豐澤區政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表順昌縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，順昌風調雨順、人和業興。在市委、市政府和縣委的正確領導下，我縣各級政府認真學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話特別是來閩考察重要講話精神，圍繞機制活、產業優、百姓富、生態美的發展目標，堅持綠色發展走新路，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，紮實做好“產業發展、城鄉建設、環境改善、民生保障、作風轉變”五項重點工作，經濟社會呈現出健康協調發展的良好態勢。全縣生產總值84.05億元，增長9.6%;農林牧漁業總產值31.5億元，增長5.5%;規模以上工業產值77.44億元，增長16.1%;全社會固定資產投資48.86億元，增長45.8%;財政總收入5.24億元，增長24.2%;地方級財政收入3.49億元，增長17.8%;實際利用外資1256萬美元，增長50%;外貿出口10324萬美元，增長7.3%;社會消費品零售總額24.7億元，增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入21711元，增長7.9%;農村居民人均可支配收入10709元，增長11.9%;金融機構存款餘額77.96億元、貸款餘額40.89億元，分別增長15%和7.4%。
(一)項目建設成效明顯。堅持項目帶動和投資拉動，建立“四個一批”項目開發工作機制，全年共策劃、儲備項目251項，總投資1230億元，其中20xx—20xx年科學發展跨越發展重大項目66項，總投資384.6億元。安排實施各類項目122項，強化要素保障和運行調度，建立“四個一”工作機制，實行“一張表格”推進工作法，完成固定資產投資46.15億元，增長49.7%。加大籌資融資力度，爭取上級各類項目補助資金10.61億元，爭取地方政府債券資金1.32億元。加強政府融資平台經營運作，獲得國家政策性金融機構信貸資金1.37億元。制定《順昌縣政府性債務管理實施辦法》，規範資金使用管理，保障工業、城市、交通、民生等重點領域項目建設資金需要。全力做好用林、用地報批工作，全年獲批林地1864.9畝、土地1400.6畝，確保發展需要。
(二)工業經濟總體平穩。工業平台建設加快推進，完成工業園區控制性規劃，申報省級工業園區工作順利推進。全年徵收土地3100畝，開發平台1600畝，完成投資1.8億元。建立副縣長招商負責制，全力開展招商引資，完成契約項目96項，總投資175.08億元;已開工73項，開工率76.04%。全年實施總投資億元以上重點工業項目11項，完成投資9.349億元，占年計畫的99.99%。積極搭建政銀企對接平台，全縣各金融機構為中小微企業放貸3億元，有力地促進工業經濟穩定增長。全縣規模工業企業經濟效益綜合指數265.8%，同比提高47個百分點。品牌培育成效明顯，新增全國馳名商標1枚、省著名商標2枚、省名牌產品4個。虹潤精密儀器公司被評為福建省戰略性新興產業骨幹企業，歐浦登公司被評為20xx年度福建省智慧財產權優勢企業。
(三)美麗順昌加快建設。在宜居縣城建設上，啟動縣城總規修編，投入1億元啟動順昌新城規劃和征遷工作，完成余坊——井壠片區控制性規劃。組織實施舊城路燈改造、美食街、龍湖慢道、“三邊三節點”整治提升、垃圾壓縮式中轉站、城南西路改造等重點項目建設，投入資金5000多萬元。開展城鄉環境綜合整治，打擊“兩違”建設1185起，拆除違建面積26.78萬平方米。在特色鄉鎮建設上，加強集鎮所在地的規劃、建設、管理，突出抓好省、市小城鎮綜合改革建設試點和元坑文化古鎮建設。鄭坊鄉撤鄉設鎮獲省政府批准，被評為國家級生態鄉鎮。埔上鎮被列入全國重點鎮。在美麗鄉村建設上，突出抓好交通幹線沿線、景區周邊村莊和13個省級美麗鄉村試點村建設。全面啟動“十村示範”、“百人保潔”、“千米綠廊”工程，完成投資3200多萬元。埔上鎮張墩村建成全國首個鄉愁館，入選全國美麗鄉村創建試點村，被評為第八屆“中國十佳小康村”。加強城鄉環境衛生保潔，基本建立覆蓋城鄉的衛生保潔工作網路和運行機制，全縣共配備保潔員277名，徵收保潔費259.56萬元，徵收率達97%。被評為全省美麗鄉村創建示範縣。
