豐澤區政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表泉州市豐澤區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《豐澤區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、"十五"時期國民經濟和社會發展回顧
20xx年是"十五"計畫的最後一年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其會的監督和區政協的支持下，區政府堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市大局，按照區委年初提出的工作目標及要求，統籌兼顧，加快發展，科學發展，基本完成區二屆人大四次會議確定的經濟社會發展目標，保持了經濟社會持續快速協調健康發展的良好勢頭。一年來，主要成效和工作是：
--經濟綜合實力不斷增強。全區實現生產總值132.5億元，可比增長16.1%;財政總收入9.62億元，增長19.23%，其中地方級財政收入5.46億元，增長26%。工業經濟保持平穩發展。實現工業總產值209.8億元，可比增長16%，其中規模以上工業產值171.7億元，可比增長20%。加快企業三大創新步伐, 組織實施市級以上科技項目13個、科教興區重點項目29個、重大技改項目15個，新培育省級高新技術企業4家，開發新產品9項，7項科技成果獲省市級科技獎;認真做好企業改制的跟蹤服務及上市輔導工作，鼓勵企業建立現代企業制度。積極推進潯美工業項目聚集區域建設，完成二期市政基礎設施和區政府投建標準廠房建設，引進的46家企業中已有34家投建。服務業發展步伐加快。引進悅華酒店、國美家電、蘇寧電器、好又多商城等大型商貿項目。實現社會消費品零售總額45.8億元，增長25.4%。招商銀行、民生銀行落戶我區。完成"海絲"江口片景觀帶整治、真武廟片區改造、浦西江濱體育公園二期等旅遊基礎設施建設。組織參加桂林國內旅交會、中原旅遊推介會、首屆海峽兩岸旅遊博覽會。農業結構進一步最佳化。基本完成"糧改經"的調整。實現農業總產值4.11億元，增長4.9%。對外開放取得好成績。累計新批外資企業61家，投資總額6.23億元;實際利用外資(按驗資報告統計)4700萬美元;海關出口商品總值3.07億美元，增長46.7%。加大項目推介招商工作，組織企業參加第三屆中國·福建項目成果交易會，簽訂對接項目36個，總投資6.36億元;參加20xx泉州·香港投資項目推介洽談會，簽訂契約項目3個，總投資1.49億美元。積極拓展國內外市場，成功舉辦中國(泉州·豐澤)樹脂工藝品、禮品暨名優產品展覽會，組織企業參加"廣交會"、"華交會"、"德國法蘭克福國際禮品博覽會"等國內外大型展洽活動21場，實現契約成交額5.73億美元。街居經濟有新的發展。通過調整區、街道財政管理體制、開展社區協稅工作、加強社區集體資產經營管理、規範停車場和車輛停放管理等工作，有效推動街居經濟發展。同時，高質量完成我區全國第一次經濟普查任務。
--城市化水平不斷提升。項目管理機制進一步完善，特別是重點項目建設成效顯著，實現全社會固定資產投資22.4億元，增長26%。積極參與實施東塗街東段道路拓寬及片區改造、沿海大通道豐澤段、國道324線華大至體育中心路段二期拓改及片區改造、海星和寶秀安置小區等轄區內市定重點項目建設並完成所承擔的年度建設任務。認真抓好區級"兩類項目"建設，基本完成21個重點項目年度建設任務,全面完成16個為民辦實事項目建設。進一步健全區、街道、社區三級城市衛生管理機構，配備市容環境督導隊員150人和主次幹道、社區專職保潔人員1510人，市區主次幹道和中心城區42個社區實行全日保潔，其餘29個社區實行日常保潔;鞏固晉江、洛陽江流域工業污染源綜合治理"零點計畫"行動成果，認真落實環保創模各項工作，順利通過國家環保總局技術檢查組考核;保持查處打擊"兩違"的高壓態勢，有效遏制"兩違"回潮。繼續深入開展人居環境大整治，投入資金8082萬元，完成409個整治項目和5個精品社區培育的年度建設任務，美化中心市區主幹道沿街兩側牆景6000多平方米。
--"五名"建設成效凸顯。"名企業"建設方面：10家企業被確認為泉州市擬上市的後備企業，新增大中型企業3家、中國名牌產品1個、中國馳名商標3個、福建名牌產品3個、福建著名商標3個、泉州市知名商標11個、通過ISO質量體系認證企業19家。"名市場"建設方面：基本完成泉州海峽箱包物流商城、城東汽車商貿城等大型商貿項目建設的前期工作。"名社區"建設方面：穩步推進社區"六個一"建設和"七進社區"活動，完成擬培育的8個先進典型社區28個年度建設項目。華豐社區被評為"全國百佳學習型社區"，聖湖社區被評為"全國創建綠色社區先進社區"。"名學校"建設方面：投入財政專款1090萬元，組織實施了一批教育重點建設項目。完成第五中心國小、群石國小創建市級示範國小和尤梅幼稚園、聖湖幼稚園創建市級優質幼稚園任務。與泉州師院合作聯辦泉州師院附屬豐澤國小，不斷最佳化辦學條件，提高教學質量。20xx年高考我區中學考生上本科線、專科線分別增長18.6%、33.9%。順利通過"全省高質量高水平普及九年義務教育"驗收。"名醫院"建設方面：泉州市正骨醫院與北京大學第三醫院就合作共建骨傷專科名醫院事項達成初步協定。
