淮南市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、堅持克難奮進，實現本屆政府良好開局
剛剛過去的20xx年，是巨觀形勢錯綜複雜的一年，也是淮南轉型發展面臨困難較多的一年。我們緊緊圍繞科學發展主題，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，經濟社會發展穩中有進。初步核算，全市地區生產總值820億元，增長10%;財政收入170.1億元，增長2.4%;固定資產投資804億元，增長25.7%;社會消費品零售總額291億元，增長13.8%;進出口總額5.1億美元，增長44.7%;城鎮居民人均可支配收入22900元，增長10.5%;農民人均純收入8854元，增長13%;居民消費價格漲幅2.6%，基本完成市xx屆人大一次會議確定的主要目標任務。
一年來，重點做了以下工作：
(一)全力穩定增長，經濟運行平穩有序。面對嚴峻形勢，我們把握大勢，主動作為，有效施策。堅持擴大項目投資穩增長。實行經濟工作項目化、項目工作責任化，強化重大項目調度，擴大有效投入。在建項目1270個，竣工776個，分別增長49.8%、45.1%。列入省“861”行動計畫項目326個。煤制天然氣項目前期有序開展，中安煤化、平電三期等項目加快推進，大氣環境科技產業園一期、1000千伏特高壓、淮南劇院等項目全面建成，淮浙電廠二期兩台、淮滬電廠二期一台機組併網發電。堅持提升消費穩增長。把加快服務業發展與促進消費結合起來，服務業增加值占地區生產總值比重提高1.4個百分點。淨增限額以上商貿企業114家。建成電商平台4家，實現電子商務交易額538億元。金融、文化產業增加值分別增長9.3%、15%，旅遊收入增長25.6%。開工商住房400萬平方米，竣工150萬平方米。農業服務業加快發展，實現農家店鄉村全覆蓋。堅持扶持實體穩增長。大力開展市領導幫扶重點企業、百家單位服務千戶企業、百名幹部掛職企業等活動。出台促進中小微工業企業健康發展26條等政策。安排支持經濟結構調整和轉型升級專項資金1.3億元。落實“營改增”試點、企業社保減免等優惠政策，為企業減負2億元。以上舉措，有力地提振了市場信心，促進了經濟平穩運行。
(二)致力轉變方式，產業結構加快調整。適應轉型發展的迫切要求，增強發展活力，夯實轉型基礎。工業結構加快最佳化。實施規模工業“雙增”計畫，淨增規模以上非煤電工業企業249家，實現規模以上工業增加值465.5億元，增長11.5%。非煤電工業、製造業占工業增加值的比重分別提高3.6個、3.5個百分點，戰略性新興產業產值增長14.2%。原煤產量8486萬噸，下降7.1%;發電量537.8億千瓦時，增長1.7%。民營經濟加快培育。實施民營經濟“雙萬”計畫，淨增民營企業3545家、個體工商戶11609家。民營經濟增加值占地區生產總值比重達43%，提高2個百分點。現代農業加快發展。全市“三農”支出32.5億元，增長15.2%。全年糧食總產26.8億斤，實現“十連增”。新增流轉土地6.3萬畝、設施農業1.2萬畝。新增規模以上農產品加工企業53家、農民合作社184個，註冊家庭農場85家。規模以上農產品加工企業實現產值151億元，增長36.5%。農業社會化服務水平居全省前列。創新能力加快提升。科技支出占財政支出的比重達1.95%。新增高新技術企業10家、高新技術產品45個。授權專利1250件，其中發明專利133件。引進國外專家73人、碩士以上人才104人。國家能源局批准在淮成立煤炭開採國家工程技術研究院。全國能源行業煤礦瓦斯治理與利用標準化技術委員會在淮設立。煤化工產品質檢中心通過國家認證。參與起草國家、行業、地方標準12項。實施股權激勵試點企業2家。躋身全國智慧城市試點。第八次榮獲全國科技進步先進市。