(四)“三農”工作紮實推進。穩定糧食生產，落實糧食播種面積19.56萬畝，產量7.17萬噸。完成3個土地整理和12箇舊村復墾項目，新增耕地面積871.7畝。種植菸葉面積2.94萬畝，產量6.21萬擔。柑桔、錐栗、葡萄等主要農產品增產增收。農業產業化加快推進，培育省市農業產業化龍頭企業11家，新增省級2家。全縣累計登記註冊農民專業合作社達339家、家庭農場43個，分別新增40家和25個，金祥糧食合作社獲評國家級示範社，2個家庭農場獲評省級示範場。啟動農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，有序推進農村家庭承包耕地、山地流轉，促進農業適度規模經營。舉辦各類農業技術培訓126場次，培訓農民6048人次。全縣共有工廠化栽培食用菌企業56家，海鮮菇產量占全國的80%。神農菇業公司建成國內先進海鮮菇自動化瓶栽生產線2條，可新增日產菌包12萬瓶。全縣建成各種型號組裝式保鮮庫39座，總庫容1.3萬立方米。發展林下種植示範片919畝、休閒漁業基地1000多畝，張墩旅遊開發有限公司、兆興公司分別獲評省級“水鄉漁村”和“現代漁業產業園區(基地)”。完成省級標準農田建設500畝、水庫除險加固2座，城區防洪工程、苦竹際灌區水源工程、富屯溪泵站更新改造、電站增效擴容建設等項目紮實推進，全年水利基礎設施建設完成投資1.8億元。城鄉電網改造建設完成投資5976萬元。積極申報“三品一標”，7家企業獲得無公害農產品認證，“順昌蘆柑”獲評國家地理標誌證明商標，“順昌海鮮菇”獲農業部地理標誌農產品認證。防災減災工作有力有效，通過國家第一批地質災害防治高標準“十有縣”考評。深入推進扶貧開發，對接省直單位和豐澤區掛鈎幫扶項目45個、資金2.6億元，到位資金1.69億元;落實“造福工程”危房改造任務430戶1899人。
(五)第三產業加快發展。主動迎接高鐵時代到來，加快旅遊產業發展，完成寶山國家級風景名勝區總規、合掌岩佛教朝聖區總規編制。寶山創4A級旅遊景區項目完成投資8660萬元;城區遊客集散中心即將投入使用;啟動合掌岩創4A級旅遊景區工作，石窟佛像雕刻工程有序推進。積極參與“一元門票游大武夷”活動，加快推進景區(點)提升與標準化建設，華陽山景區被評為省級生態旅遊示範區,元坑鎮被評為省級鄉村旅遊休閒集鎮，埔上鎮張墩村被評為國家3A級旅遊景區和省級鄉村旅遊示範村。積極培育商貿物流業，制定實施《關於扶持物流業加快發展的實施意見》，新引進物流企業6家，改造提升物流企業4家，新增貨運車輛125輛、總噸位2422噸。投入5000萬元啟動物流園區項目征遷工作。積極發展電子商務，支持順昌健順電子商務有限公司建設阿里巴巴·順昌產業帶電子商務平台和華東大宗商品交易中心經營運作。
(六)社會事業取得進步。年初確定的21件為民辦實事項目全面完成。支持創業就業，新增城鎮就業2182人，農村勞動力轉移就業5467人，城鎮登記失業率3.09%。社會保障工作穩步推進。新開工建設保障性住房277套，開工率100%;全年基本建成641套(含上年度續建項目)，基本建成率208.79%;完成投資6136萬元，完成投資率242.15%。實施中國小擴容、公辦幼稚園建設等項目17個，完成投資1157.8萬元。全面完成39所義務教育標準化學校建設。全縣高考本一上線率17.08%、本二以上上線率48.94%。文體事業蓬勃發展，在省第xx屆運動會上，我縣運動員取得7枚金牌，居全市第三位，獲南平市突出貢獻獎。