--社會事業協調發展。以爭先創優活動推動各項社會事業全面協調發展，獲得"全國科技進步先進城區"、"全國老齡工作先進區"、"全國社區殘疾人工作示範區"、"全省雙擁模範區"(三連冠)等稱號。創建"全國、全省'四五'普法先進區"工作順利通過驗收，創建"省級文明城區"工作通過省級初檢。加強各項文化事業建設，文化市場繁榮有序，民眾文化活動日趨活躍，文藝創作水平逐年提高，組織參加全省第二屆社區文化藝術節比賽，獲得銀獎3個、銅獎1個;深入開展全民健身活動，完善社區健身設施，成功舉辦豐澤區首屆社區運動會。推進疾病預防控制和衛生監督體制改革，建立健全突發公共衛生事件應急處理機制，認真開展健康教育和傳染性疾病防控工作，有效控制霍亂、結核病、愛滋病疫情的流行。強化計生依法管理，紮實推進優質服務，不斷完善工作新機制，人口出生率9.03‰，政策符合率99.23%，民眾滿意率98.5%，人口自然增長率控制在4.88‰以內，連續9年保持省級計生一類先進區水平。順利完成我區第三次全國1%人口抽樣調查。積極開展重點僑情調查工作。同時，人事、編制、審計、國防動員、民兵預備役、支前、對台、外事僑務、民族宗教、檔案、保密等部門的工作也取得新成績，青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業穩步發展。
--人民民眾生活質量不斷提高。城鎮居民人均可支配收入12574元，增長10.02%。加強社區富餘勞動力轉移工作，培訓各類勞動力20xx3人次，新增就業11378人，城鎮登記失業率0.98%。社會救助體系進一步完善，累計確定低保對象730戶20xx人，低保金由每人每月200元提高到220元，基本實現動態管理下的"應保盡保"。制定出台城市困難居民醫療救助、特殊困難未成年人義務教育救助和街道"愛心捐助服務中心"建設實施意見，給困難群體以更多的關愛和幫助。加強應急管理，制定突發公共事件總體及部分專項應急預案，防抗颱風和防控禽流感疫情、防治森林病蟲害等工作有為有效。深化"平安豐澤"建設，精心組織開展專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動，基本實現"一升一降"目標，榮獲"20xx年度泉州市創建平安縣(市、區)先進單位"稱號。嚴格落實安全生產責任制，強化專項整治，全年無發生重、特大安全事故。完成街道司法所規範化建設，促進基層民主法制建設。進一步加強信訪工作，社會保持安定穩定。
20xx年工作任務的全面完成，標誌著"十五"計畫的勝利實現，經濟社會發展邁上了一個新台階。"十五"期間，全區生產總值年均增長15.3%(十五計畫：年均增長15%);工業總產值年均可比增長15.2%(十五計畫：年均增長15%);財政總收入年均增長26.6%(十五計畫：年均增長21.4%);社會消費品零售總額年均增長25.86%(十五計畫：未下達);全社會固定資產投資年均增長27.14%(十五計畫：未下達);實際利用外資五年累計3.2億美元(十五計畫：五年累計3.17億美元)，海關出口商品總值五年累計7.88億美元(十五計畫：五年累計3.6億美元)。經濟結構進一步最佳化，工業經濟成長質量和效益穩步提高，服務業較快發展，農業種養業結構調整步伐加快，城市生態農業穩步發展，三次產業比例調整為1.5∶48.6∶49.9(十五計畫：2.5∶49.4∶48.1)。城市化進程加快，全面完成"鎮改街道"、"村改社區"工作，建設了一大批城市基礎設施和公共設施，大力開展人居環境大整治，城市初步建成區拓展至22平方公里，街居城市管理體制逐步建立，"三大轉變"取得很大成績。民主法制建設和社會安定穩定工作不斷加強，社會就業和保障制度基本建立並不斷完善，居民生活水平明顯提高。社會事業發展和精神文明建設富有成效，先後獲得省部級表彰的榮譽18項，並獲得"中國樹脂工藝之鄉"稱號。"十五"經濟社會發展取得的可喜成績，為"xx"時期的發展、為豐澤再創輝煌奠定了堅實的基礎。
這些成績的取得，是在市委、市政府和區委的正確領導下，全區人民同心同德、開拓奮進的結果。在此，我謹代表區人民政府向全區廣大人民民眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、民眾團體、離退休老同志，向駐豐省市屬部門單位、駐地部隊、武警官兵、公安幹警，向為豐澤建設作出貢獻的外來員工，向所有關心、支持和參與豐澤現代化建設的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界人士致以崇高的敬意!對人大代表、政協委員和全區人民給予政府工作的高度信任和大力支持表示衷心的感謝!
