所有的活動提供了村官之間交流的機會,不僅僅是大學生村官與其他普通村官之間的溝通與交流,而且更廣範圍內的交流同樣是有利於工作的開展的。
5.大學生村官普遍關注相關政策的變動
無論是上任已有兩年的大學生村官,還是剛剛上任的大學生村官,都紛紛表示大學生村官政策的變動與否是他們當前和以後主要考慮的因素。政策的調整與變化主要包括兩個方面,首先,對於已經出台的政策是否還有新的補充或者調整,鄭州市作為首次大規模的實施大學生村官計畫,主要的政策雖然出台,但是那只是代表了大方向,而許多細節性的東西還不明朗,需要進一步的補充或者可能適應以後的某種情況再次調整。其次,對於大學生村官政策中現在沒有涉及的部分,可能還會相繼出台新的政策。尤其是相關配套性的措施能否儘快出台成為大學生村官共同的期待。
調研之中,我們發現,對於鄭州市惠濟區的大學生村官,目前已經是第一批任期將滿的村官,現在如何安置他們成為他們自己本人以及其他大學生村官的關注焦點。而像鄭州市大學生村官政策中規定的“大學生村官表現突出者可以直接被錄用為鄉鎮公務員”等規定由於缺少更為具體的標準,所以大學生村官紛紛希望儘快更加詳盡、清晰起來。針對一部分願意長久留村工作的大學生村官,這方面的政策與措施更加顯得重要和迫切。
關於大學生村官的相關政策,我們認為,第一,借鑑學習其他試點區的經驗和模式迅速敲定大學生村官政策的大綱,針對大學生村官主要反映的問題和當地發展實際情況,補充細化政策大綱各個部分下的具體內容。先出台規定,辦法,然後實驗之後再形成政策。這需要下派有大學生村官的基層部門和上級主管部門要同心協力做好相關工作。第二,關於大學生村官政策中的獎懲性措施要先於其他制度出台,早出台,儘量具體和詳細,並且可以量化。以此激勵大學生村官努力工作,早出成績,藉此也希望留住大學生村官,解決大學生村官的去留問題。
6.大學生村官的戶籍問題及衍生性問題
基層有一點與城鎮及其他地方的很大不同,那就是選舉權與被選舉權的問題。村民自治和管理民主的基本表現之一就是村幹部須具有本村的戶籍,或者說村幹部的戶籍歸屬地必須準確地坐落在本村。然後才能擁有選舉權與被選舉權。
調研之中,我們發現,大學生村官的戶籍成為制約或者影響大學生村官行使選舉權和被選舉權的主要因素。僅以鄭州市惠濟區和金水區為例,惠濟區的大學生村官基本上屬於本地本村戶口,因而在選舉權方面暫不存在較大問題。但金水區的許多大學生村幹部多為本村戶口,涉及到選舉權和被選舉權時,是與村幹部由本村選舉本村人相背的。
根據調研資料了解,目前惠濟區政府有關部門針對大學生村官的選舉問題時只是出台了一些簡單的規定,比如“鼓勵村民選舉大學生村官作為本村的村幹部”。除此之外,相關的規定與相關政策皆不不明確和具體。金水區首次招募大學生村官,涉及到本方面的規定和政策尚還欠缺。
關於大學生村官的戶籍問題,實質是選舉權和被選舉權等問題,我們認為主要表現在兩個方面,第一,選拔大學生村官時政府部門如何考慮大學生村官的戶籍問題,鄭州市今年選拔大學生村官時要求必須具有本市戶口,可能與北京等地區不同。本地戶口的考慮是因為構想到大學生村官對工作的環境相對了解,方便工作的開展。當然,這是一種可能。本地戶口的考慮同樣或許使得大學生村官可以更加容易選擇留在基層,不用解決大的戶口遷移問題。第二,對於戶口問題,大學生村官真正開展工作之後,實際中是否成為工作的一個影響因素(這個方面而言就是大學生村官的本人想法)。北京市在出台大學生村官政策時,把解決北京戶口作為一個“優惠”條件,顯然在說明大學生村官留京之困難。但是,在大學生村官任職期內所涉及的各方面問題或許是政府部門沒有想到的。