羅湖區政府工作報告篇2
各位代表：
我代表羅湖區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持“創新開路、質量至上”理念，深化“一中心兩基地”建設，加快城市更新，強化民生福利，羅湖經濟社會發展實現了新跨越。“xx”規劃22項主要指標20項提前完成。區政府217項量化工作任務全部落實，圓滿完成了區六屆人大三次會議確定的主要目標任務。
(一)著力穩中求進，經濟發展邁上新台階
總量新突破、質量再提升。預計本區生產總值突破1600億元，增長8%，提前一年完成“xx”規劃目標;社會消費品零售總額突破1000億元，增長9%;固定資產投資額97億元，突破歷史最高紀錄，增長9%;轄區稅收(不含證券交易印花稅)突破356億元，增長13.1%;公共財政預算收入突破65億元，增長8.8%;進出口總額425.52億美元，增長14.7%;實際利用外資9.25億美元，居全市第二。內涵式增長提升了發展質量，第三產業占GDP比重從92.7%提高到93.5%，租賃和商務服務業營業收入大幅增長35%。每平方公里土地產出GDP 20億元，是全市平均水平的2.6倍;萬元 GDP 建設用地、水耗、電耗分別下降7.0%、5.3%、3.0%，全年PM2.5平均濃度37微克每立方米，下降19.6%，空氣品質優良天數達到320天。向存量要增量、向增量要質量、向質量要發展的工作要求推動城區綜合實力日益增強。
國際消費中心建設呈現“五位一體”發展新格局。依託“禮享羅湖”，全方位、多層次提升國際消費中心建設水平。以行業標準引領消費質量，“水貝?中國珠寶指數”發布運行、深圳鑽石毛坯交易中心獲批授牌，企業參與編制國家及行業標準23個，催生了一批羅湖標準、羅湖模式;力推“羅湖時尚之夜”等“禮享羅湖”系列活動58場，激發消費需求，塑造“時尚羅湖”。打造品牌“羊群效應”，引進知名品牌36家，總數166家，5家企業榮登中國連鎖品牌質量50強，珠寶企業TTF進軍巴黎;以誠信強化消費信心，“誠信聯盟”集聚商戶730家，增加46%，新增“48小時無理由退貨”商戶30家，總數61家，市場監管體系和社會信用體系建設獲全市考核第二名。舉辦中國杯網球大獎賽等國際文體盛事，《羅湖?夢開始的地方》等宣傳片在海內外播出。實體消費、虛擬消費、服務消費“三管齊下”力推消費規模再上新台階。限額以上批零企業[1]商品銷售額2049億元，增長17.8%;電子商務交易額2100億元，增長31.2%;重點服務業實現營業收入730億元，增長25%。國際消費中心建設正朝著標準、時尚、品牌、誠信和國際化“五位一體”的方向邁進。
網際網路產業“四路並進”開拓發展新空間。設立3.2億元的網際網路產業基金，構建以財政資金撬動社會資金的投資模式，實現政府對企業由無償資助向股權投資的轉變，首批遴選項目33個，引發企業強烈共鳴。加快網際網路主題園區建設，建成中國(深圳)電子商務產學研基地、深圳(羅湖)網際網路金融產業園、深圳國際珠寶電子商務產業園等5個主題園區，行業聚集雛形初現。強化電商與實體經濟深度融合，“網際網路+商貿”、“網際網路+金融”、“網際網路+黃金珠寶”等新模式助推傳統產業外溢發展，限額以上零售業網路零售額增長119.3%，高於全市6.2個百分點。龍頭電商一達通升級為跨境電子商務服務和支付平台,躋身全國一般貿易出口企業三強。新增專業電商企業1561家，電商領域企業達7570家。形成了集聚發展、龍頭領航、模式創新、規模突破的全新局面，為羅湖有限的產業空間開拓了無比廣闊的發展機遇。
(二)著力城市更新，城區競爭力踏上新征程