回顧五年來的工作實踐，我們的主要做法和體會是：
堅持把"兩個發展"作為富民強區的第一要務。5年來，我們立足中心城區，主動融入海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市建設大局，以經濟建設為中心，以"營造'五種環境'，推進'三大轉變'"為主線，把落實科學發展觀與加快"兩個率先"相結合，與做好人口、資源、環境工作相結合，與深化改革、調整結構相結合，與執政為民、富民優先相結合，與規範政府行為、依法行政相結合，協調推進各項工作，加快發展，科學發展，經濟社會事業保持健康快速發展勢頭，人民民眾生活水平不斷提高。
堅持把自主創新作為富民強區的戰略基點。5年來，我們充分利用我區在科技方面的基礎和優勢，圍繞重點產業合理配置資源，成立區生產力促進中心，著力引導企業提高自主創新能力。創建省市級行業技術開發中心和企業技術開發中心7家，組織實施市級以上科技項目55個、科教興區重點項目101個，開發省級以上重點新產品21項，50項科技成果獲得省市級科技獎，新增專利授權562項。培育省級以上高新技術企業30家、省市級製造業信息化示範企業19家。大力推進機關辦公自動化、電子政務、社區服務網路化工程建設，國民經濟和社會信息化進程不斷加快。
堅持把最佳化環境作為富民強區的必備條件。5年來，我區共投資27.5億元，組織實施市定重點項目、區級重點項目98個，城市基礎設施不斷完善。自20xx年開始，先後投入2.8億元開展人居環境大整治，極大地改善了居民的生活環境和居住條件，城市綠化覆蓋率達40%，提前兩年實現社區間主幹道水泥硬化率100%。加強思想道德教育和發展教育科學文化事業，轉變了居民的思想觀念、生活習俗，提高了素質，促進了農民向市民的轉變。積極參與泉州市"八城並舉"創建活動，建立健全城市衛生長效管理機制，城市衛生、生態環境明顯改善。
堅持把執政為民作為富民強區的本質要求。5年來，在推進新型工業化、城市化進程中，我們注重從建立健全制度、完善機制體制入手，著力抓好公務員隊伍和機關效能建設，努力提高政府工作人員整體素質，形成推動發展的工作合力;認真處理改革、發展與穩定的關係，高度關注和積極解決就學、就業、就醫、住房、公共衛生、社會保障、防災減災、安全生產、社會治安等關係民眾切身利益的突出問題，切實協調好社會各階層的利益，妥善處理新時期人民內部矛盾，努力使全區人民民眾在改革發展中最大限度地得到實惠，促進社會和諧穩定。5年來，累計完成為民辦實事項目67個，辦理人大代表建議和議案389件、政協委員提案398件，辦理民眾信訪件1317件。
在充分肯定五年來所取得重大成就的同時，也必須清醒地認識到，當前我區經濟社會發展仍面臨著一些困難和問題，主要是：城市經濟結構性矛盾仍然較為突出，粗放型經濟成長方式尚未根本轉變，高新技術企業不多，服務業規模不大、比重偏小、業態不新;企業發展"瓶頸"問題凸顯，資源、環境壓力增大，能源、原材料價格上漲，用地日趨緊缺;基礎設施和市政設施等建設任務繁重，資金籌措困難，財政資金供求矛盾比較突出;社會事業發展還滿足不了經濟發展和人民民眾生活的需要，市民素質有待進一步提高;城市長效管理機制尚未完善，城市管理難度大，效率不高，"兩違"現象屢禁不止;個別政府部門工作效率不高，少數政府工作人員服務意識、法律意識、責任意識不強，不作為、亂作為等影響投資軟環境的問題仍時有發生。對此，我們將採取積極有效措施，認真加以解決。
二、"xx"時期主要目標任務
"xx"是我區經濟社會發展的重要時期。根據區委的建議，區政府制定了提請大會審議的《豐澤區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，提出今後五年我區國民經濟和社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹省委"四個推進"的指導思想、"四個基本"的目標任務、"四個關鍵"的工作要求和市委"五個基本"的發展目標、"七個方面"的發展重點，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市，堅持經濟持續快速發展、轉變經濟成長方式、提高自主創新能力，堅持轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量，堅持統籌發展、深化改革開放，堅持服務祖國統一大業，堅持為民惠民利民、以人為本、構建和諧社會，優先發展高新技術產業，優先發展現代服務業，優先發展教育事業，加快城市化進程，強化中心城市的產業技術集聚、要素集散、文化凝聚和綜合服務功能，打造泉州市的行政文化、商貿旅遊、人才技術和信息金融等服務中心，把我區建設成為現代化科工貿文化旅遊區。
主要奮鬥目標是：