縣實驗國小榮獲“國家級體育傳統項目學校”命名。公立醫院綜合改革穩步推進，縣醫院整體搬遷主體工程加快裝修，啟動高陽、嵐下衛生院擴建工程，完成15個村衛生所達標建設和120個村衛生所信息系統建設。計畫生育工作整體水平提升，全年徵收社會撫養費1080萬元，全縣出生人口政策符合率85.63%。加快各類人才引進，新考錄、招聘行政和事業單位人員158人。創新社會治理，開展“民生110”社會格線化服務試點。積極支持開展縣人大代表聯繫選民活動，共辦理選民意見217件，解決了一批事關民眾切身利益的具體問題。深化平安順昌建設，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，社會總體保持安定和諧。
(七)發展環境持續最佳化。全力破解交通瓶頸，延順高速按序時推進，順邵高速具備開工條件，積極謀劃武夷新區經順昌至三明沙縣高速公路;實施總投資4.85億元的國道528線順昌至將樂界、國道316線城區段改線一期暨延順高速連線線、徐大線仁壽至口前段、謨寶公路、華陽大橋等普通幹線公路建設項目;完成農村公路安保工程78公里、城鄉危橋改造9座，新建農村公路20公里。加強生態環境保護，完成造林綠化面積50364畝，推廣不煉山造林1.5萬畝，嘗試贖買商品林300畝。治理水土流失面積16450畝。開展規模生豬養殖場污染綜合治理，共拆除養殖場201家，面積98192平方米;開工治理養殖場175家，開工率94.6%。全面完成年度節能減排任務，被評為省級生態縣。著力最佳化投資環境，深化行政審批制度改革，推行行政審批事項目錄清單，32個縣直部門共減少行政審批事項64項。設立中小企業過橋轉貸基金20xx萬元，為企業辦理過橋轉貸8筆7200萬元。深化工商註冊登記制度改革，新增各類市場主體1197戶，註冊資本14.72億元，同比分別增長25.87%和97.53%。
(八)政府自身建設得到加強。完成新一輪政府機構設定方案和縣食品藥品監管局重組。深入開展政府系統黨的民眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定精神，開展“四風”突出問題專項整治。加強制度建設，推進作風建設常態化。堅持依法行政，自覺接受人大和政協的監督，辦理縣人大代表建議68件，縣政協委員提案88件，辦復率100%。全面履行“一崗雙責”，加強“三公”經費監管，全縣公務接待費、公車購置及運行費、會議費同比分別下降32.5%、31.2%、46.6%。加強效能督查，深入開展“企業評機關”活動，完成縣行政服務中心標準化建設。行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作紮實推進。此外，老乾、民兵預備役、“雙擁”、統計、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事僑務、氣象、人防、地震、檔案、地方志等工作也取得長足進步。
成績的取得來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣四套班子齊心協力的結果，是全縣人民共同奮鬥的結果。在此，我代表順昌縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線上的工人、農民、知識分子、武警官兵、公安民警和廣大幹部民眾，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，以及所有關心、支持和幫助順昌加快發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到目前我縣發展面臨的困難和問題，主要是：經濟總量小，發展速度不夠快;產業結構不合理，旅遊、商貿物流等第三產業發展滯後;融資難、融資貴問題較突出，部分企業經營困難;交通、城建、工業平台等制約瓶頸尚未有效突破;招商引資困難，缺乏大項目、好項目;龍頭企業少，自主創新發展能力不足，帶動力不強;縣財政統籌保障能力弱，供養人員包袱重，公共服務無法滿足民眾日益增長的需要;城鄉規劃、建設、管理、經營的水平較低。我們將高度重視這些問題，採取更加有力的措施加以解決。