城區蝶變步入快車道。年度新增計畫項目7個，總數47個。新開工項目6個，在建項目24個，規劃建築面積約315萬平方米，其中規劃產業面積約215萬平方米。城市更新土地供應計畫完成率148%，居全市第一。城市更新占固定資產投資比重達50%。梯次推進、多點開花、整體提速的城市更新格局業已形成，優質產業空間“放量突破”態勢增強了城區發展潛力和後勁。
片區統籌、重點突破見成效。實行大運會指揮部工作機制統籌推進五大片區[2]更新項目，筍崗-清水河片區列入全市13個重點開發建設區域，完成16個單元規劃和中外運、華潤筍崗冷庫等4個項目專項規劃編制，市政交通專項規劃獲批，建成項目6個，累計列入計畫項目8個，在建項目5個，列入計畫及建成項目總規劃建築面積約277萬平方米，規劃產業面積約235萬平方米。片區通過更新實現土地整備，可收回建設用地10萬平方米，用於公共設施配套;“金三角”片區中蔡屋圍片區完成專項規劃編制、湖貝片區全面啟動拆遷談判、深圳酒店片區項目一期基本完成拆遷補償安置談判;水貝-布心、深南東片區進入全面建設，金展國際珠寶廣場完成20%，特力-吉盟工業區開工率達85%;蓮塘片區國威電子等4個項目全部列入市更新計畫。
機制創新、同步配套打造提速前進“雙引擎”。突出產業規劃、項目規劃、招商引資同步推進機制，完成21個城市更新項目產業規劃論證，深業泰富、富基大廈等新增產業空間吸引15家大型企業、總部企業進駐，城市更新成為助推總部經濟發展的新引擎。強化更新項目與市政配套同步推進機制，規劃建設配套市政道路28條、停車位2.7萬個。捷運9號線順利穿越大劇院-鹿丹村區間。完善市政配套加速更新項目建設落地。
(三)著力民生實事，公共服務保障水平大幅提升
教育等九大類重點民生支出48億元，占預算支出62%。“三公”經費下降60.8%，結餘資金全部用於民生福利。
66個政府投資民生項目投入使用。蓮塘保障性住房一期1000套如期建成。完成46個小區優質飲用水入戶工程前期、45個小區排水管網改造主體工程。新增26個老舊住宅區開通管道燃氣，總數133個。整治地質災害隱患點和危險邊坡16處。疏解9個交通擁堵點。設立1135個臨時停車位。完成65台老舊電梯更新改造，總數95台。新建33座可移動環衛工人休息室。升級改造24座集貿市場公廁。開展“潔淨宿舍”行動。安排股份合作公司專項扶持資金1.2億元。
創新開路，教育實現“有學上”和“上好學”雙發展。強化“硬體”，破解供需矛盾，解決“有學上”難題。投入1.75億元新建、改擴建學校21所，挖潛擴班57個，新增中國小學位3360個。新增普惠性幼稚園22所，總數73所。最佳化“軟體”，解決“上好學”需求。改革“家委會”，推行“校長組閣制”。加強對中小學生中華優秀傳統文化教育，開設通識教育課程。翠園中學6名學生入選國家少年足球隊。實施優質學校創建，支持桂園中學等12所學校實現五年優質化目標。6所中國小獲評“市優質民辦學校”，占全市五分之一。重點本科上線率20.42%，創歷史新高。螺嶺外國語實驗學校校長杜小宜榮膺市“教書育人模範”獎;翠竹外國語實驗學校獲評“全國教育系統先進單位”;高分通過義務教育發展基本均衡區國家級驗收。
改革突破，醫療衛生實現便民、利民、惠民“三提升”。以區人民醫院績效考核改革為突破口，解決區屬公立醫院管理和發展動力不足問題，促醫療質量、服務水平和患者滿意度持續提升。區屬四家醫院門(急)診總量373.5萬人次，急危重病例搶救成功率89.63%，高出全市5個百分點，有效醫療投訴下降31.50%。建成全市首個腫瘤個體化治療院士工作站，引進全國優秀院長、國務院特殊津貼專家孫喜琢等高端醫療專業技術人才26人，民眾足不出區可看名醫。完成42個社康中心基本設備標準化配置和3個自助式健康小屋建設，門診量達287.1萬人次，增長7.9%;建立家庭醫生服務團隊129個、惠及家庭7.6萬戶，有效緩解看病難問題。創新“醫養融合”模式，建成全國首家“醫養融合”老年病醫院。全面落實優生健康惠民工程，完成省市人口與計畫生育考核目標。