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--實現全面建設小康社會目標，向基本實現現代化邁進。20xx年全區實現生產總值261億元，年均增長14.5%;工業總產值404億元，年均增長14%，其中規模以上工業產值368.5億元，年均增長16.5%;農業總產值2.5億元，年均下降9.5%;財政總收入21億元，年均增長17%，其中地方級財政收入11.97億元，年均增長17%;全社會固定資產投資55.7億元，年均增長20%;社會消費品零售總額100.4億元，年均增長17%;實際利用外資五年累計1.8億美元，海關出口商品總值4.9億美元，年均增長10%;城鎮居民人均可支配收入20xx0元，年均增長10%;年均人口自然增長率≤6.8‰。就業充分，城鎮居民登記失業率控制在1%以內。經濟結構調整成效明顯，三次產業比重達到0.5∶47∶52.5。資源利用效率顯著提高，單位生產總值能耗低於全省平均水平，城市綠化覆蓋率高於全市平均水平，環境質量按功能區達到國家標準。社會事業協調發展，社會穩定和諧，經濟社會發展的各項指標達到或超過全面建設小康社會的目標要求。
--基本形成泉州市行政文化、商貿旅遊、人才技術和信息金融等服務中心，成為現代化科工貿文化旅遊區。配合市級行政中心建設，通過行政服務集聚效應，充分發揮文化資源優勢，加強文化基礎設施建設，大力發展文化事業和文化產業，基本形成區域行政文化服務中心。建設現代商貿設施，健全商貿服務網路，壯大商貿服務業，突出"海上絲綢之路"泉州史跡，積極挖掘清源山、南少林寺和東海片區的旅遊資源，加大旅遊品牌推介力度，積極培育旅遊龍頭企業，加強旅遊專業隊伍建設，提升旅遊業的競爭力，基本形成區域商貿旅遊服務中心。健全人才培養、引進、使用和服務機制，增加人才總量，最佳化人才結構，提高人才質量，健全技術研發機構，發展科技中介組織，加速科技成果與企業的對接轉化，基本形成區域人才技術服務中心。加快信息化帶動工業化步伐，大力發展電子政務、電子商務和中介信息諮詢服務，發揮區域內金融機構較多的優勢，改善金融環境，推進銀政、銀企合作，增加信貸投入，著力發展資本市場，基本形成區域信息金融服務中心，著力把我區建設成為現代化科工貿文化旅遊區。
為了實現上述發展目標，要從以下六個方面作出努力：
一要突出城市經濟發展與結構調整重點。把高新技術產業擺上優先發展的位置，積極發展電子、軟體等產業，培育新的經濟成長點。整合提升紡織服裝、包袋鞋業、樹脂工藝、機械製造等產業，提高工業經濟成長的質量和效益。加快潯美工業項目聚集區域開發建設，積極參與洛秀工業園區建設，拓展新的工業增長空間。大力推進名牌發展戰略，爭創一批馳名、著名商標、涉外商標和省級以上名牌產品。以旅遊業、現代商貿業、商務服務業、房地產業、信息服務業、科技服務業、社區服務業、金融服務業和交通港口服務業為重點，加快服務業發展。大力發展城市"樓宇經濟"，力爭引進和培育一批高新技術和現代服務業項目。加強對發展街居經濟的扶持，增強街居經濟發展後勁和活力。
政經資訊專家
二要進一步提高對外開放水平。轉變引資觀念，拓寬引資渠道，立足未來城市發展方向進行招商引資，繼續鼓勵現有外資企業增資擴營，不斷提高利用外資質量和水平。轉變對外貿易增長方式，改善出口商品結構，促進出口市場多元化，強化出口信息服務，加強對外交流與經濟協作,積極引導和支持工商組織及企業開拓國際市場並積極應對國外各種貿易壁壘和風險。加強對台經濟、科技、文化交流與合作。充分利用我市與港澳建立更緊密經貿關係的契機，全面提升與港澳經貿合作層次和水平。建立與海外華僑長效互動機制，切實做好新形勢下的僑務工作。
三要加強城市建設與管理。認真抓好中心組團和東海、城東、北峰組團規劃實施，不斷最佳化城市布局。積極參與和配合抓好市委、市政府確定的"xx"期間重點項目建設，每年篩選確定、組織實施一批區級重點建設項目和為民辦實事項目，進一步完善城市公共基礎設施體系。堅持統一規劃、分期推進、成片改造的原則，加快"城中村"改造，不斷最佳化人居環境。健全和完善城市管理體系，落實城市市容環境衛生、社區物業、制止"兩違"管理機制，提高城市管理水平。力爭到20xx年，把我區建設成為居住舒適、環境優美、適宜創業、綜合服務功能完善的現代化中心城區。
四要建設資源節約型和環境友好型社會。大力發展循環經濟，開發、引進、推廣資源節約和綜合利用新技術、新工藝、新設備，扶持企業節能降耗技術改造。合理利用自然資源，健全集約用地的有效機制，強化建設用地管理。積極倡導生產生活節約用水、污水淨化再利用，提高水資源重複利用率。加強城市生態環境建設，加大環境保護力度，加快啟動生態城區創建工作，不斷最佳化生態環境。