(三)合力抓好建設，城鄉面貌展現新姿。把新型城鎮化作為重要引擎，努力推動城鄉協調發展。不斷完善城鄉規劃。主城區控規實現全覆蓋，東部新區產城一體化、中心村建設、產業發展等規劃編制完成。依法整治建設環境。嚴厲打擊違法建設行為，拆除違法建設447萬平方米，推動征遷481萬平方米，城市建設秩序明顯好轉。加強用地督察，規範土地市場。清理土地1878畝，新增耕地11052畝。持續提升城市功能。完成城鄉建設投資295億元。實施棚戶區、老城區改造項目46個，啟動集聚區規劃建設。有序推進山南新區發展，青桐大道等7條道路竣工，泰豐大街等4條道路開工建設，市級公租房、安置房、職教園區等項目加快推進。孔李淮河大橋、淮上淮河大橋開工建設，舜耕山環山路、洞山東路等新改建項目基本建成，淮舜南路、夏郢西路、南山路、基地小街改擴建等工程竣工。新改建地下管網100公里。出台城市公共運輸優先發展行動計畫。投放新公車300輛，新增、調整線路5條。加強工程車輛運輸安全管理，全面取締城市中巴車。加快建設美好鄉村。23個省級重點示範村全面建成。“三線四邊”環境綜合整治在全省率先啟動。完成農村危房和農房改造13929戶。全年脫貧2.08萬人。永幸河泵站重建、禹王站更新改造等主體工程完工。防汛抗旱工作成效明顯，防洪排澇水平進一步提升。
(四)著力改革開放，發展活力不斷增強。面對前進中的困難和約束，更加注重靠改革創新拓展空間。各項改革不斷深化。平穩有序完成部分區域託管移交工作。園區等管理體制進一步理順。嚴格依法招投標，建立政府性投資項目造價管理制度，四大類公共資源全部進場交易。大八公山旅遊資源整合利用改革深入推進。創新組建市級融資租賃公司。成功發行首筆中小企業私募債。鳳台農村金融綜合改革試點取得突破性進展。開放合作不斷拓展。納入全國老工業基地調整改造規劃。正式成為長三角城市經濟協調會成員。積極推進合淮一體化進程。主動融入淮河生態經濟帶。與金融機構戰略合作持續深化，全社會融資規模增加200億元。海關、國檢作用進一步發揮，通關更加便捷高效。招商引資不斷加強。制定加快開發區轉型發展的決定。建立最佳化投資環境五個機制。開展工業地產招商，開工建設工業地產160萬平方米、竣工40萬平方米。成功舉辦中國豆腐文化節。市經開區升格為國家級開發區，國瑞藥業一期等項目建成投產。新型煤化工基地總體發展規劃和產業發展規劃編制完成，中安煤化項目完成投資30.3億元。高新區完成投資15億元，潤敏江生物科技園等開工建設。全年引進內資700億元，增長22.8%;利用外商直接投資2.4億美元，增長26.4%。
(五)聚力社會治理，公共服務持續最佳化。以公共服務均等化為目標，不斷最佳化資源配置。文化強市加快建設。《大地歡歌》、《千里長淮一條線》榮獲中國第十屆藝術節“群星獎”，少兒藝術獲評國家公共文化服務體系示範項目，創作匯演大型花鼓燈歌舞《淮河風》。鄉鎮文化體育站實現全覆蓋。廣播影視、文學藝術進一步繁榮。文明創建持續加強。榮獲全國見義勇為“城市獎”、省雙擁模範城“八連冠”。省級文明城市創建取得積極成效。圓滿完成市第三屆道德模範評選。全市有6人入選“中國好人榜”，9人當選省第三屆道德模範。社會治理深入推進。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。依法關停小煤礦8對、非煤礦山企業22家。食品藥品監管力度持續加大。數字城管紮實推進，城管志願服務經驗被外地廣泛借鑑。完善社會治安防控體系，平安淮南建設不斷深化，社會保持和諧穩定。各項事業加快發展。成功創建全國中國小心理健康教育示範區、2個省級義務教育基本均衡發展縣區。圓滿完成學前教育三年行動計畫，義務教育標準化學校建成率居全省前列。安徽理工大學新校區、淮師附小新校區加快建設。深化醫藥衛生體制改革。市一院門急診綜合樓、市四院病房大樓等開工建設。成功舉辦市第七屆運動會。人口自然增長率6.47‰。第三次經濟普查紮實推進。民族宗教、外事僑務工作有序開展，氣象、防震、減災、檔案、地方志工作水平不斷提升，婦女、兒童、殘疾人事業取得進步，國防動員、人民防空、民兵預備役工作繼續加強。
