輝縣政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。
經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步最佳化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。
發展後勁不斷增強。全力推進總投資580億元的130個重大項目，新增投資75億元。寶泉電力、百泉製藥山楂飲品等45個項目開工建設，沃德機械、新輝製藥等38個項目竣工投產。完善招商引資考核、獎勵辦法，開展百日攻堅集中對接活動，簽約億元以上項目23個、總投資169億元。全年實際利用外資6331萬美元，到位市外資金41億元。產業集聚區體制機制進一步完善，產業定位更加清晰，“三路一橋”等基礎設施建設快速推進，全年新增固定資產投資101.3億元、規模以上工業企業17家，實現主營業務收入375億元，成功晉升為全省二星級產業集聚區，
年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。
產業結構調整力度加大。大健康大旅遊大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協定”正式簽約。南太行旅遊資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅遊服務中心開工建設，全年旅遊基礎設施投資超過4億元，遊客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅遊產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計畫。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集群培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。紮實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總乾渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規範砂石資源開採秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝。科技創新能力不斷提高。新增新鄉市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。
城鎮化建設穩步推進。全年新增城鎮人口1.2萬人，城鎮化率達到41.9%。舊城和城中村改造完成拆遷70萬平方米，開工120萬平方米，建成100萬平方米。著力推進以城區道路、綠地廣場為重點的15件民生實事，文昌大道東段、體育場擴建等多個項目建成投用。新鋪設各類管網50公里，新增綠化面積1萬平方米、供熱面積55萬平方米。新型農村社區建設完成投資10.5億元，新開工128萬平方米，新入住2900戶。孟莊、冀屯、吳村被確定為全國重點鎮，張泗溝村、郭亮村入選國家傳統村落名錄。投資16億元修建市域道路21條。110千伏石河變、姚屯變相繼投運，順利完成了電業局國有資產無償劃轉工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合，全方位開展“改善人居環境、建設美麗輝縣”活動，鎮容村貌明顯改觀，被評為全省改善
農村人居環境工作先進縣市。
民生事業全面進步。在支出壓力增大的情況下，全年民生支出仍然達到26.3億元，占公共財政支出的76.7%。實施農村學校新建改建項目62個，文昌國小、太行中學、趙固中心校新校等建成投用。安排年度財政資金1300多萬元，用於發放基層教師生活補貼，提高了廣大教師紮根農村的積極性。穩步實施縣級公立醫院綜合改革，全面普及基本藥物制度，率先在全省推行鄉村醫生簽約化服務，又有4個鄉鎮衛生院完成改、擴建任務，民眾就醫更加方便、實惠，新農合參合率達99.98%。推進全民技能振興工程，新增就業1.2萬人，再就業2880人。社會保障體系更加健全，發放各類社會救助資金3791萬元，救助城鄉低保對象14.26萬人次，供養五保對象2039人，城鄉居民養老參保率達到99.8%。繼續實施“山區貧困民眾萬人易地搬遷扶貧計畫”，5830人實現脫貧。住房保障能力不斷提高，2791戶農村危房得到改造，1160套保障性住房基本建成，2400套交付使用，一批住房困難民眾喜遷新居。完成壓煤塌陷區永久搬遷9個村2516戶，臨時搬遷11個村831戶。辦理296對單獨夫婦二孩生育證，人口計生工作繼續保持全國優質服務先進縣(市)稱號。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。大力推進平安輝縣建設，持續開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大
局保持穩定。
政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。
此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。
各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，民眾難以及時回遷;城市管理相對滯後,髒、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇於擔當、敢於負責的責任意識有所減弱，迴避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。
二、20xx年主要任務
今年是完成“xx”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，紮實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。
今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“xx”經濟社會發展目標任務。
主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。
根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：
(一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級
堅持以產業集聚區為載體，以產業集群發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。
加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今後長遠發展積蓄新動力。
強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優惠轉移到最佳化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備製造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高契約履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。
提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備製造業加工基地。加大產業集群培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。
推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。
加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。
(二)以更高的站位推進大健康大旅遊大文化等現代服務業發展
緊跟健康、旅遊、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅遊、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅遊依託、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅遊大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。
突出交通先行戰略。著力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網路，以大交通帶動三大產業發展。“兩大高速”即新晉高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。
加快發展旅遊產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭儘早投入使用。加快南太行旅遊度假區創建5A進程，寶泉、轎頂山努力創建4A景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，儘快建成一批與旅遊產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅遊業發展總體規劃》，規範旅遊資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅遊通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅遊景觀廊道。全年旅遊綜合收入和接待國內外遊客人數增長10%左右。
著力發展健康產業。依託百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，儘快形成百億級產業集群。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司註冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。
努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，藉助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華詩詞之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。
積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示範物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。
提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(PPP)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。
(三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設
堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規範、有序、健康發展。
紮實推進城市開發建設。嚴把開發企業準入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保民眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。
完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城牆等綠地遊園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣範圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈LED節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。
提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好民眾遷安工作。
(四)以更實的舉措推進現代農業發展
提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。
最佳化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉製品產業集群建設，全年新、擴建規模養殖場不少於18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。
提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。
強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民民眾“舌尖上的安全”。
(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣
強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾GDP。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣品質。
改善城鄉環境。以“三治三化”(治髒、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計畫，紮實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑症和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水淨的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示範縣和全國綠化模範縣。
(六)以更多的投入打造幸福輝縣
堅持以人民滿意為標準，將更多財力用於改善民生，解決好民眾最為關切的現實問題。
加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障民眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人群動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。
促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉國小、佳怡國小、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規範學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。
改善民眾醫療條件。進一步完善醫療衛生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衛生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。
大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260戶1300名民眾搬遷轉移，實現4400人穩定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。
統籌發展其他事業。規範文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。紮實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模範城創建成果。
推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導民眾依法逐級走訪。堅持領導幹部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。