五要加快科技教育與社會事業發展。加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，加快推進事業單位人事制度改革，大力培養、引進人才，健全激勵機制，創造讓各類人才充分施展才幹的良好環境。實行鼓勵自主創新的優惠政策，提高自主創新能力，建設高新技術企業孵化基地和博士後工作站，培育壯大一批國家級、省級高新技術企業。堅持優先發展教育，加大財政對教育的投入，實施"名學校"建設戰略，大力發展普通高中和中等職業技術教育，基本普及高中階段教育，促進各級各類教育均衡協調發展，力爭20xx年達到教育強區標準。大力發展文化事業和產業，爭創"全國文化先進區"。積極發展醫療衛生體育事業，健全完善醫療救治、疾病防控、執法監督和社區衛生服務體系;廣泛開展全民健身運動，培育體育競技人才。加強人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進出生人口性別比趨於平衡。
六要構建和諧社會。進一步完善就業服務、社會保障和救助體系。提高公共財政保障能力。加快建立健全社會信用體系。不斷提高市民文明素質。加強安全生產監管，完善防災減災、社會治安防控體系，建設"平安豐澤"。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，充分發揮工、青、婦等人民團體和各民主黨派人士的作用，加強民主與法制建設。
三、20xx年政府工作主要安排 本文來自派智庫
20xx年是實施"xx"規劃的第一年，開好局、起好步，對於我區整個"xx"的發展至關重要。各級各部門要認真貫徹落實xx在福建視察時的重要講話精神，開拓進取、真抓實幹，努力實現又快又好發展。我區20xx年經濟社會發展主要預期指標是：實現全區生產總值152.4億元，增長15%;工業總產值240.2億元，增長14.5%，其中規模以上工業產值202.8億元，增長18.1%;農業總產值3億元,下降27%;財政總收入11.16億元，增長16%，其中地方級財政收入6.34億元，增長16%;全社會固定資產投資27.8億元，增長24%;社會消費品零售總額55億元，增長20%;實際到資(按驗資報告統計)4700萬美元，海關出口商品總值3.76億美元;城鎮居民人均可支配收入13831元，增長10%;人口自然增長率控制在6‰以內。為確保上述目標的完成，我們必須紮實抓好以下幾方面工作：
(一)加快調整產業結構，轉變經濟成長方式
優先發展高新技術產業。配合福廈沿海國家電子信息產業基地建設，積極參與電子信息產業的分工，發展電子信息產品製造業和軟體業，特別要主動承接台灣優勢產業轉移，創造條件引進電子、軟體等企業，培育新的經濟成長點，不斷增強經濟持續發展能力和競爭力。重點做好福州大學軟體中心到我區設立分支機構的跟蹤服務。繼續加大對現有科技型企業的扶持力度，以發展套用軟體為基礎，支持企業建立行業技術中心、研發中心，提高自主創新能力。爭取1-2個項目申報國家重點新產品試產計畫。強化城區企業不能污染環境和單位面積占地(或廠房)要創高產值稅收的意識，新建的標準化廠房以及不適宜城區的企業騰出的空間，要引導其引進技術含量高、資源消耗低、不污染環境、有市場潛力的高新技術企業。尤其是潯美工業項目聚集區域區建標準化廠房，要提高入駐企業"門檻"，加大招商引資力度，辦成高新技術企業聚集區和示範區。力爭新培育省級高新技術企業3家、市級製造業信息化示範企業2家。
整合提升傳統優勢產業。繼續推進企業三大創新步伐，鼓勵企業套用高新技術和先進適用技術改造紡織服裝、包袋鞋業、樹脂工藝、機械製造等產業，完善企業法人治理結構，建立現代企業制度。重點抓好虎都西褲等15個投資500萬元以上的重大技術改造項目的跟蹤服務。繼續引導企業採用先進技術標準組織生產，開展ISO質量體系認證和環保體系認證等國際市場準入認證工作。大力推進名牌戰略，依靠品牌提高附加值，形成更多擁有自主智慧財產權的知名品牌和較具競爭力的"名企業"。大力推進潯美工業項目聚集區域和城東西福、華大街道工業園標準化廠房建設，積極參與洛秀工業園區建設，提高集約用地水平，以集約發展破解用地難題。
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優先發展現代服務業。致力於打造商貿旅遊、信息金融服務中心，加快發展電子商務、中介諮詢、會展、信息和法律服務等新興服務業，積極穩妥發展房地產業、社區服務業。繼續發展壯大商貿服務業，重點抓好泉州海峽箱包物流商城、城東汽車商貿城、海景大酒店、泰和大酒店等大型商貿項目建設，爭取引進國際大型商貿企業入駐我區。加快真武廟旅遊美食城、泉州中心汽車站小商品市場建設運營步伐，整合規範田安路、寶洲路、津淮街等市區主幹道和國道324線華大段已具雛形的專業特色街(市)，逐步建設一批"名市場"。充分發揮中心城區休閒娛樂需求旺盛的優勢，大力發展餐飲、娛樂、保健、健身等服務業。加快泉州南少林寺旅遊片區改造和東海片區旅遊項目建設，強化旅遊包裝、推介和目的地建設，逐步打響"海絲"旅遊品牌。積極配合做好吸引省外及境外銀行到我區設立分支機構工作，鼓勵發展證券、保險、租賃、財務、信用擔保公司等各類非銀行金融機構，培育發展多層次的金融保險市場體系。