二、紮實做好20xx年工作
20xx年是落實科學發展跨越發展行動計畫的第一年，也是我們全力衝刺“xx”目標、科學謀劃“十三五”發展的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的及xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實省委九屆十一次、十二次全會，市委四屆七次、八次全會和縣委十二屆七次、八次全會的決策部署，堅持穩中求進、好中求快，主動適應經濟發展新常態，全力落實科學發展跨越發展行動計畫，按照“農業穩縣、生態立縣、工貿富縣、旅遊旺縣”的發展思路，強化項目帶動和投資拉動，紮實做好“五項重點工作”，努力實現機制活、產業優、百姓富、生態美的有機統一。
今年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%;農林牧漁業總產值增長5%;規模以上工業產值增長16%;財政總收入增長11%;地方級財政收入增長11%;全社會固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%;外貿出口增長8%;實際利用外資增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長11.5%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7‰以內。完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。重點抓好以下八個方面工作：
(一)堅持項目帶動，落實科學發展跨越發展行動計畫
加快重點項目建設。強化項目對促投資、穩增長、增後勁的帶動和支撐作用，初步安排20xx年實施項目105項，總投資309.22億元，年度計畫投資61.76億元，其中：續建項目55項，總投資217.4億元，年度計畫投資36.54億元;新開工項目50項，總投資91.82億元，年度計畫投資25.22億元。著力抓好順昌新城、工業園區、道路交通等22個省、市重點項目建設，總投資129.9億元，當年計畫投資25.46億元。全面推行標準化管理，努力做到項目投資、進度、安全、質量同步推進。加強項目策劃儲備，精心策劃一批帶動力強、輻射面廣的重大產業、基礎設施和民生工程項目，做深做細項目前期工作，努力形成“策劃一批、生成一批、開工一批、竣工一批”的項目滾動發展格局。
強化項目要素保障。強化要素保障和運行調度，推行項目並聯審批制度，提高辦事效率。完善“四個一”工作機制，統籌協調解決項目建設過程的征遷、用林和用地報批、用工、用電、用水等難題，著力營造良好的施工環境。加大籌資融資力度，積極爭取地方政府債券資金。加強縣土地收儲中心、非經公司等政府融資平台的經營運作，爭取更多國家政策性金融機構的支持。繼續實行“一張表格”推進工作法，對重點項目實行“一月一協調、一季一督查”，確保重點項目建設按序時推進到位。
完善基礎設施建設。全力突破交通瓶頸，積極爭取武夷新區經順昌至三明沙縣高速公路列入省“十三五”規劃。加快延順高速公路建設，做好順邵高速公路征遷工作，確保無障礙施工。紮實推進國道528線五里亭至將樂界、國道316線城區段改線一期暨延順高速連線線、徐大線仁壽至國道316線(口前)段、謨寶公路、華陽大橋、富文大橋等重點交通項目建設，新開工徐大線仁壽至建陽界改造項目。加強農村公路建設，計畫完成農村公路“單改雙”10公里、自然村及“村村通”公路30公里，實施大幹大橋等危橋改造5座，建設“示範路”15公里。完善城鄉配套設施建設。繼續實施“六個一”工程，重點推進城區污水處理廠二期及配套管網工程、城區垃圾壓縮式中轉站、工業園區污水處理廠等項目建設。著力推進鄭坊、洋口污水處理廠(設施)和大幹、建西、仁壽、洋口等4個鄉鎮生活垃圾轉運系統項目建設，提高鄉鎮污水和生活垃圾處理能力。
