德江縣政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，是深入貫徹落實黨的精神的第一年，是我縣加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市、全面建成小康社會的重要一年。面對複雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市發展主題，緊緊圍繞全面建成小康社會發展主線，緊緊圍繞縣xx屆人大三次會議確定的目標任務，紮實做好各方面工作，開創了全縣經濟社會發展新局面!
一年來，我們圍繞發展要務，突出重點，增強了綜合實力。全年實現地方生產總值59.96億元，增長17%;工業總產值33.3億元，增長36.2%，其中規模工業增加值6.2億元，增長16.5%;固定資產投資71.6億元，增長37.9%;財政總收入5.99億元，增長31.1%，增速高於全省平均數的14.4個百分點;公共財政預算收入3.51億元，增長22.2%，增速高於全省平均數的3.3個百分點;社會消費品零售總額11.2億元，增長14.7%;金融機構存款餘額48.8億元，增長25.2%，金融機構貸款餘額37.6億元，增長38.8%;農民人均純收入4783元，增長15.6%，城鎮居民人均可支配收入17632元，增長16.6%。全面小康實現程度達80.2%。實現招商引資到位資金65億元。
一年來，我們圍繞培育產業，統籌兼顧，促進了協調發展。三次產業結構調整為31.5︰20︰48.5。在現代農業提速增效上,圍繞五個產業帶規劃，以"三個萬元"工程為抓手，有效推進了以合興為核心的現代高效農業示範園和以長豐米陽山為核心的草地生態畜牧產業示範園發展，引進貴州豐彩大地農業項目落戶高家灣;發展茶園2.63萬畝，發展中藥材2.9萬畝、核桃7.5萬畝、天麻10萬平米;開發"鴻泰茗珠"等茶葉品牌11個。新增縣級以上龍頭企業13家、家庭農場58家、專業合作社40家;收購菸葉16萬擔;流轉土地2.39萬畝。實現糧食總產量13.3萬噸。實現農業總產值29.6億元，增長9.3%。成功爭取第三屆全國天麻大會暨中國(德江)天麻產業發展國際高峰論壇，將於20xx年11月在我縣舉辦。在工業發展強勢推進上，圍繞省級經濟開發區規劃，採取"工業地產"等多種發展模式，加快拓展開發區發展空間，園區基礎設施建設投入達30億元。拓展城北核心示範園區5平方公里，基礎設施實現"八通一平"，建成標準廠房26萬平米，入駐園區企業50家(建成投產40家)，實現園區規模工業產值25.6億元。積極實施"3個15萬元"扶持政策，打造微企一條街，發展微企105家，創造了微企發展"德江模式"。在第三產業快速發展上，星級酒店、溫州商貿城、奇石花鳥交易市場等項目快速推進，完成房地產業投資9.4億元。烏江白果坨國家級濕地公園總體規劃獲國家林業局批覆;啟動建設洋山河旅遊景區、泉口萬畝草場鄉村旅遊開發。旅遊接待突破100萬人次，旅遊總收入5.36億元。
一年來，我們圍繞夯實基礎，全面推進，改善了發展條件。圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐的要求，完成交通投資23億元。杭瑞高速公路德江段建成通車，德沿高速公路快速推進，德務高速公路建設前期工作全面完成;五條鐵路前期工作有序推進，昭黔鐵路列入全省鐵路三年大會戰規劃;黔北機場選址論證報告已上報省政府;共和港口一期工程全面完成。縣城至共和二級公路開工建設，建成通村油(水泥)路260公里，縣鄉村公路養護率達100%;啟動1.05億美元農村公路世行貸款預鑑別工作。深入推進水利建設"三大會戰"，完成水利投資2億元。完成長豐水庫大壩封頂，觀音灘水庫開工建設，完成6座病險水庫除險加固，實施泉口、穩坪、合興河道堤防工程，實施農村飲水安全工程40處，新增解決3.1萬人飲水安全。完成龍泉220千伏變電站建設選址工作，建成復興、高山35千伏變電站，快速推進桶井、合興35千伏變電站建設，全面完成農村電網升級改造;新增44個行政村通電話、49個行政村通寬頻;建成315個村助農取款"村村通"網點。
一年來，我們圍繞城市定位，加速建設，塑造了城市形象。圍繞加快建設黔東北區域性中心城市的要求，加快推進"一城三區"規劃建設。完成城北武陵大道一期工程，開工建設303繞城線、烏江大道延伸至打磨丫等工程，新建、改造城市幹道18公里;勇創多維國際省級城市綜合體、體育館、大犀山森林公園等城市功能項目快速推進，人民公園建成開放。完成城市建設投資15.1億元，城鎮化率達36%，縣城建成區拓展到18平方公里。"撤縣建市"省政府上報國務院已批轉民政部，完成共和、平原撤鄉設鎮和撤青龍鎮設青龍、玉水街道工作。引資、整合資金2億元推進煎茶省級示範小城鎮"8個1"和"8+3"工程建設;引資、整合資金8200萬元推進合興市級示範小城鎮建設;抓住烏江特色旅遊集鎮規劃建設機遇，積極推進長堡、潮砥縣級示範小城鎮建設。