探索發展"樓宇經濟"。著手做好"樓宇經濟"發展規劃，抓緊研究制定扶持"樓宇經濟"發展的優惠政策，建立健全靈活高效的招商機制，通過整合盤活閒置工業樓與寫字樓，引進發展以產品設計、技術開發為主的現代綠色工業和中介諮詢等現代服務業，引進國內外大型企業、大財團在我區設立企業總部、區域分部、銷售中心、辦事處等，逐步發展壯大"樓宇經濟"的規模。
(二)完善外經貿支持服務體系，增創體制改革新優勢
增進外經貿工作實效。立足於調整產業結構，結合城市發展進行招商引資，著力引進跨國公司、產業鏈龍頭企業和關鍵配套項目，特別要加快電子信息產業、服務業領域引資步伐。鼓勵現有外資企業增資擴營，支持企業通過轉讓經營、出讓股權、兼併收購、資產重組等方式吸引外資。著眼於提高出口商品競爭力，加快推進出口市場、出口商品、經營主體和經營方式多元化。強化出口信息服務，繼續做好扶持出口的各項工作，引導企業積極應對各種國際貿易壁壘和風險。加大市場開拓力度，繼續組織企業參加廣交會、華交會等國內外大型展洽活動，引導企業鞏固傳統市場，拓展新的國際市場。全面提升我區與台港澳經貿合作層次和水平，推動物流、旅遊、酒店餐飲、電子信息等領域的合作。加強與海外僑親和華人社團的聯絡聯誼，繼續做好重點僑情調查，發揮僑務資源優勢。
深化體制改革。圍繞進一步完善社會主義市場經濟體制，深化行政管理體制改革，減少和規範行政審批，改善投資環境;完善公共財政體制，狠抓財源建設和增收節支，嚴格依法治稅、依法理財，通過發揮財政調節經濟的槓桿作用，著力推動產業結構調整最佳化，促進經濟成長方式轉變;深化國有和集體企業改革，支持先創電子等10家民營企業改制和發展壯大。
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(三)強化城市建設管理，加快推進城市化進程 本文來自派智庫
加強城市公共基礎設施建設。認真抓好泉州濱海大道(沿海大通道豐澤段)、舊泉永路拓改暨北低渠改造和泉州晉江大橋、福廈鐵路、朋山嶺第二隧道及延伸段等市定重點建設項目分解下達給我區的任務，加快建設便利快捷的城市交通體系。積極配合市政府加快推進東海、城東組團規劃和開發建設，協助抓好北峰、城東污水處理系統及東海市政、交通設施建設;著力推進社區自來水工程、垃圾中轉站和中心市區內澇整治工程以及防洪防汛設施建設，逐步構建配套齊全、服務優良、運行質量可靠的市政公共設施體系。認真組織實施晉江下游防洪岸線整治續建(金潘段)溪墘拆遷安置工程、潭尾至群石道路翻建工程等31個區級重點建設項目和13個為民辦實事項目，不斷完善城市功能。配合城市交通、市政等公共基礎設施建設，高標準、高質量建設好寶秀、海星安置小區，加快實施東塗街東段拓改及片區改造安置房、國道324線拓改安置房和"海絲"安置房建設等項目，確保完成年度目標。
提升城市綜合管理水平。以組建區城市管理行政執法局為契機，按照市委、市政府提出的"統一領導、分級管理，條塊結合、以區為主"的要求，規範執法範圍和程式，切實解決城市管理中存在的多頭執法、重複執法、執法擾民和重權輕責、監管不力等問題。健全完善市容環境衛生、社區物業、建築市場管理體系，逐步推行城市部分管理項目企業化管理和契約制管理辦法，提高城市管理效率。下大力氣抓好制止、查處"兩違"工作，繼續努力遏制"兩違"現象。爭取市直有關部門的支持，積極做好緩解行車難、停車難工作。著作權所有
增強城市基層工作活力。進一步貫徹落實省委關於"城市抓社區"的工作部署，按照"建設管理有序、文明祥和的新型社區"的要求，加快推進城市基層管理體制改革，逐步減輕基層負擔。成立社區建設工作領導小組辦公室，加強城市社區管理，著力抓好社區組織換屆選舉和精品社區培育工作，凸顯"名社區"效應。逐步建立合理的區、街道、社區三級利益分配機制，鼓勵各街道、社區根據各自區域特點，用足用活鼓勵經濟發展的一系列優惠政策、措施，多渠道、多形式地發展街居經濟。加強對社區集體資產的監督管理，確保其保值增值。在實施城市建設和"城中村"改造過程中，儘可能地為街道、社區留足發展空間。 派智庫：政經資訊專家
(四)重視資源節約利用和生態保護，增強可持續發展能力
積極推進資源節約和循環利用。強化節約意識，全面開展節約型機關、節約型企業和節約型社區創建活動，大力推進節能節水節地節材，積極倡導資源重複利用和節約消費，提高資源利用率。強化政策導向，推廣套用新興技術，著力抓好一批循環經濟示範項目、清潔生產企業和生態型示範社區建設，抓緊建立重點領域資源回收利用體系，大力發展循環經濟，力爭工業固廢物綜合利用率達77%。 本文來自派智庫
強化城市生態保護。加強環境保護與城市環境綜合整治定量考核，位次力爭在全市前三名。做好迎接泉州市創建國家環保模範城市的考核驗收工作。加強水資源開發和保護，繼續開展整治不法排污企業、保障民眾健康活動，強化近海水域環境污染治理和北渠飲用水源保護，爭取飲用水源水質達標率>96%。加快啟動生態城區創建工作，著力實施生態公益林、沿海防護林、生物多樣性、綠色通道工程，深入開展"青山掛白"專項整治，重視發展城市生態農業，完善防汛抗旱、森林防火、漁業生產安全和動植物病蟲害防控等防災減災、生態保障系統，建設生態型宜居城市。
