3、這是促進和諧的需要。由於戶籍制度等原因長期形成的城鄉二元分割，客觀上難以對流動人員一視同仁、公平對待，非國民待遇、非同城待遇的情況時有發生。流動群體的流動儘管是自由的，但所帶來的問題卻相對集中，而且帶有普遍的社會性。比如，農民工工資過低、勞動時間過長、勞動強度過高，社會保障缺乏，子女入學難，醫療缺乏保障，拖欠工資等問題，這些問題嚴重影響了他們的生存發展和社會的和諧穩定。對社會穩定和諧而言：一是可能失去緩解社會內部矛盾的一支重要力量，社會發展就會平添許多不穩定因素；二是將制約流動群體融入當地政治、經濟和文化生活的深度，客觀上減損流動群體對當地社會的貢獻度；三是可能誘發各種非正常的利益團體和“自發組織”,甚至出現幫派勢力，加劇社會的不可控性。因此，加強流動群體黨建工作，對構建和諧社會有著十分重要的現實意義。
二、流動群體黨建工作的幾個特點
1、要看到流動群體黨建工作對象的特殊性。與傳統體制中的固定單位人相比，流動群體是一個非常特殊的群體。流動群體大致有以下特點：一是流動群體的個體經濟趨利性十分明顯。流動群體價值觀呈現多元化，經濟趨利性明顯增強，對經濟利益看得比較重；相反，流動群體對精神的追求和政治上的進步相對不太重視，入黨願望比較淡薄，是黨員的也不願亮明身份。二是流動群體內部的個體差異較大。具體表現在個人素質上，既有文化水平較低的農民工群體，也有高水平的柔性流動人才；在從事行業上，以製造業、建築業、服務業為主，也有文教衛、自由職業者等；流動黨員在對黨的感情上，既有刻意迴避組織管理的，也有有心納入新的組織管理卻又苦於缺乏途徑的。三是流動群體的工作穩定性較差。他們所從事的一般是一些流動性較強的工作，所以一個地方的流動群體在數目和分布上處於動態變化之中。具體表現為“候鳥式”遷移，多為“鐘擺式”和“兼業式”周期性流動。四是流動群體對黨組織的認同感普遍不強。目前各地對流動群體的管理服務基本處於無序狀態，加上傳統黨組織重製度管理、輕人性關懷，使流動群體對黨組織的認同感普遍不強，黨組織的吸引力普遍不高。如我市共有流出黨員大約26000多名，占全市黨員總數的7.5%左右。他們具有以下特點：一是人員素質相對較好。外出黨員文化程度相對較高、年齡較輕、創業致富能力較強。在外出黨員中，經商、辦企業占53.1%,高中以上學歷占26.2%（目前xx市農村黨員隊伍中高中以上學歷占16%），45歲以下的青壯年黨員占61.3%.二是流動區域分散性。xx市外出黨員遍布全國各個地方，其中在省外占51.9%.三是人員構成多樣性。既有農村黨員、復退軍人和機關企（事）業單位外流人員中的黨員，近年來又出現大量返鄉大（中）專畢業生黨員外出流動。從以上流動群體和xx流動黨員的特徵分析，可以看出流動群體的自身特殊性和共性特點。
2、要看到流動群體黨建工作的艱巨性。由於流動群體的流動性、複雜性和綜合性，其黨建工作與傳統單位黨建工作相比有明顯的不同之處，需要長期不懈的努力探索。如果不從根本上去改革創新，現有狀況將難以得到真正改變、難以有實質性作為，具體表現為：一是覆蓋面不夠。隨著社會轉型和市場發展，大量“社會人”頻繁流動，“支部建在連上”傳統黨建理論的基礎條件已經發生很大變化，如果黨建工作僅局限於傳統體制“單位”之中，顯然已不能適應迅猛發展的形勢需要。如何使黨建工作領域從“單位”向“社會”延伸，是實現全面覆蓋的必然要求。二是有效性不足。在計畫經濟條件下，黨組織是建立在行政化的垂直隸屬關係的基礎之上的，表現為“以條線為主”的黨的組織架構。在市場經濟條件下，各類經濟、社會組織不依附於某個“上級單位”,流動群體不依附於某個“固定單位”,而是按市場經濟規則進行重新整合。這就需要探索一種以“區塊為主”新的組織設定，彌補現有組織體制的不足，增強黨建工作有效性。三是影響力不大。從“直接領導和行政控制”到“間接領導和管理服務”,流動群體黨建的管理方式面臨創新。在新形勢下，如何依靠非權力的、社會化的管理服務方式，在流動群體中樹立起黨組織的“非權力性權威”,從而實現間接領導和協調管理，是流動群體黨建必須調整和創新的難題。因此，面對這樣一個特殊的工作領域，我們必須做好長期作戰的思想準備，從流動群體的實際出發，大膽探索實踐，創新工作思路，改進工作方式，拓展工作覆蓋，開闢嶄新天地。