社會流動群體黨建工作的調研報告

(五)資源整合社會化。這是實現流動群體黨建有效推進的重要途徑。要通過著力完善資源整合機制,改造資源整合流程,統籌發揮行政資源、市場資源、社會資源、黨組織資源、信息資源、網路資源等作用,實現網路內外資源更廣泛、有效直接地整合利用,並聚焦到提高流動黨建工作的有效性上來,聚焦到服務流動群體上來。

四、加強流動群體黨建工作的對策建議

(一)運行機制上-實行聯動化的合作方式,有利於形成流動群體黨建雙向互動的新格局。

在運行機制上,基本方針是“以合作求發展”.流動群體黨建工作涉及面廣、政策性強、工作難度大,必須樹立“全國一盤棋”理念,建立完善城鄉一體化、區域一體化的流動黨員教育管理新機制,實行“雙聯雙管”,建立縱橫聯繫,做到開放協調、兼容並包,實現一視同仁、平等對待,形成雙向互動、共同管理的工作格局。

第一是實行雙聯雙管機制。按照《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》要求,在認真履行流出地黨組織各項職責的同時,主動加強與流入地黨組織聯繫與協作,實行流動黨員委託協定管理,變靜態管理為動態管理,變單一管理為雙重管理,不斷探索建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員雙向共管模式。積極探索創新“雙聯雙管”(省內聯建、省外聯管,屬地主管、原地協管)的方式和途徑,使流動黨員無論走到哪裡,都能編入黨的一個組織,都能參加黨的活動,都能享受黨員權利,都能發揮黨員作用。

第二是構建三級管理網路。鑒於大量流動黨員從“單位人”轉變為“社會人”的現實,打破以往流動黨員由原居住地黨組織管理的單一形式,建立市、縣、鄉三級管理網路,實行“一盤棋”管理。市級通過設立社會工作黨委,負責對全市流動群體黨建工作進行巨觀管理和指導,制定工作制度和措施,定期檢查督促。各縣(市、區)成立相應的工作機構,定期研究和指導流動群體黨建工作。各鄉鎮(街道)建立綜合黨組織或綜合服務中心(站點),負責流動群體具體工作。

第三是形成兼容並包格局。打破現有黨組織封閉的區域界限,擯除對外來流動黨員會給本黨組織政治和經濟資源造成損失的疑慮,主動尋找並接納流入黨員。流入地和流出地黨組織應當轉變觀念,特別是流入地黨組織要帶頭以開放和包容的胸襟,把流動黨員作為納入本地黨員隊伍建設,做到公平對待、一視同仁,實行國民待遇、同城待遇,努力做到“流入流出一個樣”、“本地異地一個樣”、“老鄉外鄉一個樣”.在組織設定尤其是異地黨組織設定上,打破行政區域界限,可以由流動黨員比較多的縣(市、區)先組建黨組織,再吸收其他縣(市、區)流出的黨員,也可以由市里統一協調組建黨組織,歸口市社會黨工委管理,努力做到在信息上實現互通,在資源上實現共享,在管理上實現統籌。

(二)管理體系上-實行格線化的組織方式,有利於擴大流動群體黨建工作的覆蓋面。