(五)推進科教興區戰略和人才強區戰略，著力建設創新型城區
堅持優先發展教育。鞏固提高"雙高普九"成果。繼續加大財政投入，最佳化辦學條件，建設城東中學綜合樓、招賢國小、泉州師院附屬豐澤國小、教師進修學校綜合樓、泉州九中綜合樓等一批教育重點項目。加強師資隊伍建設，深化中國小課程改革，推進教育發展均衡化、標準化、現代化。加快"名學校"建設，重點抓好城東中學創建省一級達標中學和第八中心國小創建市級示範國小等創建"名學校"年度工作任務。對東海、城東、北峰、華大、清源街道義務教育階段學生免除學雜費，所需資金由省、市、區財政共同負擔。進一步落實外來人員子女接受義務教育享受與本轄區居民同等待遇。大力發展普通高中教育和職業技術教育，鼓勵社會力量高起點投資辦學。加快推動教育強區建設。
推動科技進步和創新。充分發揮區域內大中專院校、科研機構較多的優勢，加快建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，著力打造技術服務中心。大力促進科技與經濟的緊密結合，積極培殖面向未來、具有自主智慧財產權的核心技術和品牌，力爭3項科技成果獲省市級科技獎。繼續組織實施一批國家、省、市級科技計畫項目和科教興區重點項目，積極籌建高新技術企業孵化基地和博士後工作站，提升科技創新和服務能力。加大智慧財產權特別是專利技術保護力度。加強科技宣傳和科普工作，爭創"全國科普示範城區"。加快"數字豐澤"建設，推動網路互聯互通和信息資源共享，提高全社會信息利用水平。
加強人力資源開發。認真貫徹落實市委、市政府《關於貫徹落實中央和省人才工作戰略部署，進一步加強人才工作的若干意見》，著力抓好專業技術人才、企業經營管理人才以及熟練技工的"培養、引進、儲備、使用"，不斷增加總量、提高質量、最佳化結構。加快人才創業載體建設，開闢人才引進快速通道，兌現人才引進優惠政策，最佳化人才選拔任用機制，營造讓優秀人才脫穎而出的良好環境，促進人才服務中心的形成。
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(六)大力弘揚先進文化，促進經濟社會協調發展
積極發展城市文化。加強文化基礎設施建設，鼓勵文藝精品創作，積極開展社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化活動，豐富民眾文化生活，增強市民文化歸屬感。積極參與閩南文化保護區建設，有效保護和開發"蚵殼厝"、"蟲尋埔女"、真武廟等文化史跡和人文資源，傳承和保護南音、梨園、高甲、提線木偶等地方特色文化，配合做好泉州市"海上絲綢之路"--泉州史跡申報"世遺"和泉州南音申報"人類口頭及非物質遺產代表作"工作。加強政策扶持，規範文化市場經營秩序，繁榮文化產業，推進文化服務中心建設。
加強精神文明建設。以爭創"省級文明城區"為抓手，深入開展道德、科教等進社區活動，紮實推進創建文明單位、文明社區、文明學校、文明家庭和軍警民精神文明共建活動，建設民主法治、安定穩定、和諧發展的文明城區。加強國防教育與國防動員，做好民兵、預備役工作，積極支持部隊建設，落實各項優撫、安置政策，爭創"雙擁"工作好成績。推進學習型城區建設，完成11個學習型試點單位創建配套設施建設。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，切實加強未成年人思想道德建設，全面提高居民道德素質和文明程度。有、衛生、體育事業。繼續深化計生綜合改革，健全計生工作新機制，突出抓住流動人口、出生人口性別比偏高、政策外生育等三個重難點問題，加大綜合治理力度，提升計生工作水平。積極推進醫療衛生體制改革，加強公共衛生和社區衛生服務體系建設，強化醫療衛生市場監管，大力發展醫療、康復、保健等多層次的服務;認真落實疾病預防控制措施，重點抓好霍亂、愛滋病、人禽流感等重大傳染病的預防和控制;加快"名醫院"建設步伐，積極爭取市直有關部門支持，落實正骨醫院與北京大學第三醫院合作共建骨傷專科醫院用地。繼續配合抓好泉州市海峽體育中心建設，抓緊建設區少體校，進一步完善體育設施，廣泛開展民眾性體育健身和競技體育活動，全面提高人民民眾的體質和健康水平。
(七)堅持以人為本，建設和諧社會
完善社會保障體系。進一步建立健全以養老、失業、醫療保險為主要內容，扶貧濟困、慈善、助殘、敬老、優撫安置等服務網路健全的社會保障救濟體系，擴大各類保障覆蓋面，完善最低生活保障制度。充分發揮區慈善總會、街道"愛心捐助中心"等公益慈善機構的作用，大力實施"愛心助學工程"和貧困殘疾人"安居工程"，積極倡導城市志願者活動。切實維護好未成年人、老年人、婦女、歸僑僑眷、台胞台屬、外來人員等群體的合法權益。
