政府機構改革講話

第三,強化直接服務。堅持面向社會、面向企業、面向公眾,加強與人民民眾的聯繫,搞好管理和服務。加強直接面向基層和民眾的視窗機構建設,改進管理方式,公開辦事依據,簡化辦事流程,提高辦事效率,提升政府服務水平。要重點改進行政審批,進一步加強和完善行政服務體系建設,不斷改善發展環境,提高行政效能。

(二)理順職責關係,明確部門責任。

一是重新核定職責。研究和制定政府各部門的“三定”方案,是政府機構改革的中心環節和重要內容。這次改革機構調整變動的範圍相對較小,但所有政府部門、直屬事業單位以及具有行政執法職能的事業單位都要重新制定“三定”規定,實現“三定”工作的全覆蓋。“三定”工作的重點是轉變職能、理順關係、強化責任、最佳化結構、完善機制。各部門都要按照履職盡責、服務發展的要求,對部門職能、崗位職責進行重新核定,確保政府各項職能更加明確、職責許可權更加具體。部門職責原則上與省、市政府對口部門相對應,大體一致,相互銜接。部門之間對職責界定有不同意見的,屬同一副縣長分管的由分管副縣長組織協商解決;不屬同一副縣長分管的由分管涉及部門的副縣長共同協商解決;仍有異議的,提交縣編委會審定。

二是理順部門職責關係。部門職責交叉、責任不清、關係不順,是多年來政府運行中的突出矛盾和問題。要認真對部門職責交叉問題進行全面梳理和分析,逐項研究提出處理意見。要堅持一件事情原則上由一個部門負責或為主負責,做到職責分工明確,管理邊界清晰,管理許可權集中,有利於發揮部門的積極性。對確需多個部門管理的事項,要明確牽頭部門,分清主次責任,做好相互之間的銜接,形成工作合力。要藉助過去已經形成的一些好的經驗或做法,通過機構改革和“三定”規定的制定,把好的經驗形成制度。要在實踐中不斷完善部門協作配合機制,確保政府各部門和諧有序運轉,做到政令暢通、各司其職、配合有力。

三是強化履職責任。政府的職責權利,要求政府承擔起相應的責任。有哪方面的職權,就承擔哪方面的責任;有多大的權力,就承擔多大的責任。要把制定部門“三定”工作的重點放在界定職能和確定責任上,通過定職責、定機構、定編制,明確各部門應承擔的責任。要按照權責一致、責權對等的要求,不斷創新形式和方法,探索建立政府績效評估機制,嚴格執行行政問責制,真正做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究,切實增強政府的執行力和公信力。

四是推行能力席位建設。工作搞不好,板凳就坐不住,這就是能力席位。各部門“三定”工作基本完成後,要按照政府能力建設的要求,分類制定每個工作崗位的工作職能和責任要求,既要有政治素質需要,又要明確專業要求、辦事能力、工作閱歷等,從而落實能力席位標準,提高政府工作效率,把政府職責落到實處。

(三)最佳化組織結構,規範機構設定。

第一,規範設定縣政府工作部門。這次改革在目前縣政府機構設定的基礎上,共進行了 6個方面的調整。

一是將縣經濟局、信息產業辦公室的職責進行整合,組建工業和信息局。通過整合,推進信息化和工業化融合,有利於工業經濟發展的整體規劃和統籌協調,加快我縣新型工業化進程。