(二)致力做大做強，打造主導產業升級版
推進工業增量提質。加快工業平台建設，全力做好用林、用地報批工作，推進園區土方平整、道路、公租房、供排水等基礎設施建設，提升園區的配套服務功能。完成省級工業園區申報工作，爭取一次性申報成功。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，落實工業穩增長系列措施，加大行業龍頭企業的培育力度。光學機電產業，重點推進歐浦登大尺寸電容式觸控螢幕面板、虹潤積體電路表面貼裝技術等生產項目建設;綠色食品(生物保健品)產業，全力支持老知青、幸福來、神六、久豐等現有企業加快發展，推進朝春香精香料、海鮮菇多糖提取、海鮮菇速溶茶、劉老樂食品等項目建設;化工建材產業，重點推進鍊石、榕昌、富寶綜合技改和增資擴產等項目建設;竹木加工產業，重點推進升升木業增資擴產、大莊圓竹展平板產品項目開發和源耀循環經濟等項目建設。加快推進光伏發電、青原生物科技、豪璟達螢石球資源利用等項目建設。力爭新增入統規上工業企業3家以上。加大品牌培育力度，爭取新增國家馳名商標1枚、省著名商標2枚、省名牌產品2個、市知名商標7枚。
加快發展第三產業。堅持走特色化、差異化發展路子和市場化運作，全力開展招商引資，藉助市本級的力量，抱團開發特色旅遊資源，加快旅遊產業發展。著力做好“三山、一鎮、一湖”五篇文章，努力構建以景區旅遊為支撐，以文化旅遊為特色，以鄉村游和工業旅遊為補充的旅遊體系。重點推進合掌岩萬佛石窟、寶山、元坑文化古鎮、埔上張墩等創國家4A級景區項目建設。加快創建大幹來布等一批鄉村游示範點，積極培育神六螺鏇藻、神農菇業、歐浦登等工業旅遊示範點。加快發展現代物流業，切實做好物流園區項目征遷和平台開發工作，加快推進隆昌醫藥物流中心、南平雅實貿易物流倉儲等項目建設。持續支持阿里巴巴·順昌產業帶和華東大宗商品交易中心等平台建設運營，促進電子商務健康發展。扶持批發、零售、住宿、餐飲、娛樂等傳統服務業加快發展，為符合條件的相關企業提供過橋轉貸服務，爭取新增限下企業轉限上達4家以上。加快發展醫療保健、休閒養老、信息消費、中介、農村金融等新興服務業。
加大招商引資力度。重點圍繞光學機電、綠色食品、生物保健品、旅遊商貿、現代農業、文化創意等產業開展招商引資，細化副縣長招商負責制，強化招商成果考評，提高招商引資實效。積極開展小分隊招商、產業招商、上門招商，切實增強招商的針對性和實效性。推進節點招商，認真籌備參加“5·13”、“6·18”、“9·8”、茶博會等招商活動，深化與央企、省屬國有企業的對接，加強對台招商，重點加強在談意向項目的跟蹤對接，力爭新引進總投資20xx萬元以上工業(商貿、旅遊)項目20個，其中總投資5億元以上工業(商貿、旅遊)項目3個，力爭引進1家國內500強企業落戶我縣，對台現代農業、鄉村游等項目10個。
(三)統籌城鄉建設，積極穩妥地推進新型城鎮化
全力打造宜居縣城。堅持規劃先行，精心組織實施縣城總規修編，推動公共服務設施、城市景觀風貌、城市綜合交通等7個專項規劃編制。強化規劃剛性約束，做到“一張藍圖繪到底”。全力以赴推進順昌新城開發建設，加快新城控制性詳規和相關規劃(方案)報批，全力加快征遷步伐，啟動安置房、803台遷建、新城市政道路等項目建設。完善舊城基礎設施建設，加快推進中山城市文化中心、城南西路拓寬改造、火車站廣場、龍湖慢道等項目建設，完成觀靜山植物園項目建設。持續開展城區環境綜合整治，嚴厲打擊“兩違”現象。繼續實施城市綠化美化亮化工程，努力打造生態宜居的大山水域魅力縣城。