服務最佳化，底線民生形成新特色、困難群體享受新福利。創推困難居民疾病救助辦法，幫扶家庭178戶。“大愛羅湖”獲中華慈善總會授予突出貢獻項目獎。“精神民生”打響品牌，服務民眾5000人次。區福利中心二期新增床位702張，總床位1027張，獲評“省特級社會福利機構”。新建社區老年人日間照料中心5家，累計12家。促進8032名失業人員就業創業，充分就業社區達標率100%，“零就業家庭”保持動態歸零，城鎮登記失業率控制在3%以內。安排經濟適用住房198套，解決困難群體住房難題。汕尾市、貴州畢節市七星關區156個扶貧項目落地。
標準提升，轄區地更淨、城更美、百姓生活更舒心。著力打造“最乾淨城區”，全區推行“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動，實現了市容環境和居民素質雙提升。特級、一級保潔標準路面占市政保潔總面積90%，提高15.75%。創建垃圾減量分類示範單位144個。綠色品質持續提升，城區主次幹道、口岸區域綠化景觀整體美化。建成生態景觀林帶11.9公里。天橋綠化覆蓋率超63%。新建童樂等4個社區公園，總數119個。環保低碳特色鮮明，布吉河(羅湖段)實現全線截污。綠道總長達140公里。投放1000輛公共腳踏車。10條無燈非市政路亮燈。淘汰公務黃標車252輛。
底蘊增強，平安、和諧、愛心為羅湖發展注入滿滿正能量。機制創新夯牢平安基礎，安全生產“一崗雙責”[3]延伸至社區，組建社區兼職消防隊39支，治理消防栓安全隱患879宗。未發生較大以上安全生產事故，火災事故連續四年零死亡。110刑事警情7682宗，下降17.6%。食品安全抽檢合格率達97.4%，打造“食品最安全城區”見新成效。“全國和諧社區建設示範城區”、“全國和諧社區建設示範社區”、“全國科普示範社區”、“中國社區治理十大創新成果” 等殊榮紛至沓來，居民賴嘉河獲評“中國好人”，民警陳文亮家庭榮登“中國好人榜”，羅湖在全國社會建設大潮中激起朵朵耀眼浪花。
(四)著力改革創新，構建政府現代化治理體系見成效
法治廉政建設縱深推進。試點部門預算“參與式預審”改革，完善政府投資民生項目評估論證機制，實現人大代表、居民代表對財政預算和政府投資的有效監督。推行訴訪分離[4]，涉法涉訴民眾來信來訪下降19.5%。首創政府採購網上商城供貨模式和外包服務評價機制，提高政府採購效率和透明度。創新政府物業產權集中管理，引入第三方評估定價機制。出台政府投資小額建設工程預選承包商管理規定，降低廉政風險。對社區工作站實施會計集中核算派駐管理，實現社區會計核算專業化、規範化。設立物料管理中心，對行政事業單位辦公設備配置統一標準、集中採購、實物配發。區普法辦獲評全國“六五”普法中期先進。保密工作榮獲省銀質紀念章。
職能轉變效果顯著。將207項行政審批減至96項，時限壓縮40%，環節減少60.4%。制定社區工作站、社區服務中心工作清單，建立行政事務準入制，明晰服務民眾“最後一公里”崗位職責。出台全國首份環保“負面清單”，營造寬進嚴管的市場環境。建立商事主體監管信息平台，破解商事登記改革後信息難共享、執法不聯動難題。設立社區基金，推廣社區議事規則，強化居委會自治功能，實現民眾對社區事務不願管到積極管的轉變。建立部門互評、服務對象參評的多維度績效滿意度評估體系。成立全國首支街道民兵反恐應急分隊，形成城管執法、安保維穩、應急處突相互融合的社會管理新模式。
為民服務效率提升。創設審批科，將部門內部審批業務集中到一個科室，讓民眾辦事由“多次跑”變為“一次結”。設立政務辦，試行戶政業務預約，推出婚孕育三證同辦，在社區啟用38台社保自助服務終端和86台指紋印證機，方便快捷的政府服務得到民眾點讚。深入踐行黨的民眾路線，解決教育醫療等7個方面83個問題，清理整改超標辦公用房5648平方米，順利完成公務用車制度改革，“民眾滿意”指揮棒作用更加突出。