(六)努力保護環境，生態建設紮實推進。把生態作為最公平的產品，努力滿足民眾生態環境需求。節能減排目標任務全面完成。在全國率先出台資源環境審計監督辦法。大力推進電力企業脫硫脫硝工程。實施節能與資源綜合利用重點項目41個，潘集污水處理廠投入運行。化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物完成省下達的目標任務。採煤塌陷區綜合治理紮實推進。投入資金12.1億元，新開工安置點6個、竣工4個，搬遷安置居民1.55萬人。治理塌陷區2平方公里。生態建設蓬勃開展。成功創建國家綠化模範城市。啟動全國森林城市創建，超額完成森林增長工程年度任務。榮獲省級生態村6個、生態鄉鎮4個、綠色生態城區1個。
(七)強力保障民生，人民生活有效改善。全市民生支出134.5億元，占財政總支出的79.7%。民生工程取得新進展。投入資金20.2億元，完成35項民生工程建設任務。開工建設保障性住房1.47萬套，基本建成9700套。利用住房公積金貸款5.1億元，支持保障性住房建設。就業創業實現新突破。開創性推進高校畢業生就業工作，實施大學生就學就業“萬人計畫”，成功引進大學生3000餘名。建立城鄉創業園18家。城鎮新增就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。轉移農村勞動力2.2萬人。社會保障得到新提升。各項社會保險參保319.3萬人次。調整完善城鎮醫保、新農合政策，推進付費方式改革，建立大病保險制度。新農合參合率達103.6%。城鄉低保、五保供養標準均提高10%以上。市社會福利保障區一期主體工程完工。
(八)大力改進作風，行政效能明顯提升。不斷最佳化政風行風，政務服務水平進一步提高。民眾工作紮實推進。拓展格線化管理服務，及時解決民眾反映強烈的熱點難點問題。落實“四訪一包”制度，暢通社情民意表達渠道。依法行政不斷加強。辦理市人大代表議案建議159件、政協委員提案472件。提請市人大審議地方性法規2件，制定政府規章2件。減少市級行政審批項目223項，精簡率達56%，審批時限壓縮54.3%。積極推行“一費制”改革。“12345”政府服務直通車開通運行。網路問政、政務公開不斷加強，行政複議、法律援助有效開展。廉政建設力度加大。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步完善政府工作規則，大力整治“四風”、“三症”。堅持厲行節約、反對浪費，“三公”經費壓縮20%。強化重點領域和關鍵環節的行政監察、審計監督，嚴厲查處違法違紀案件，塑造為民務實清廉的政府形象。
各位代表!這些成績是在經濟運行趨緩、發展要素趨緊的背景下取得的，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督的結果，是全市人民群策群力、共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向關心支持淮南發展的同志們、朋友們、投資者和建設者，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少矛盾和問題。主要表現為：一是轉型步伐仍需加快。戰略性新興產業、現代服務業發展不足，園區經濟、民營經濟、縣區經濟發展需要提速。二是城鄉功能仍需提升。區域之間、城鄉之間資源配置不夠均衡，公共服務水平還不夠高，基礎設施建設亟待加強。三是發展環境仍需最佳化。土地、資金、環保等要素制約加劇，生態建設、安全生產、信訪穩定壓力依然不小。四是政府職能仍需轉變。“四風”問題仍不同程度存在，依法行政水平、政府工作效能需進一步提升。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
二、全面深化改革，推動經濟社會持續健康較快發展
今年是貫徹黨的精神、推進“五位一體”總布局的關鍵之年，也是落實xx屆三中全會戰略部署、全面深化改革的起步之年。當前，我們既要看到世界經濟深度調整帶來的壓力，更應看到全球產業重新布局、國內經濟質量效益向好、美好安徽建設勢頭強勁、淮南轉型發展前景美好等有利條件，特別是全國資源型城市可持續發展規劃、中原經濟區、淮河生態經濟帶、合淮一體等平台效應不斷彰顯，我們必須適應新形勢，搶抓新機遇，推動新發展。