加快集鎮擴容提質。完善集鎮所在地基礎設施建設，促進集鎮所在地適度擴容提質。突出抓好省、市小城鎮試點和元坑文化古鎮建設，鄭坊鎮重點抓好主街道改造、杉溪河道建設，著力打造“歐浦登小鎮”;仁壽鎮重點做好水西新區基礎設施和賢達小區配套建設，打造新型商貿小城鎮;元坑鎮重點實施古鎮景觀提升工程，著力推進旅遊公司辦公樓立面改造、旅遊停車場、民俗表演館、文昌公園清代造紙生產作坊復建等項目建設，整合自然、歷史和人文資源，打造文化旅遊名鎮。埔上鎮結合埔上大橋引線工程，加快鎮區中心村建設。其他鄉鎮結合集鎮所在地中心村建設，因地制宜加快提升改造。
推進美麗鄉村建設。突出交通幹道沿線、景區周邊等重點區域和重要節點，堅持因地制宜、依山就勢，切實做好規劃、建設、管理和環境整治工作，鞏固20xx年13個省級美麗鄉村示範村建設成果。著力抓好雙溪街道黃坑、元坑鎮秀水、大幹鎮上湖等13個新一輪省級“千村整治、百村示範”村莊建設，完成元坑鎮東郊至秀水景觀帶建設。完善“月督查、季考評、半年講評、一年總結”工作機制，合理安排建設進度，確保完成省級美麗鄉村建設任務。加強農村環境衛生保潔，在有條件的重點村和示範村規劃建設雨污分流設施。完善保潔費徵收制度，加強保潔隊伍建設，強化督查考評，推動保潔工作落實，形成長效機制。
(四)夯實基層基礎，促進農業增效農民增收
大力發展現代農業。穩定糧食生產，確保完成20.4萬畝糧食播種面積。創建糧食高產示範區2個，推廣農業“五新”技術示範片1.5萬畝。落實菸葉種植面積2.43萬畝。推進葡萄、柑桔產業標準化生產，爭取新增省級柑桔標準園1個。扶持海鮮菇產業發展，繼續抓好鄭坊鎮省級農民創業示範基地建設，支持神農菇業、宏瑞菇業等海鮮菇企業物聯網控制系統項目建設。加快發展茶產業，支持寶山紅茶博園項目建設。因地制宜發展休閒、觀光農業，重點抓好花果山休閒生態園、郭岩山(象山)現代休閒農業和鄉村旅遊示範園、鑫昌農業生態園等項目建設。大力發展林下經濟，拓寬農民增收渠道。強化“三品一標”認證工作，提高農產品的市場競爭力。
改善農業生產條件。加強水利基礎設施建設，全力推進苦竹際灌區水源工程配套建設，繼續實施一批煙基項目，加快推進蛟溪流域山洪溝治理、謨武和貴嶺電站增效擴容、泵站改造工程，繼續做好舊村復墾和城鄉建設用地增減掛鈎工作，全面完成450畝山壠田復墾與改造工程。加快推進農業綜合開發，大力實施市級高標準基本農田建設項目。著力提升城區防洪能力，紮實推進城區防洪工程黨校段防洪堤建設。做深做細閩江上游防洪工程南平段(九期)、重要水源性工程等重大水利項目前期工作。
創新農業經營方式。繼續實施新型職業農民素質提升工程，發揮致富能人的示範帶動作用，著力培養一批有文化、懂技術、會經營的專業種養大戶。加快培育發展合作社、家庭農場等新型農業經營主體。推進農民合作社規範化建設，鼓勵發展農民合作社聯社，每年擇優評選10家縣級示範社，推薦5家以上縣級示範社逐級申報創建市級、省級、國家級示範社。鼓勵和支持農民專業合作社開展低成本、便利化的社會化服務。引導農業產業化龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯結機制，支持農業產業化龍頭企業建設農產品生產基地，發展多種形式的適度規模經營。
推進科學精準扶貧。加強扶貧對象動態摸底管理，健全扶貧對象管理台賬。落實好扶貧開發政策和對口幫扶工作機制，加強與省、市掛鈎幫扶單位和豐澤區的溝通聯絡，積極策劃對接一批產業發展、基礎設施、民生工程項目，爭取更多資金支持。繼續實施整村推進工程和扶貧到戶工程，全面落實22個扶貧開發重點村三年幫扶規劃和“一對一”結對幫扶措施，深入推進扶貧小額貸款試點工作，做到幫扶到村、扶貧到戶，“輸血”和“造血”有機統一，努力實現年度貧困人口下降20%以上目標。完成年度“造福工程”危房改造任務。
(五)保護青山綠水，增強綠色發展後發優勢
加強生態資源保護。大力開展造林綠化，全面實施“四綠工程”，力爭完成28350畝造林綠化任務。繼續推廣不煉山造林，落實伐區闊葉樹保護措施，增加伐區闊葉樹蓄積。爭取完成七台山省級自然保護區申報工作。持續開展竹木加工企業清理整頓，嚴控新上規模小、效益低、消耗資源的竹木粗加工企業。強化林地征占審批管理，確保林地占補平衡。嚴厲打擊涉林違法犯罪活動，維護林區經營秩序。切實加強礦政管理，嚴厲打擊無證非法採礦、采砂行為。