致力擴大就業。充分發揮區人力資源綜合服務中心的作用，積極運作豐澤勞務派遣有限公司，培育勞動力市場，創新就業服務形式，逐步開展勞務派遣、職業教育、技能培訓、維護被派遣員工合法權益等工作，促進我區就業和再就業工作。開展就業情況調查，強化就業引導，鼓勵彈性就業和勞動者自主創業，重點做好引導和幫助社區富餘勞動力、大中專畢業生、復退軍人就業的服務工作，力爭城鎮登記失業率控制在1%以內。加大勞動保障監察執法力度，妥善解決勞動爭議，維護企業和勞動者的合法權益。
確保社會安定穩定。加強應急管理工作，制定完善各類應急預案，建立健全突發公共事件的監測預警、應急管理體系和工作運行機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。深化"平安豐澤"建設，全面帶動基層平安建設活動的深入開展。強化社會治安綜合治理責任制，加快社會治安技防工程建設，逐步完善社會治安防控體系和工作機制。繼續加強司法所和人民調委會規範化建設，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，及時消除和化解不穩定因素。認真貫徹新《信訪條例》，暢通信訪渠道，提高信訪件辦理效率和質量。組織實施"五五"普法規劃，努力構建和諧社會的法治、道德體系。切實做好民族工作，增進民族團結。依法管理宗教事務，鞏固治理亂濫建宗教、民間信仰活動場所工作成果。大力實施治理餐桌污染、建設食品放心工程，整頓和規範市場經濟秩序。落實安全生產責任制，規範企業行為，健全監管機制，堅決遏制重特大安全事故發生。
四、建設對人民負責的政府
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建設對人民負責、讓人民滿意的政府，是我們的鄭重承諾，是全區人民的殷切期望，更是實現全面建設小康社會目標、向基本實現現代化邁進的迫切要求。我們要主動接受區委的領導，堅持對人民代表大會及其會負責並報告工作，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。
要進一步增強把握機遇的能力。遵循經濟社會發展規律，善於加快發展、科學發展，主動呼應、服務、推動海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市建設大局;充分認識我區正處於工業轉型期和城市化加速期，善於揚長避短、乘勢而上，優先發展高新技術產業、優先發展現代服務業、優先發展教育;密切關注外部環境的新變化，善於趨利避害、正確應對，不斷解決經濟發展中遇到的困難和問題，實現我區經濟社會發展的新跨越。
要進一步增強管理服務的能力。深化政府機構改革，最佳化行政組織結構，降低行政成本，進一步提高政府管理和服務水平。認真貫徹落實《公務員法》，進一步規範公務員管理。強化機關效能建設，深入開展以"日考勤、季評議、年述職、定期考核"為主要內容的效能建設活動，改進機關作風，提高工作效率。認真落實我區出台的《貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》，促進政府行為的法制化、規範化。利用區信息中心的技術資源，加快推進辦公自動化，逐步實現公文處理電子化、公文傳輸無紙化，積極探索建立網上審批制度。
要進一步增強科學決策的能力。堅持重大事項的集體決策制、專家論證制，健全社會公示、社會聽證制度，認真聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，大力推進決策的民主化、科學化。綜合各方面的因素，把握好決策的時機和策略，做到敢於決策、善於決策、適時決策。完善和加強政府目標管理，加大督查力度，按照"注重實績，突出一線"的原則，建立科學有效的考核體系和獎懲辦法，充分調動各方面的積極性。
要進一步增強拒腐防變的能力。堅持從嚴治政、廉潔從政，全面落實黨風廉政建設責任制。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上預防和治理腐敗。加大查處違法違紀案件力度，依法懲處腐敗行為，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，堅決遏制鋪張浪費、公款吃喝、奢侈攀比現象。切實加大行政監察、審計監督的力度，加強社會監督，切實糾正部門和行業不正之風。
各位代表，"xx"的宏偉藍圖已經繪就，開局起步之年的目標也已經明確。展望未來，我們深感肩負的責任重大而光榮，人民民眾對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在市委、市政府和區委的領導下，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全區人民，把握新機遇，迎接新挑戰，創造新業績，為實現"xx"規劃，推進豐澤區現代化科工貿文化旅遊區建設而努力奮鬥!