今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革為動力，以“四爭”目標為引領，以煤基與非煤產業協調發展為路徑，以保障改善民生為落腳點，緊緊扭住“雙增雙萬”、重點項目、創新驅動、“三區改造”、城鄉提升，促進經濟持續健康較快發展、社會和諧穩定，建設美麗新型能源城。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，財政收入增長6%以上，規模以上工業增加值增長12%，固定資產投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長14%，進出口總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.5‰以內，節能減排、安全生產完成年度目標。
全面深化改革，實現持續健康較快發展，關鍵要把握六點。
一要把深化改革與思想解放結合起來。衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要的是解放思想。我們要以老黃牛的毅力、千里馬的氣勢，做到“膽子大、步子穩，不搶跑、不拖延”。
二要把深化改革與穩中求進結合起來。只有穩中求進，才能為改革提供有利條件。我們要以“釘釘子”的韌勁，把改革貫穿於穩增長、調結構、促轉型之中，貫穿於深化煤化、重化非煤、強化高新、最佳化人才之中，打基礎、管長遠、增後勁。
三要把深化改革與社會治理結合起來。當前，淮南發展進入換擋期。面對矛盾交織、利益多元的格局，必須以“不到長城非好漢”的決心，實現公共服務均等化、民眾利益最大化。
四要把深化改革與文化繁榮結合起來。積極踐行社會主義核心價值觀，充分挖掘淮南文化元素，大力提升淮南城市形象，弘揚豆腐故里的歷史底蘊、能源城市的奉獻精神。
五要把深化改革與生態文明結合起來。彰顯“三山、三水”的生態特色，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。
六要把深化改革與轉變職能結合起來。堅持依法行政、簡政放權、最佳化職能、規範運行，做到不越底線、不碰紅線、不觸高壓線，永葆人民公僕的青鬆氣質、紅梅品格、修竹胸懷。為此，重點做好8個方面工作。
(一)千方百計穩定經濟成長
充分發揮投資的支撐作用、消費的基礎作用、引資的關鍵作用，鞏固經濟穩定向好勢頭。
擴大有效投入。高度關注國家政策走向，實施一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目。改善投資管理和服務，實行項目開工、竣工閉環管理，推進項目投資提速、提質、提效。全年完成工業投資400億元、城鄉建設投資350億元以上。加強對百個重大項目、省“861”行動計畫項目調度，開工建設煤制天然氣、光電產業園等項目，加快中國移動(安徽)數據中心、潘集選煤廠等項目建設，力促淮滬電廠二期、朱集西礦等竣工投產。
培育新興消費。堅持城市擴容與培育消費同步推進，改善消費環境。加強流通體系建設，打造城市商圈和便民消費圈，完善農村消費服務體系。大力培育信息消費，加快物聯網、網際網路、雲計算等技術套用，助推“網商電商”成長，拓展城市“一卡通”服務，打造“江淮雲”產業基地。實施“寬頻中國”淮南工程，固定寬頻家庭普及率達72%。創新休閒、健康、文化消費，拓展家政、養老等生活服務消費。落實國家調整收入分配政策，努力增加居民收入，提高消費能力。實現社會消費品零售總額330億元以上。