(五)著力信息化建設，“智慧羅湖”煥發新活力
一流電子政府建設步伐加快。實現協同辦公平台全員套用，累計辦件36萬件。建成網上辦事大廳，99%的行政審批和社會服務事項實現網上辦理。啟動“織網工程”平台建設，建成居住人員信息自主申報系統。建成視頻資源套用平台，對接協同辦公平台。社區家園網向社區和移動終端延伸，成為省“政府治理能力現代化”優秀案例。
信息惠民形成新的風景線。啟動衛生信息化平台建設，著力構建電子病歷和醫療惠民服務體系。啟動教育信息化平台建設，著力構建優質教育資源雲。公安信息化平台獲省公安廳通報表揚。擴建室內免費WIFI接入點20xx個，自建室外WIFI接入點500個，累計接入AP6691個，實現公益性公共場所全覆蓋，日均訪問量9萬人次，信息福利成為民生服務的新亮點。
過去一年，武裝、民族宗教、港澳、對台、僑務、人防、檔案、區志、後勤等各項工作取得了新進步。駐區稅務、市場監管、消防、交警、社保、金融、海關、邊檢、新聞、供水、供電、鐵路、交通、郵政、通信、鹽務、藥監等機構，為羅湖發展作出了新貢獻。面對“八項規定”制度緊約束，全區幹部職工保持了砥礪前行的工作幹勁和拼搏精神，取得了來之不易的工作成績，大家辛苦了。
各位代表，一年來各項成績的取得，是市委市政府和區委正確領導的結果，是人大代表、政協委員監督和支持的結果，也是全區人民團結奮鬥的結果。在此，我代表區政府向長期以來關心支持羅湖經濟社會發展的各級單位、各位同志、各界人士和網民朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題：
新常態下保持經濟成長任務艱巨。新常態不是不要GDP，而是GDP增速保持在中高速區間，突出特點是經濟成長動力從依賴要素投入轉向創新驅動，轄區經濟正處在增速換擋和轉型升級的陣痛期，總體上產業創新能力還不足，特別是以“三產”為主的產業結構，在商業模式創新、市場創新、產業組織創新等方面依然薄弱。加上轄區金融機構外遷，傳統支柱產業黃金珠寶、文化創意增長乏力，網際網路產業尚在培育成長期，經濟成長的產業基礎還比較脆弱，需要全力以赴強化創新驅動和人才集聚，以此提升傳統優勢產業競爭力，推動網際網路等新興產業發展。
城市更新難以滿足招商引資對產業空間的需求。城市更新是產業集聚和轉型的主要空間保障，羅湖作為中心城區之一，相對於原特區外的城區，城市更新具有一定的區位優勢。隨著特區一體化的快速推進，原特區外城區基礎設施的完善、產業制高點的占領，我們原有的區位優勢在日漸削弱，如果不開足馬力，加快推進城市更新，推動產業轉型升級，勢必將錯失歷史給予羅湖的機遇。
國際消費中心建設整體規劃、配套不足。國際消費中心建設整體謀篇布局存在缺失，誠信建設、文明禮儀和國際化水準總體偏低。新興消費熱點尚未形成，傳統商業同質化競爭加劇，時尚消費、特色服務的優勢不明顯，酒店、旅行社、婚紗攝影、餐飲休閒與購物消費聚合聯動不夠，旅遊目的地的形象特質不突出;交通擁堵仍然比較嚴重，城中村、背街小巷等區域髒亂差現象尚未根本消除，交通條件、城市管理的國際化水平較低，與打造國際消費中心的要求差距較大。
民生幸福還有諸多薄弱環節。受土地資源的緊約束，教育、醫療、養老、文體等公共產品和公共服務供給不足，隨著居住人口的快速增長，供需矛盾日益突出;面對居民民眾的新期盼和民生工作的新要求，一些公職人員還存在著百姓情懷不深、親民意識不強的問題，一些民眾訴求如在建軌道交通和城市更新項目的擾民問題沒有得到很好解決，居民幸福感還有較大提升空間。
二、20xx年發展目標和主要任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年，也是全面完成“xx”目標任務的收官之年。
