(二)準確把握黨委政法委執法監督工作的特點,正確履行職責任務。
根據中央政法委1998年8號檔案的規定,黨委政法委的執法監督與其他形式的執法監督相比,在地位作用、工作原則、職責範圍、工作方式等方面,都有其顯著特點,有不同的運作規律。黨委政法委要在認真學習的基礎上,對黨委政法委執法監督工作的特點和規律進行再認識,準確把握工作特點,正確履行職責任務。要認真做好巨觀指導工作,研究執法中帶有普遍性的問題,特別是對涉及法律和政策方面的問題,要認真調查研究,提出指導意見和建議。要切實做好重大疑難案件和影響穩定的重大事件的協調、督辦工作,統一政法各部門的執法思想,發揮政法部門的整體功能。
(三)建立健全政法委執法監督組織機構,加強執法監督隊伍建設。
要加大政法委執法監督力度,首先就要加強領導,做到定機構、定編制、定人員,要有一個正規的班子。要儘可能地建立健全執法監督機構,或設定執法監督和政法隊伍管理職能的綜合機構,選調政策法律水平高、政治素質好、事業心責任心強的幹部負責執法監督工作。暫不具備條件的縣(區)也要專設一個執法監督職位,有人兼職負責這項工作。同時,要對執法監督人員進行經常性的培訓,不斷擴大他們的知識面,提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力,紮實練好基本功,使他們的整體素質要有等於甚至高於司法機關的法律水準,才能夠準確監督、正確監督,真正實現“內行”監督。
(四)嚴格遵守工作程式,依法規範開展執法監督。
要嚴格按照中央政法委1998年8號檔案和省委政法委湘政法〔1998〕5號檔案的規定,認真規範地開展各項執法監督工作。要把執行法律與執行政策結合起來,把法律效果與社會效果結合起來,把監督制約與服務保障結合起來,把實體監督與程式監督結合起來,自覺支持司法機關依法獨立行使司法權。在政法委執法監督工作制度還不夠完善的時候,監督範圍宜小不宜寬,範圍大了,人員不夠,素質不適應,監督沒有實效。檢查宜粗不宜細,主要是巨觀上、方向性、影響大的問題,而不能糾纏於細枝末節。因此,實踐中,政法委執法監督工作應堅持適度原則,即監督內容應突出重點,在不同時期有相應的側重,並充分體現其職權的政治屬性,防止越權和失職。
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