狠抓招商引資。注重發揮煤電資源絕對優勢、綜合環境比較優勢，促進引資、引技和引智相結合，著力提高招商引資質量。建立健全招商引資專家談判、契約文本審查、專項資金監管等制度，進一步最佳化投資環境。圍繞工業地產，開展產業鏈、產業群招商。圍繞國有企業混合所有制改造，開展以商招商。圍繞煤化工產業，開展定向招商。圍繞中國豆腐文化節等節慶，開展會展招商。圍繞發展總部經濟，深化與央企省企民企外企合作。圍繞技術、服務輸出，支持企業走出去。推動設立海關、國檢正式機構，新增進出口實績企業10家。全年引進內資、利用外商直接投資繼續保持快速增長。
(二)堅持不懈推動轉型升級
持續最佳化存量、擴大增量、提升總量，促進經濟結構協調和生產力布局最佳化。
統籌推進煤基與非煤產業發展。堅持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的轉型發展理念，煤基產業增加值增長11%，非煤電工業增加值占比進一步提高。最佳化煤基產業。推動煤炭產業循環發展，綜合利用煤炭伴生資源。推動電力產業清潔發展，推進新莊孜低熱值煤電廠直供電試點，加快超超臨界機組建設。推動煤化工產業集聚發展，延伸煤化工產業鏈。推動煤機裝備產業成套發展，加快凱盛重工等項目建設。壯大非煤產業。推動戰略性新興產業規模發展，戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值分別增長20%、13%以上。推動現代服務業集群發展，出台支持服務業集聚區建設的實施意見，推進2個省級集聚區建設。統籌發展生產性、生活性服務業，促進發展提速、比重提高、水平提升。淨增限額以上商貿企業100家。實現旅遊收入87.5億元。開工商住房400萬平方米，竣工150萬平方米。三產增加值增長8%以上。
統籌實施“雙增”與“雙萬”計畫。大力培育市場主體，激發發展活力。實施規模工業“雙增”計畫。落實工業化與信息化深度融合五年行動計畫。實現規模以上工業增加值480億元、非煤電工業企業主營業務收入540億元，淨增規模以上工業企業260家以上。實施民營經濟“雙萬”計畫。進一步落實省大力發展民營經濟20條、市加快民營經濟發展17條等政策措施，鼓勵民間資本進入重點產業、基礎產業、金融服務、社會服務等領域。淨增民營企業4000家，新增個體工商戶1.6萬家，民營經濟增加值占地區生產總值的比重達47.5%。
統籌提升縣區與園區產業集中度。加強縣區主要調度指標分類考核和經濟運行監測。編制縣區首位產業發展規劃，各縣區首位產業占比提高2個百分點。堅持產業集中、企業集群、土地集約、要素集聚，園區主導產業集中度達75%。開工工業地產400萬平方米，竣工200萬平方米。市經開區完成投資50億元，引進項目30個以上，開工項目17個，竣工項目14個。加快煤化工園區建設，力爭中安煤化項目完成投資100億元。高新區完成投資20億元以上，開工建設淮南谷科技研發孵化平台，培育生物醫藥、光電、信息等產業。支持縣區工業園特色發展，探索產業配套互補的共贏模式。
(三)堅定不移深化改革創新
處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，最大程度釋放改革紅利。
深化重點領域改革。積極發展混合所有制經濟，支持企業交叉持股、融合發展。推進20家企業股份制改造、2家企業改制重組，力爭2家企業上市、2家企業在“新三板”掛牌。把政府性債務納入全口徑預算管理，有效防控債務風險。深化鳳台縣農村綜合改革，開展農村產權制度改革試點。完善並推廣糧食銀行，探索建立土地銀行。推進區劃調整，確保各項工作有序平穩銜接。加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。認真落實省里部署的各項體制改革任務。
實施創新驅動戰略。建立健全鼓勵創新的體制機制，充分發揮企業創新主體作用，研究與試驗發展經費占地區生產總值比重達1.5%。“兩化”融合發展水平指數提高4個百分點。加大專利工作力度，提高發明專利申請量和擁有量。申報創新型試點企業3家、高新技術企業10家、高新技術產品30個。推進“雲海戰略”智慧城市規劃實施，加快中科院淮南新能源研究中心、中科院大氣所淮南研究院等建設。爭創全國質量強市示範市、全國防爆電氣知名產品示範區，啟動省光伏產品質檢中心建設，建成省煤礦安全儀器儀表質檢中心。加強國家和行業標準制定。申請認定中國馳名商標1件。
