但是，我們發現無論是新上任的大學生村官，還是上任一兩年的大學生村官都或多或少的缺少相應的規劃。許多大學生村官告訴我們他們最大的感觸時，可能是心理的變化。但是具體到自己究竟給村子做了什麼事情，並且這些事情按照什麼樣子的規划進行，下一步和長遠的打算是什麼，他們好像都不清楚。
造成此種局面的原因主要有兩個，我們認為，其一，大學生村官上任之後被委任為助理等職務，具體做哪些事情缺少規定和指示。因為大學生村官往往是沒有這方面的工作經驗的，選拔完畢之後，大學生村官需要在職務上有一個明確的指引，才能完全的適應工作環境。其二，大學生村官做規劃被認為太“莽撞”，批評的意見多，表揚和支持的呼聲少。沒有規劃自然就不能準確地分辨出工作的重點來。
在對於大學生村官建設中，應該注意加強相關方面的培訓，鼓勵大學生村官去做這樣的工作。或者更好的實行辦法是讓每一個村莊接受類似的任務，而主要方面可以讓大學生村官主抓。所有的村幹部一起來做同一件事情，可能推行的阻力就會相應的減小。於是，只有要求大學生村官深入基層，才能設計出適合本村發展的規劃。這方面的工作，惠濟區定期組織大學生村官實踐，撰寫調查報告，是一個不錯的嘗試，至少是促使大學生村官主動積極地向這方面靠攏。
在“規劃”最終出爐後，藉助村民大會的形式討論審議，然後不斷調整。經由村民大會審議通過的規劃，在實施起來之時，由於爭取到了村民的支持，所以就會相對順利地執行，同時也贏得了村民對大學生村幹部的認可。
現在鄭州市的許多村鎮正在進行城中村改造。這時候更需要擬訂出規劃來，配合城中村改造，將住房改舊翻新的同時，逐步形成新村建成之後整體村民的新氣象、新面貌，形成良好的村風民風。否則，城中村改造只是簡單的房屋建設，就可能遭遇到經濟與文化風尚銜接不緊密的嚴重現象。
調研中，我們發現，城中村的經濟發展特性決定了上述現象極易出現。失去土地或者少地的村民主要收入來源以租賃為主，這就使得許多村民“閒情逸緻”大量增加。但由於村鎮的相關文化建設不完善，所以又容易出現一種“不思進取”，“遊手好閒”甚至“惹是生非”的現象。同樣的，伴隨租賃為主的主要收入模式下，外來人員的管理成為了村鎮建設的另一個顯性的問題，迫切需要解決。
為什麼做規劃，還有其他的理由。“規劃”的事情由大學生村官來做，只是由他們引導牽頭，實質是讓所有的村民普遍重視村建工作，將大家的心思凝聚團結到一處。做規劃，對大學生村官而言，是一種考驗，充分利用大學生知識優勢和思維受過系統訓練的條件去做事情，也充分利用了大學生村官上任之處“時間充裕”的優勢。
8.大學生村官的制度建設必須完善、健全
有了健全和完善的制度，才能依靠制度辦事情。管理大學生村幹部的制度建設尤其亟需完善。但制度建設應該面向所有的基層幹部，無論獎懲。制度建設一定要注意維護村幹部之間的公平、平等。獎勵性的措施應該講求統一性，即面向所有的村幹部。不能人為地拉遠了大學生村官與其他村官的距離。
對大學生村官的考核制度應該納入村官整體的考核體系，做到公平競爭。尤其建議將大學生村官的獎勵與所在村的主管領導、負責人的獎勵相結合，激勵普通村官與大學生村官一起做好工作的積極性和合作力度。