持續推進節能減排。強化源頭管控，把好項目環保準入關，嚴禁新上“三高一資”項目。持續推進主要污染物總量減排，落實環境保護目標責任制和環境影響評價制度，繼續督促企業開展清潔生產審核和技術改造。加快縣工業園區污水處理廠項目建設，提高工業污水處理能力。積極挖掘減排潛力，支持企業加快淘汰落後高能耗生產線，改進環保設施的技術工藝，扶持新的減排項目建設，確保完成年度節能減排任務。
深入開展環境整治。嚴格落實流域保護“河長制”，繼續開展重點流域水環境和農村環境綜合整治。持續開展水土流失治理，著力抓好麻溪小流域水土保持項目建設。大力實施鄉鎮溪河小流域生態綜合治理工程，啟動鷺鶿溪流域農村環境綜合整治項目。切實做好規模生豬養殖場污染綜合治理後續工作，防止生豬養殖污染反彈。深入開展整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動，加強工業企業、畜禽養殖、大氣污染、水污染等污染治理和重金屬、有機物、危險廢物的污染防治，全面改善生態環境。
(六)深化改革創新，增強經濟社會發展活力
深化經濟領域改革。主動融入南平市節能減排財政政策綜合示範城市、循環經濟示範城市、低碳城市、智慧城市等改革試點，力求在日趨激烈的縣域競爭中搶占先機，先行一步。繼續推進工商登記制度改革，全面實行先照後證登記制度，進一步激發市場活力。實行國有資產管理經營體制改革，完成全縣行政事業單位“非轉經”國有資產集中過戶工作，確保非經公司正常運營，做實政府融資平台。探索PPP投資經營模式，吸引民間資本投資我縣城建、交通基礎設施、重大民生項目。實施以“核定支出、國庫支付、集中核算、項目獎勵”為主要內容的新一輪鄉鎮財政管理體制改革。按照市政府的統一部署，在水泥、化工行業探索排污權有償使用和交易試點，鼓勵試點企業通過清潔能源替代、脫硫脫硝治理等措施實現減排並通過交易獲利。
推進社會事業改革。深化醫藥衛生體制改革，加快推進公立醫院綜合改革，最佳化城區醫療資源配置。健全基層衛生機構運行機制，有序推行全科醫生簽約服務，探索縣鄉醫療衛生一體化管理。積極推進縣職業中學回購工作，探索校企合作辦學模式，促進職業教育健康發展。落實省、市教育改革措施，協調推進各類教育科學發展。推進城鄉居民基本醫療保險政策一體化運作。積極穩妥地推進“兩台”合併，加快廣播電視事業發展。
全面深化農村改革。完善農村土地承包政策，穩定土地承包權、放活土地經營權，探索推行家庭承包土地經營權向金融機構抵押融資模式。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，建立健全鄉鎮土地流轉服務平台，鼓勵農民依法採取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，逐步推進農村土地適度規模經營。健全農村產權制度，深化集體林權制度改革，建立規範有序的林權流轉交易機制，鼓勵、引導林農依法規範流轉林地，推進林業適度規模經營。繼續探索政府贖買生態公益林改革，積極向上爭取政策和資金支持。
(七)著力民生民心，努力提升公共服務水平
增強社會保障能力。落實就業創業各項扶持政策，完善勞動就業和社會保障公共服務平台，力爭新增城鎮就業2300人，轉移農村勞動力5200人。完善企業工資保證金制度，著力解決拖欠勞動者工資問題。繼續做好城鄉養老、醫療、失業、工傷、生育等五項保險擴面工作。加強城鄉低保動態管理，務求應保盡保。加快發展養老服務業，逐步完善居家養老服務中心建設。全面落實保障性安居工程建設目標任務，重點推進西崗小區林業保障房配套設施項目建設，切實做好第三批廉租住房實物配租工作。大力發展慈善、社會福利和殘疾人事業，保障婦女、青少年、兒童的合法權益。