破解發展要素制約。積極發展普惠金融，豐富金融市場層次。加大股權融資和債券發行力度，提高直接融資比重。全社會融資規模增加230億元。積極開展融資租賃，規範發展擔保公司和小額貸款公司。落實中原經濟區“人地掛鈎”政策。建立城鄉統一的建設用地市場。完善土地節約集約利用的政策措施，規範土地儲備、出讓管理，嚴處各類土地違法違紀行為。爭取增減掛鈎周轉指標20xx畝，整治土地5000畝以上。
(四)積極穩妥推進新型城鎮化
堅持以人為本，構築以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。
注重規劃引領。積極參與合肥經濟圈城鎮體系、皖北城鎮群城鎮體系規劃編制。細化經濟社會發展規劃、城市建設總體規劃、土地利用總體規劃和礦區發展規劃。啟動合淮共建區、高鐵南站片區、高新區擴區、商貿物流功能區、地下管網等規劃。修編城市防洪排澇、集中供熱、給排水、供氣等專項規劃。完善道路線網、集聚區規劃。加強規劃批後管理，維護規劃的剛性和權威。
強化建設推動。按照“老城新城一樣美”的要求，塑造“雙百城市”的新形象。推進東進南聚、西優北聯。開工建設濱湖大道、站前路，推進濱河大道建設。改造鐵路下穿立交橋4座，推進2座排澇泵站建設。提升山南新區公共服務設施和基礎設施配套水平，協調服務商杭高鐵淮南段暨高鐵南站建設，開工建設九龍大道、大別山引水工程，推進奧體公園等項目。大力最佳化西部城區路網水網管網和公共服務設施，實施洞山西路改造、沿礦路、謝一礦路建設。支持鳳台、潘集、毛集聯動發展，開工建設濟祁高速公路淮南段、淮河二橋，推進孔李淮河大橋、淮上淮河大橋、鳳台二橋等工程，啟動鳳毛快速通道前期工作。實施“三區改造”。開工建設7個集聚區、推進3個、做好前期工作2個。改造棚戶區4.3萬戶、550萬平方米。新開工採煤塌陷區居民安置點5個、竣工4個。
推進功能完善。進一步加大拆違力度，基本完成集中整治違法建設任務。開工建設城市暢通一環工程、城市軌道交通一號線試驗段。實施主城區20米以下道路三年行動計畫，新改建城區道路13萬平方米。推進城市水系改造亞行貸款項目，建設2座污水泵站。改擴建各類管網130公里。調整改造省道6條。加強汽車客運站、公交首末站建設，投放新公車200台，新辟公交線路6條。
(五)毫不動搖夯實“三農”基礎
堅持以深化改革為動力，加大強農惠農富農政策力度，促進農業特色發展、農民安居樂業、農村經濟繁榮。
構建新型農業經營體系。積極發展股份合作、土地合作，新增農民專業合作社150家、家庭農場100家、市級以上農業產業化龍頭企業20家。規模以上農產品加工產值增長10%。加快現代農業示範園建設，新增流轉土地5萬畝。
提升農業綜合生產能力。堅持穩定面積、主攻單產，力促糧食豐產豐收，切實提高糧食安全保障能力。加快農業科技進步，提升農業社會化服務水平。加強農產品質量檢測監管，不斷提高安全水平。加強農田水利基本建設，開工建設西淝河退堤工程和窪地治理項目，加快朱集大型泵站改造、中小河流治理，啟動小型農田水利提升改造工程，完成重點窪地世行貸款項目。規範淮河河道采砂管理。
促進農民持續增收。強化對農民增收的政策支持，提高集約經營、規模經營、社會化服務水平。實施“農民增收行動”，力爭農民人均純收入突破1萬元。加大扶貧脫貧工作力度，讓廣大農民過上更好的日子。
努力建設美好鄉村。建立社會資本投向農村的引導機制，鼓勵工商資本參與農村現代化建設。建成48個美好鄉村中心村。完成3000戶農房建設、1650戶危房改造，建成11個鄉鎮農村清潔工程。推進“三線四邊”環境綜合整治，改善居民生活條件。
(六)齊心協力改善民生
堅持底線思維、突出重點、完善制度，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。
