（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創新
推進民主政治建設，需要專業工作者紮實工作和不斷創新，需要農村基層骨幹和積極分子投身其中積極實踐。但我省許多地方的情況是，從事農村基層民主政治建設的人員無論在數量和質量上都明顯不夠。作為職能部門的全省各級民政部門的基層政權和社區建設處（科、股）的同志屈指可數:設區市民政局基層政權和社區建設科的工作人員，多數單位只有一人，許多縣(區、市)政權股大都只有二分之一、三分之一甚至四分之一人(即一個人，兼辦其他事務)。而鄉鎮從事基層政權建設工作的骨幹和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權建設沒有專項經費，也制約了工作的開展。
三、完善農村村民自治，發展基層民主政治建設的對策和建議
（一）進一步加強領導，形成齊抓共管新局面
我省農村基層民主政治建設，是在各級黨組織的領導下，在各級人大的監管下，在各級政府的指導下進行的，各級黨組織要從深入貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。要把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標，部署措施，落實獎懲手段，組織各有關部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉鎮黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領導，充分發揮領導核心作用，把黨的領導始終貫穿於村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規建設，另一方面開展經常性的執法監督活動。各級政府要認真研究農村民主政治建設的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態，及時總結經驗，並推廣典型經驗，加強指導力度。司法、公安部門也要積極關注村民自治工作，搞好有關村民自治的法律法規的宣傳教育，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發揮新聞媒體的輿論引導和輿論監督作用，通過報刊、電台、電視台，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現象，引導農民民眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關注和監督農村基層民主政治建設。
（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度
現有的相關村民自治的法律法規雖經多次修訂，但有的仍然不能完全適合當前農村新形勢新情況。因此，有必要依據村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規進行修訂。修訂法律法規，是對以往村民自治制度的再創新，必須解放思想，實事求是，與時俱進。要用發展、辨證的態度去修正不適應農村實際的有關制度，以充分體現法律和制度與時俱進的時代性。從現在情況看，修訂的內容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程式。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則乾脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選）已不太容易，這樣的規定原來是必要的，因為這樣有利於擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。但是現在情況不同了，一方面由於人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權也是一種權利，或表示不在乎選舉的結果，或表示認同所有的結果，即使在美國，近幾屆選總統，選民也均未過半。因此，參選應堅持自願原則，以獲得參選人的多數票的當選，這樣既體現了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權利切實地納入法律保護範圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執行民主決策、民主監督的行為，應負什麼樣的責任，受到什麼樣的懲治，由誰來執行懲治行為等，要有明確、具體的規定。在修訂法律的過程中，還應考慮延長村委會任期時間。農村幹部民眾普遍反映當前選舉活動過於頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。