區六屆二次黨代會提出了“改革攻堅、法治護航，建設繁榮文明幸福的新羅湖”的奮鬥目標。我們要深刻認識、主動適應、積極引領新常態，以飽滿的熱情、務實的作風、有力的舉措，進一步釋放改革紅利，增強發展動力，激發市場活力。
20xx年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入領會對深圳工作重要批示精神，堅決落實市委市政府和區委的決策部署，緊緊圍繞“三化一平台”和“灣區經濟”戰略，堅持“創新開路、質量至上”理念，強化爭當“改革攻堅、法治建設和質量發展”三個排頭兵意識，全力推進一流法治城區、國際消費中心、城市更新、小康社會、園林式先進城區和“智慧羅湖”建設，保持有質量的穩定增長、可持續的全面發展，圓滿完成“xx”各項目標任務，科學編制“十三五”規劃，努力在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治區等方面創造新業績。
20xx年經濟社會發展主要預期目標為：本區生產總值增長6%左右，商貿業增加值增長4%左右，生產性服務業增加值增長8%左右，固定資產投資增長3%左右，公共財政預算收入增長8%左右，萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降3.5%、3.0%、1.0%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內。
(一)爭當法治政府排頭兵，推進城區治理體系和治理能力現代化再提升
法治政府建設是法治城區建設的引領和示範，是現代化治理體系和治理能力提升的關鍵與保障。
深化行政決策改革。創新“開門決策”方式方法，拓寬財政預算預審範圍，深化重大決策事前報告和重點工作及時通報制度，全面推進政務公開。推行法律顧問制度，培養建立公職律師隊伍。落實重大決策終身責任追究及責任倒查制度。改革區政府投資項目管理機制。強化財政資金審計監督，落實生態審計制度，探索開展自然資源資產離任審計。
深化行政執法改革。建立城管、環保、文化、安全生產等領域標準化執法流程。規範執法行為，建立綜合執法信息平台，實現執法依據、執法主體等信息網上公開;推行智慧型移動執法，所有執法信息和文書實時上傳，向社會公示並提供查詢服務，實現執法過程全程留痕、線上監督。嚴格落實執法人員管理制度，強化業務培訓和檢查考核。試點城市管理等重點領域執法改革。完善執法對象分級分類管理機制。創新聯合執法、協同執法以及邀請公證員、民眾參與執法檢查。
深化廉潔政府建設。全面推行行政審批、行政服務標準化。建立法治政府建設指標體系，強化法治導向。出台治理“懶政”措施方案和問責機制。加強政府職能部門職責履行績效考核和監督檢查，完善績效評估指標體系和評估規則，推行部門內部考核。強化接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和民眾監督。完善違反“八項規定”的通報制度。鞏固和擴大黨的民眾路線教育實踐活動成果。
樹立全民法治信仰。在全社會開展憲法教育，落實憲法宣誓制度，創新開展國家憲法日活動，評選“守法好公民”，弘揚法治精神。推進多層次多領域依法治理、嚴格執法。完善涉法涉訴信訪事項與司法程式銜接機制，持續深化社會矛盾治理，探索政策層面化解機制。推進物業管理整體規範和系統創新。
(二)搶抓“一帶一路”發展機遇，打造國際消費中心升級版
主動對接深圳發展灣區經濟、打造海上絲綢之路橋頭堡重大機遇，推進國際消費中心建設戰略目標、戰術安排雙升級。