鞏固完善民生工程。加強民生工程績效考核，健全建後管護長效機制。實施33項民生工程。開工建設保障性住房1.48萬套，基本建成8000套。建成50個農民體育健身工程。解決農村15萬人安全飲水問題。新建改建菜市場6個。完善“五位一體”便民服務體系。
推進教育優先發展。落實教育綜合改革任務，大力推進素質教育。統籌教育資源配置，促進城鄉、區域和各級各類教育均衡發展。創建省級義務教育基本均衡發展縣區3個。建設標準化學校23所。新改擴建公辦幼稚園30所。建成安徽理工大學新校區、職教園區、市體育學校、淮師附小新校區。加大引才引智力度，對口培養高技能人才。
爭創國家創業型城市。深入實施大學生就學就業“萬人計畫”。加快創業園建設。完成就業技能培訓1.9萬人。城鎮新增就業4萬人，轉移農村勞動力2萬人，實現困難人員就業3000人。推行建築施工企業農民工工資實名制，基本實現農民工工資無拖欠。
提高民眾健康水平。積極爭創省級衛生城市。繼續推進縣級公立醫院綜合改革。建成市一院門急診綜合樓、市四院病房大樓，開工建設市婦幼保健院新院等項目。鼓勵發展專科醫院和民辦醫院。健全農村醫療衛生服務體系，加強基層醫技人員隊伍建設。繼續做好人口計生工作，提高優生優育水平。
完善社會保障體系。加強各項社會保險擴面征繳，整合城鄉居民基本養老保險、醫療保險制度。開展行業社會保險移交地方工作。提高城鎮職工、居民社會保險待遇標準。城鄉低保、五保供養標準均增長10%以上，農村五保集中供養能力達55%以上。完善生活必需品儲備調控辦法，保持價格總水平基本穩定。
高度重視老齡工作。落實民辦養老機構各項優惠政策，完善以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為支撐的養老服務體系。推進農村敬老院升級改造，加快向養老服務中心轉變。開工建設市社會福利保障區二期、社區日間照料中心60個，城市社區養老服務設施覆蓋率達43%。
(七)持之以恆推進文化社會建設
積極推動文化繁榮發展和社會治理創新，最大限度增加和諧因素，確保社會安定有序。
提高文化軟實力。加快社會主義核心價值體系建設，鞏固省級文明城市創建成果。推進歷史文化名城創建，啟動歷史文化街區開發保護工作。深化文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系。不斷繁榮文化事業，廣泛開展“大地歡歌”等民眾性文化活動，推進市文化藝術中心、市博物館三期建設，加快縣區圖書館、文化館建設，建成公共電子閱覽室6個。大力培育文化產業，推進印刷產業園、豆腐文化產業園建設，支持省級文化產業示範基地發展。大力實施“十個一工程”，推進文化精品創作、行銷和開發。組團參加省第十三屆運動會。
促進社會治理創新。全面加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系。創新有效預防和化解社會矛盾體制，推進格線化、市場化、信息化、社會化管理服務。加強社會治安大巡防和防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全網上受理信訪制度，及時解決民眾合理訴求。推進社區管理體制改革，完善基層社會管理服務。啟動第九屆村民委員會換屆選舉。注重發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，引導廣大民眾參與平安淮南建設。
健全公共安全體系。加強重點行業和領域安全隱患整治，依法關停小煤礦，嚴防各類事故發生。加強食品藥品安全監管，營造公平有序的市場環境。加強道路交通整治，依法“打非治違”。加強應急平台和隊伍建設。健全網路突發事件處置機制。加強國防動員和民兵預備役建設，推動軍民融合深度發展。做好人民防空、民族宗教、防震減災、殘疾人、地方志、統計、氣象和檔案等工作，不斷提升民眾的滿意度和幸福感。
(八)一以貫之最佳化生態環境
正確處理髮展經濟和保護環境的關係，構建資源節約型、環境友好型的生態體系，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
