管理行政執法局，統一行使市容和環境衛生管理、城市規劃管理、園林管理、市政管理、工商行政管理、公安交通管理等六個方面共58項行政處罰權，在加強城市管理、提高執法效率方面取得了初步成效。下一步：一是要及時總結試點經驗，加快擴大試點範圍，將城市管理其他尚未集中的行政處罰權集中到執法局。二是要積極探索深化改革的配套措施，重點探索建立決策權與執法權、立法與執法、管理審批權與監督處罰權分離的新體制新機制。三是要進一步最佳化城市管理執法環境，加大宣傳力度，在全社會形成“自覺守法、服從管理、監督執法、參與管理”的氛圍，營造人民民眾共同支持城管執法的良好環境。 第三，完善行政監督制度。要強化執法監督，進一步完善執法工作制約監督機制。一是要加強對行政執法部門的監督。除了發揮好人大的法律監督、政協的民主監督、政府上對下的層級監督外，要特別注意強化行政複議、行政訴訟對行政執法活動的監督。要建立執法機關的內部監督機制，加強對執法部門的執法工作的檢查，特別是加強對涉外、個體、私營、民營投資企業執法活動的監督檢查，確保執法部門不得干涉投資者的經營自主權。二是要加強執法部門相互之間的監督。按照科學化、法制化的要求，逐步使行政管理權、審批權、監督權、處罰權分離，分別由不同的部門行使，改變“一條龍”（自己定規矩、自己執法、自己監督）、“一支筆”、“一言堂”的現象，使相關的執法權之間保持一定的制約關係，防止權力的濫用。三是要加強社會對執法工作的監督。擴大民眾監督渠道，充分發揮信訪、監督部門的作用，切實承諾做到對投訴舉報的信件，件件有回音、事事有落實。對執法人員要實行一次投訴有效警告、二次投訴有效下崗，造成嚴重後果者給予經濟和法紀方面處罰的制度；對執法部門也要採取投訴有效，批評教育、警戒等措施。繼續開展企業、民眾評議政府部門活動，發揮新聞媒體的～監督作用。一方面對於文明執法的典型要積極宣傳報導，另一方面對於個別損害政府形象的執法行為要進行批評教育。要充分發揮紀檢、監察等監督部門的作用，加大對那些權力尋租、權錢交易案件的查處力度。 2、保障社會安定和有序運行 社會的安定和有序運行是城市發展的前提條件，因而也是依法治市一個重要內容和目標。保障社會安定和有序運行需從以下幾方面著手： 第一，嚴厲打擊違法犯罪活動。首先是依法打擊。任何涉及公民人身權利和財產權利的案件，都應當依照法律的規定進行，落實法律的程式性和實體性規定。各級政法機關無論是打擊處理違法犯罪，加強治安管理，還是處置群體性突發事件，都要依法進行，準確掌握法律政策界限，既要積極防範打擊各種違法犯罪，又要嚴格依法保護公民的合法權利，包括違法犯罪嫌疑人的合法權利，保障無違法犯罪行為的人不受追究；既要自覺嚴格執行各項實體法律規定，又要自覺嚴格執行程式方面的法律規定。要教育和號召廣大政法工作人員學習和執行法律的程式性規定，自覺樹立程式意識。在對犯罪嫌疑人的預審、取證、移送起訴、關押看守、審批勞動教養、依法行政複議、參與行政訴訟、錯案追究、理賠、審判、勞動改造過程中樹立程式違法的觀念。要準確把握法律的原則、精神和具體規定，保證違法犯罪人受到公正的法律待遇。要依法充分行使職權，自覺接受監督。公安、檢察、法院必須依法充分履行職責，行使權力，為人民掌好權、用好權。要做到嚴格公正文明執法，防止司法～，建立健全內外監督機制。其次，要重點打擊。運動戰一直是政法機關取勝的法寶，重點打擊運動在對嚴厲打擊違法犯罪、確保社會安寧和人民生命財產安全中發揮了重要作用。一是要確立重點打擊對象，要根據經濟和社會的發展變化及時確立主要的犯罪對象，在當前形式下要嚴厲打擊“”xx人員、流竄人員、青少年和單位人員實施的犯罪；二要確立重點打擊的犯罪類型，要適應改革開放和市場經濟的要求，重點打擊經濟犯罪、xx犯罪、恐怖犯罪、暴力和毒品犯罪；三是要確立重點打擊地區，要根據形勢的要求重點打擊城鄉結合部、出租屋集中地區；四是要確立重點打擊的行業領域，要審時度勢，嚴厲打擊娛樂業、網咖、交通運輸業等領域的違法犯罪活動。五要確立重點打擊時段，要善於根據形勢發展變化及時制定措施，部署重點打擊時段，保護社會穩定。再次，要打防結合。打擊違法犯罪並不是我們的目的，它只是達到社會安定和有序運行的手段。因此，打擊犯罪與防範和控制犯罪相結合、把犯罪消滅在萌芽階段、儘量減少犯罪的誘因才是根本。要通過社會治安綜合治理建立有效的防控體系，發揮輔警、治安志願者的作用；要建立暢通的信息機制和偵察機制；健全快速反映和處置機制。 第二，及時化解民眾矛盾糾紛。民眾矛盾糾紛是人民內部矛盾，正確處理好人民內部矛盾宜採下列措施：首先，要善於做民眾工作。一要走民眾路線，要落實民眾路線。領導幹部要做民眾的貼心人，民眾有困難要體諒，要幫助解決；民眾有意見，要認真聽取。幹部說話要算數，公布的政策要兌現。如果幹群關係不好，主要責任不在民眾，而在幹部。民眾是通情達理的，對黨和政府並沒有過高的要求。只要真正貫徹民眾路線，幹群關係就一定會搞好，社會穩定就有了根本保障。二要在出台新的政策措施時，本著總體受益的原則，考慮民眾的承受能力，不能傷害大多數人的利益。政策出台前，思想工作、解釋工作要做細、做好，做在前面。三要切實做好人民民眾特別是困難群體的生活保障，“為政之道在於安民，安民之要在於察其疾苦”，要解決好他們的就業和養老問題，夯實穩定工作的基礎。四要注意工作方式方法，遇到矛盾要冷靜、耐心，不可簡單粗暴。其次，要完善機制，未雨綢繆，聞風而動，化干戈為玉帛。一要暢通渠道，重心下移，高度重視信訪工作，發揮信訪工作在穩定工作中的“減壓閥”作用。要健全信訪的制度安排，明確信訪的處理、時限、責任制度。二要充分發揮社區居委會的作用，增加社區居民的認同感和參與性，把社區內、社區之間的矛盾糾紛就地化解。為此，要發揮人民調解委員會的作用，重視基層司法所的功能建設，擴大基層司法所的調解功能在居民心中的地位和影響。