打造灣區經濟“一號店”。打造現代服務消費輸出港。搭建平台，創新渠道，引導金融機構對接灣區經濟建設項目。依託會計諮詢、法律服務等專門專業優勢，完善配套，強化集聚。啟動人民南旅遊服務集聚地建設。打造都市消費集聚中心。深化“禮享羅湖”系列活動，立時尚、引潮流。增強萬象城、東門商業步行街、筍崗工藝美術品集聚區、水貝黃金珠寶產業集聚區等街區功能，奮力打造購物消費、餐飲休閒首選地。完善羅湖口岸、文錦渡口岸便利快捷服務設施，樹立一流口岸城區形象。強化“誠信羅湖”建設，營造優質營商環境。
構建“領航燈”新經濟體系。標準領航。支持企業參與國家、地方和行業標準制定。助推貴金屬標準聯盟發展。推動消費領域標準創新，探索制定品牌質量評價標準體系和商貿業服務質量標準。平台領航。推動深圳鑽石毛坯交易中心正式運營。打造中國影視著作權產業基地。緊抓國家自主創新示範區建設契機，打造“四新經濟[5]”發展平台。高端領航。深化“水貝?中國珠寶指數”套用推廣，推出黃金、鑲嵌鑽石周指數，打造話語權經濟。推進招商引資高端發展，編制招商地圖，引進總部企業3家以上，新增稅收億元樓1棟。強化專項資金引導作用，促進股份合作公司轉型發展。構建區人才信息庫。出台高層次人才政策。國際化領航。加強與香港合作，增進經濟文化交流。深化區級領導掛點服務企業機制。鼓勵優勢產業企業走出去。辦好中國網球大獎賽、國標舞全國公開賽、深圳水彩畫雙年展。推進羅湖·斯百利網球學院設立。
增創網際網路產業發展新優勢。強化網際網路產業基金投資引導，培育一批電子商務龍頭骨幹企業。編制產業地圖。完善網際網路園區標識和公共配套，支持引進專業化運營團隊，形成產業集聚、企業集中、功能集合的發展格局。探索建設創客[6]空間與服務平台，推動創新、創意、創業、創客融合發展。建設電商培訓主題園區。構建智慧商業體系，促進商業模式創新和虛擬消費中心建設。開通“禮享羅湖”微信公眾平台支付功能。深化電商與實體經濟融合。
(三)精耕二次開發試驗田，種出城市更新高產田
城市更新托舉羅湖夢。要以城市更新促進國際消費中心建設、城市模式改變和公共生活服務提升，讓羅湖再次引領城市發展風騷。
加快重點片區開發。開工建設8個城市更新項目，在建總建築面積450萬平方米，其中產業面積300萬平方米，完成投資47億元。推動筍崗-清水河片區11個城市更新單元計畫申報、20個市政交通及公共服務基礎設施項目實施。大力推進湖貝、蔡屋圍片區專項規劃方案審批。動工建設深圳酒店片區項目一期。
強化空間資源綜合利用。堅持公共利益優先，整合交通網路、商業設施、公園綠地等城市要素，探索利用地下空間資源，推動地下空間向城區公共空間的轉化。完善地下人行過街系統。規劃配建10所改擴建學校地下停車場3萬平方米。完成城區市政設施及管網系統升級改造研究、東門時代廣場地下停車庫及北斗路用地招拍掛。
深化制度機制保障。實施城市更新、產業規劃、招商引資和引才引智四個同步推進機制，以產業規劃引領項目規劃，努力實現產業、人才雙集聚。實施城市更新項目預招商、招商代理制，確保新增產業空間與市場需求有效對接。強化城市更新指揮部工作機制，及時解決項目推進難題。落實區領導掛點聯繫重點項目制度，邀請人大代表、政協委員現場調研督辦重點項目，加快推進項目建設。
(四)爭當率先建成小康社會排頭兵，打造幸福包容先進城區
要以民生幸福為導向，聚焦民生熱點難點和公共服務薄弱環節，以重點突破帶動全面推進，以局部提升促進整體完善。
加大民生保障力度。安排民計民生支出53.7億元，增長11.8%。完成蓮塘保障性住房一期1000套配租配售。推動康馨、黃貝嶺村社會資本養老院建設。試點住宅適老化改造[7]。完成40個小區優質飲用水入戶工程、45個老舊住宅區安全隱患整治。更新改造60台老舊電梯。完成80個老舊住宅區管道燃氣改造，告別老舊住宅區沒有管道燃氣的歷史。