加強節能減排。開展國家環保模範城市創建，實施6個污水防治重點項目，抓好50個節能與資源綜合利用重點項目、11座垃圾轉運站等建設，完成6台火電機組脫硝改造。開展城區燃煤鍋爐污染治理，綜合整治非煤礦山和固體廢棄物，加強農村污染防治和秸稈禁燒，有效減少霧霾危害。
加強生態修復。強化城市綠線管理，劃定生態保護紅線。加快八公山、舜耕山、上窯山山體修復，實施舜耕山環山路植被修復工程。啟動江淮分水嶺地區水系治理，提高瓦埠湖和高塘湖水質。加快焦崗湖生態濕地修復。推進鳳凰湖水系治理。加大採煤塌陷區等生態脆弱地區環境修復力度。
加強生態文明建設。推進國家森林城市創建，完成森林增長工程10萬畝。推進國家生態園林城市創建，實施城區綠蔭提升工程，加強濱河公園、廣場遊園和城市綠道建設。打造舜耕山風景區，開工建設淮南子植物園和7大景點。推進八公山、臥龍山、茅仙洞綠色生態長廊建設。建設濱高塘湖森林景觀帶。推進淮河生態經濟帶建設，實施濱河森林景觀帶工程。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，努力讓淮南人民在藍天下、青山旁、綠水邊、自然中幸福地生活。
三、切實轉變職能，努力建設法治政府和服務型政府
經濟社會發展的新形勢、全面深化改革的新任務，要求我們發揚“雷厲風行、言行一致，嚴謹創新、敢於擔當”的工作作風，謀好政府該謀的事、管好政府該管的事、乾好政府該幹的事。
一是堅持科學理政。按照“一張藍圖乾到底”的要求，落實中央、省里和市委的決策部署，踏石留印、抓鐵有痕、善做善成。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和民眾社會監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。堅持科學、依法、民主決策，完善重大決策、規範性檔案和行政行為合法性審查程式。全面正確履行政府職能，強化公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責。樹立正確的考核導向，完善發展成果考核評價體系。
二是堅持依法行政。切實維護憲法法律權威，加強重點領域政府立法。深化行政執法體制改革，提高執法和服務水平。健全行政複議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。堅持用制度管權管事管人，探索建立政府及其工作部門權力清單制度。強化招投標監管體系建設，努力做到好中選優。進一步精簡行政審批項目，積極推進網上審批。辦好“12345”政府服務直通車。深入治理政風行風文風會風，從嚴查處“三亂”和吃拿卡要等行為。
三是堅持為民勤政。始終把民眾利益放在第一位，注重解決事關民眾切身利益的問題。紮實開展民眾路線教育實踐活動，深入一線查民情，深入基層解民憂，少說多做，實幹實效。完善直接聯繫和服務民眾制度，暢通民眾訴求表達渠道。尊重民眾首創精神，強化基層基礎，激發基層活力。拓寬政府購買服務領域，最大範圍引入競爭機制。大力整治“軟、懶、散”現象，不斷提升行政效能。
四是堅持廉潔從政。嚴格執行中央、省、市各項規定，加強廉政風險防控管理。紮實推進決策、管理、服務、結果公開，全面公開“三公”經費預決算，壓縮“三公”經費10%。加強行政效能監察和審計監督，強化行政問責和績效評估。堅決“把權力關進制度的籠子裡”，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制，尋求改革共識的最大公約數，匯聚轉型發展的強大正能量。
各位代表!吹響了全面建成小康社會的新號角，xx屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，解放思想、改革開放，真抓實幹、開拓創新，為建設生態環境優良、產業特色鮮明、人民生活幸福的美麗新型能源城而努力奮鬥!