(二)秦淮河重現碧波
曾經在城市行進中不堪重負30多年的秦淮河，經過3年治理，其12.5公里長的主城段奇蹟般重現碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理?資金從哪裡來?南京市獨具匠心地推出了秦淮河工程的項目法人制。秦淮河綜合整治工程包括水利、環保、安居、景觀、路網5大項目，必須有高度統一的規劃和指揮。XX年7月，南京市政府授權成立集投融資、建設、管理和經營為一體的秦淮河建設開發有限公司。社會公益性工程實施項目法人制，公司打破條塊壁壘，5大項目統籌推進。隨後，南京市巧用政策，成功打開了市場化融資大門：沿河200米範圍內開發3000畝土地融資;自來水費中城市污水處理費每度上漲0.15元，每年7500萬，20年用於秦淮河治理。儘管3000畝土地還在土地儲備中心排隊，污水處理費也在等待調價指標，但是政府作出這些政策決定的會議紀要卻已成了融資“敲門磚”，公司憑此得到了銀行貸款22億。與此同時，南京市賦予公司兩個特許經營權，一是旅遊特許經營權，二是廣告特許經營權。特許經營權的項目所得用來彌補秦淮河建設的資金缺口。
借鑑以上的這些國內外的案例，可以從以下幾方面著手解決嫩江水污染治理問題：
首先，改革國家對地方的考核機制。對地方主要以經濟成長指標為考核依據的模式轉化為將環境污染管理作為重要的指標納入地方政府官員政績考核體系。
其次，制定相應的法律法規。一是借鑑“流域管理和區域管理相結合”的模式。可以借鑑萊茵河的經驗，要求相關區域簽訂合作公約，奠定共同治理的合作基礎;國家對合作公約的基本原則進行規定，充分體現“政府調控、市場推進、注重協調”的原則。二是借鑑韓國漢江和英國泰晤士河的經驗，進一步完善水污染治理法律，要在現有的等24種水資源保護標準的基礎上，進一步出台《河川法》、《水質環境保護法》等法規和條例。充分考慮水環境保護、水資源管理和水污染防治三者的歷史依存關係，堅持水資源開發利用和水環境管理監督職能應完全分開的原則。國內領頭羊首創股份在湖南正嘗試這種流域治理的模式。
第三，開闢水污染治理的多種融資模式。可以採用如下方式：增加政府環境保護投入，必要時，借鑑英國泰晤士河的經驗，由政府投資建設污水處理廠;學習南京秦淮河的經驗，運用項目法人制或者借鑑bot模式，讓相關公司運用項目融資;逐步推行全成本水價政策面;加快徵收城鎮污水處理費為鼓勵水污染治理設施的投資建設運營，對經營水污染治理的企業實行稅前還貸還債，或者免徵營業稅;鼓勵企業利用證券市場進行回報融資，投資建設和運營城市污水處理廠;對國內目前不能生產的水污染治理設備和監測儀器等進口產品，減征進口關稅等政策措施。另外，環境官員還可通過提供不同技術或其他守法替代方面信息，如污水回收再利用技術、水淨化技術等，減少排污的成本，給企業創造效益。在北京高牌店污水處理廠就是利用水源熱泵系統，以污水為水源合理利用出水流量和溫差進行製冷和供熱，而不影響二級出水的後續回用，這種技術既高效又經濟，可在污水處理廠中直接推廣，在類似場所(如冷卻水池、湖泊、水庫等處)也可套用，具有良好的市場前景。
最後，引進國內外先進治污技術。建議在市政建設中多使用透水磚，以維護水的自然循環，河道治理儘可能使用軟性材料，杜絕“三面光”，讓河道恢復自然和生態。