爭當教育均衡發展排頭兵。強化改革，最佳化軟體。全面推進現代學校制度建設。完善“家委會”建設配套制度，深化“開門辦學”。探索獎勵性績效工資改革。推進教師崗位聘任和職稱評聘制度改革。完善骨幹教師、學科帶頭人、公民辦校長校際交流機制。探索建立名師工作質量標準、教師退出機制。推進課程改革，強化養成教育[8]，做到“一校一特色、一生一體藝”，構建特色課程體系。最佳化硬體，實施北斗國小等10所學校校安工程。推進2所國小新建工程。創建18所普惠性幼稚園。制定學校多媒體設備使用規範。推動學校紅線內教師住宅樓外遷及教育用地整備。
爭當醫療衛生改革發展排頭兵。推進區人民醫院法人治理試點改革。探索公立醫院集團化發展。推動規劃建設1家省級示範社康中心。整合醫療資源，規劃建設消毒供應中心、醫學檢驗中心、醫學影像中心、醫療物資配送中心。引進5個以上知名專家團隊，打造“名醫診療中心”，推進“三名工程[9]”。引導民營醫療機構差異化、高端化發展。探索建立社康中心與三級醫院、專科醫院預約掛號及轉診服務機制。落實專家下社區制度。建立全科醫師輪訓機制。擴大社區“醫養融合”覆蓋面。全面落實人口與計畫生育目標管理責任制。
爭當包容發展排頭兵。深化“大愛羅湖”結對幫扶，努力做到幸福路上不讓一個羅湖人掉隊。健全社區老年人日間照料中心第三方評估機制，不斷提升服務質量。為60周歲以上無工作單位的戶籍老人提供免費體檢。推動殘疾人托養中心建設。爭創第十屆省級雙擁模範區。深化“精神民生”服務。辦好“鄰里相親”、社區廣場文化節等重大民眾性文體活動。推進扶貧開發“雙到[10]”和對口幫扶工作。完善“網上信訪”平台建設，幫助民眾排憂解難。
爭當社區自治排頭兵。全面推進黨政社群社區共治。出台政府向社會轉移職能工作方案和目錄。制定民生資金統一管理辦法。深化社區體制改革，編制社區服務標準，實行社區居委會財務代管制度，建立上下貫通、左右覆蓋的雙向考核機制，實現社區服務與民眾自治的有效銜接和良性互動。建立社區議事規則主持人庫，引導居民有序參與社區事務。培育發展和規範完善並重，擴大直接登記範圍，放寬準入限制，加大社會組織培育力度。
(五)服務深圳打造國際化灣區名城目標，著力打造園林式先進城區
強化需求導向、問題導向，切實解決民眾反映強烈的問題，著力營造潔淨、美麗、有序的生態生活環境，提升城區品位和形象。
最佳化四大增量。增美，建設布吉河(桂木園段)濱水休閒走廊。建成綠色公園連線帶。實施文錦路、怡景路景觀提升工程。推動建設沙灣路綠道。推進捷運7、9號線建設工地永久復綠。增淨，開展垃圾減量分類和餐廚垃圾集中處理。規劃建設200個新能源汽車快速充電樁。增公共空間，推進羅湖體育休閒公園建設。建設羅湖體育中心室區域網路球館、室外網球場。完成公共腳踏車租賃系統二期工程。增品質，新建建築全部執行綠色建築標準。編制生態文明示範區建設規劃。完善生態文明建設考核指標體系。完成5座市政公廁藝術化改造和15條道路照明提升。
強化六大整治。整治水環境，推進布吉河水環境綜合整治工程第二階段第一、二標段;推動洪湖污水處理廠建設;嚴管嚴查生態控制線內違法建設及非法經營;完成95個小區排水管網改造。整治噪聲污染，強化執法，著力解決廣場噪聲等居民投訴集中問題。整治大氣污染，落實黃標車淘汰獎勵補貼辦法;強化廢氣排放企業檢查治理;完善建築工地揚塵防治措施。整治交通擁堵，編制文錦渡口岸區域交通綜合改善規劃，持續開展交通擁堵點治理。整治城市“七亂[11]”，規範重點區域戶外廣告管理;深入推進“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動，依託網路新媒體和社會組織加大垃圾減量分類宣傳;深入開展“迅雷”行動。整治安全隱患，深化安全生產“一崗雙責”，完善量化考核指標體系;強化人員密集場所安全管理，建立健全風險監測、安全預警與應急管控機制。在人員密集場所建立安全警示標識、應急照明設備和疏散指引系統。開展“美味羅湖?安全入廚”活動，探索建立食品安全自律機制，著力打造“食品最安全城區”;推進藥品監管方式創新;加強內澇、地面坍塌、危險邊坡排查治理，增強城區防洪排澇功能。
