從有關法規和政策規定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農村基層民主政治建設上新水平。一是進一步修訂完善了地方性法規，從法規上進行改革創新。XX年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善並頒布實施。兩個辦法對選委會的直選、選民資格的認定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規定，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責任，違反計畫生育法律、法規多生育或者婚外生育，連續六個月以上不履行或者不能履行職務三種情形之一的，其職務自行終止。XX年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當選後職務自行終止，其中村委會主任30名。實踐表明，這些措施的出台，對促進村委會建設起到了很好的促進作用。二是制訂下發各種規範性檔案，從政策上進行改革創新。XX年，省民政廳在不違背法律法規和立法宗旨的原則下，下發了《關於XX年村委會換屆選舉若干問題的指導意見》，對選委會選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個問題作出具體的規定，使選舉工作更便於廣大農村基層幹部民眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務自行終止等問題，共下發了近20份規範性檔案，從政策上進一步豐富完善了法規規定，創新了村民自治工作。三是深入開展村務決策聽證活動，從方法上進行改革創新。為進一步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和構建社會主義和諧社會，XX年，省里下發了《關於開展村務決策聽證工作的意見》，在全省農村全面推行村務決策聽證工作。《意見》明確了開展村務決策聽證工作的指導思想、目標要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領導，並制定了《福建省村務決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規定，進一步提升了基層民主政治建設水平。
二、村民自治工作面臨的困難和主要問題
（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大
一是部分鄉鎮對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農村政策和農村工作重心的變化，鄉鎮在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉鎮領導機關對村級組織選舉的關心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足，組織領導不力，依法指導不細緻，宣傳發動不充分，抱著完成任務的心態組織選舉，有的消極應付，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。
二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當選的難度加大。婦女當選難度加大的主要原因有：在一些經濟發達地區，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會成員的職數大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強；村幹部的政治、經濟待遇逐步提高，參與競選村幹部的人數越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不採取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。