大力發展社會事業。堅持教育優先發展，繼續實施一批“校安工程”、中國小(幼稚園)擴容工程和薄弱校改造項目，加快推進富州新區國小、職業中學實訓樓、順昌一中國中部教學樓、順昌二中學生宿舍樓、鄭坊中心幼稚園等項目建設。加強衛生重點項目建設，完成縣醫院整體搬遷工程和高陽、嵐下衛生院改造提升工程，提升城鄉醫療衛生綜合服務水平。強化計生目標管理責任制，穩定低生育水平。完善公共文化服務體系，提升公共文化服務水平。加快發展文化創意產業，促進齊天大聖信俗與畲鄉風情、知青文化、林業歷史文化的融合發展。積極推動公共體育設施建設，促進全民健身事業發展。持續推進外事僑務、地方志、檔案等事業發展。
加強社會治理創新。深入開展法治縣創建工作，提升全社會法治化治理水平。加強精神文明建設，提高公民道德素質。探索加強人民調解、行業調解、司法調解工作，支持縣人大開展代表接待選民活動，促進各類矛盾糾紛有效化解。全面推行“民生110”社會格線化服務。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，切實加強對非煤礦山、企業生產、道路交通、消防、食品藥品、環保、校園等重點領域安全生產的監管，保障人民民眾生命財產安全。實施城鄉高清視頻監控系統建設項目，提高科技強警水平，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩定。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。深化“雙擁”共建，強化國防教育、國防動員、國防後備力量和人民防空建設。
(八)加強自身建設，努力打造法治政府和服務型政府
堅持依法行政，全面履行政府職能。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，亮出權力清單，給出負面清單，理出責任清單，促進機構、職能、許可權、程式、責任法定化，做到“權責明晰、依法行政、過程受控、永久追溯”。全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。把握和尊重經濟規律，加強政策研究，更新知識結構，增強領導經濟工作的專業化能力。自覺接受縣人大的依法監督、縣政協的民主監督，重視社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。科學編制“十三五”規劃，做好第三次全國農業普查前期準備工作。
推進簡政放權，營造良好發展環境。積極穩妥地推進政府機構和事業單位分類改革，理順職責關係，提高行政效率。深化行政審批制度改革，承接上級下放的審批事項，依法取消不合理的縣級審批事項。著力破除“熟人經濟”、“吃拿卡要”等頑疾，加強行政服務中心建設，全面推行“並聯審批”制度，改善投資環境，方便民眾辦事。加強機關效能建設，落實“馬上就辦”，著力整治“庸、懶、散”和“門難進、臉難看、事難辦”等現象，提高政府管理和服務水平。
加強作風建設，密切聯繫服務民眾。認真貫徹中央八項規定精神，持之以恆地整治“四風”。加強“三公”經費監管，按照省、市部署，有序推進公車改革。堅持“四下基層、三級聯動、重心下移”工作機制，做到問題在一線發現，矛盾在一線解決，工作在一線落實。深入開展政府系統黨風廉政建設，全面履行“一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，努力形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍和風尚。
各位代表，讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，進一步解放思想、堅定信心、搶抓機遇、奮發進取，為加快推進科學發展跨越發展、建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新順昌而努力奮鬥!