(六)建設“智慧羅湖”，全面提升政府效能
突出大數據套用，提升電子政府智慧型化水平，擴大信息惠民服務範圍，提升城區運行效率和公共服務水平。
深化一流電子政府建設。構建電子政府一級平台，實現所有套用平台組織身份、數據管理統一，形成一體化電子政府大平台。建成區級數據中心，構建政務大數據體系。完成協同辦公平台二期建設，實現政府內部全業務線上辦理與全程監督。完成“織網工程”平台建設，實現社會事件統一採集、集中分撥、全流程處置與監督。推進學位規劃與預警、特殊人群服務等民生領域信息化套用。對接業務平台數據與流程，實現權力線上監督平台對權力運行全程實時監督。建設公共區域電子監控點2819個，完成城中村“門禁卡+視頻”系統建設。
強化信息惠民力度。加快衛生信息化平台建設，實現各類醫療機構數據共享、業務融合。加快教育信息化平台建設，建成全區雲端教育資源庫。增強電子政務網站服務功能，推進民生服務APP套用。探索市民主頁建設。最佳化免費WIFI選點，豐富“智慧羅湖”套用平台服務內涵，讓居民享受更多信息福利。
各位代表，羅湖正處在轉型發展的關鍵時期。讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難、紮實苦幹，以改革創新增活力，以法治建設增優勢，全面提升城區綜合實力和民眾幸福感，為建設繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮鬥!
20xx年主要指標測算說明
一、本區生產總值
羅湖經濟成長的動力主要來自於金融、商貿和其他服務業三大重點行業的貢獻。初步預計：20xx年我區GDP增長6%左右。第二產業增長3%左右，其中黃金珠寶業受國際金價影響，增速將繼續放緩。第三產業增長6.3%左右，其中金融業受民營資本準入影響，競爭日益激烈，增速逐步放緩，預計增長8.5%左右。商貿業受汽車限購影響，增速將大幅下降，預計增長4%左右。其他服務業增長主要得益於重點企業，20xx年重點企業營業收入增速開始出現放緩勢頭，預計20xx年增速將放緩至7.6%左右。
二、商貿業增加值
商貿業是我區的第二大行業，增加值占GDP比重從20xx年的19.9%提高至20xx年的21.5%左右，主要得益於占商貿業增加值近九成的批發零售業較快發展。批發零售業的增長與汽車銷售密切相關。20xx年我區限額以上汽車銷售增長6.9%，占全區限額以上批發零售業銷售額比重為10.1%。預計汽車限購後我區小汽車零售額將下降50%左右，商貿業增加值增速為4%左右。
三、生產性服務業增加值
生產性服務業由金融業、交通運輸業、租賃和商務服務業、信息傳輸、軟體業和信息技術服務業、批發業、科學研究和技術服務業等行業構成。預計20xx年占生產性服務業八成左右的金融業、其他服務業增加值增速將快於GDP增速，生產性服務業增加值增速將達8%左右。
四、固定資產投資
預計20xx年固定資產投資可完成100億元左右，增長3%左右。
(一)社會投資方面，預計可完成75 億元，主要包括：城市更新項目、房地產項目(不含城市更新類項目)和技術更新改造。其中城市更新項目預計可完成47億元，主要包括銀湖藍山、深業物流中心、黃貝嶺村舊村改造等項目。房地產項目預計可完成26億元，主要包括淘金山湖景花園二期等項目。技術更新改造預計可完成2億元。
(二)政府投資方面，預計可完成25 億元，主要包括捷運7、9號線、東部過境高速公路連線線工程、蓮塘/香園圍口岸、市慢性病防治院改擴建工程、區中醫院蓮塘新院、小區排水管網改造等一批市區政府投資項目。