一年來，我們圍繞著力創新，積極作為，激發了發展活力。抓住中央全面深化改革機遇，創新城市建設經營模式，推行城市公共服務資源市場化;推行企業"三品三表"支持園區發展經營模式，幫助中小企業融資2億元;全面推行農村"三權抵押貸款"，爭取國開行支持天麻、茶葉等產業發展貸款1.25億元。以爭創全國農村金融改革試點縣為契機，大力實施"引銀入德"，成功對接貴州銀行、中信銀行等金融企業支持德江發展，並初步達成來我縣設立分支機構的意向。開通淘寶網電子商務平台，為銷售天麻、茶葉等特色產品提供快捷交易平台;探索組建城投、水投等9家投融資公司，整合公租房4180套進園區投資公司整體開發。
一年來，我們圍繞改善民生，傾力服務，推動了和諧發展。圍繞打造黔東北區域性教育中心、醫療衛生中心的要求，大力支持發展教育、衛生等事業，把城市最好的地段用來建學校、建醫院、建公園，著力提升城市的核心競爭力、吸引力。投資7億元，大力實施教育"9+3"計畫、"4+2"教育突破工程，著力改善教育教學條件。完成了縣職校整體搬遷和貴州信息工程學院一期主體工程，新建7所鄉鎮幼稚園和6所鄉鎮農村寄宿制學校(含青龍五小);全縣補充各類教師467人，高考二本以上上線人數達1112人，位居全市第三。積極推進縣人民醫院三級綜合醫院評審認定工作，完成了縣民族中醫院整體搬遷主體工程和二甲評審，完成煎茶、長堡等9個鄉鎮中心衛生院標準化建設，招聘衛生人員138人，在省政府實施的第三輪免疫規劃工作綜合評審中獲全市第一。新農合參合率達98.94%，受益民眾42.2萬人次，受益率93.6%。城鄉低保救助工作進一步規範，發放城鄉低保金1.3億元、醫療救助金1683萬元，實施醫療救助20850人次。全面落實就業再就業各項政策，城鎮新增就業6522人，城鎮登記失業率控制在4.02%以內，農村勞動力轉移就業9826人。實施各類保障性住房6067套，完成農村危房改造10408戶。完成各類保險參保人數25.88萬人;完成縣計生技術服務指導中心整體搬遷，計畫生育"創國優"順利通過省級初評，實現人口出生率8.86、自然增長率2.65、符合政策生育率97.88%，"創國優"工作作為全省典型推廣。完成電影《黔東烽火》全景境內拍攝，完成衛星直播"戶戶通"建設2.3萬套;成功舉辦德江"土家擺手舞"賽事活動，省級文物"黔中砥柱"石刻複製至人民公園，成功承辦銅仁市西部片區第二屆老年運動會。大力實施"人才強縣"戰略，引進各類學科人才250名，中科院老專家技術中心德江工作站掛牌成立。完成高山、長豐、穩坪、共和等鄉鎮"減貧摘帽"工作，減少農村貧困人口2.49萬人，貧困發生率下降5.9個百分點。大力提倡移風易俗，殯葬改革順利推進。群策群力，僅用15天時間完成沙沱水電站庫區近萬移民搬遷工作，做到"零強拆、零事故、零上訪"。深入開展"四幫四促"、"幫聯駐促"、"一問三治五心"等活動，及時回應處理民眾訴求1000餘件。全面落實安全生產和社會維穩責任，投入1.5億元建設公安天網工程、綜合業務用房及三所一中隊等基礎設施，新招聘協勤人員147人，治安防控體系進一步完善，被省綜治委評為全省平安建設先進縣，公安兼職督察員工作在全國、全省推廣交流;探索推行社區格線化管理，全縣和諧發展持續穩定。
一年來，我們圍繞自身建設，轉變職能，提高了服務水平。在縣委的正確領導下，自覺接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督。全面加強政府法制建設，堅持把學法用法貫穿於政府決策全過程，建立重大經濟活動、重大決策事前合法性審查制度;建立和完善政府議事規則、招投標管理、政府投資項目建設管理等一系列規章制度，全面規範政府施政行為。深化行政審批制度改革，行政審批項目由367項減少到322項，取消10部門收費項目22項;壓縮5%行政經費用於實施教育"9+3"計畫，"三公"經費下降12.57%。深入推進政務"兩集中、兩到位"工作，大力推行政務公開，規範運行公共資源交易中心和政務服務中心，十件實事基本完成。加大政府採購和招投標監管力度，節省資金1800萬元;強化投資審計工作，核減工程預決算投資2.78億元。認真貫徹執行中央八項規定和省、市、縣十項規定，狠抓"四風"整治，完善會議、公車配置、公務接待等制度。加強政風行風建設，查處違紀違法案件77件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉工作。認真聽取老幹部的意見和建議，適時向老幹部通報經濟社會發展情況。同時，國防建設、武警消防、關心下一代、雙擁、工商、統計調查、物價、人事編制、科協、工商聯、殘聯、老齡、工青婦、保密、檔案、氣象、糧食、商務、供銷、能源、郵政、質量技術監督、人防、外事僑務、民族宗教等各項工作都取得了新的進步。
各位代表!過去的一年，我們在探索推動"三化"發展上有許多新亮點："德江城市經營模式"，省委、省政府作為典型經驗在全省推廣，國家行政學院、人民網列入"全國新型城鎮化"十大範例。企業"三品三表"信用考核結果運用支持園區企業發展經營模式，省經信委、省政府金融辦作為全省探索破解產業園區信用難、融資難的有效辦法，並把我縣作為中小企業信用建設創新示範點，貴州銀行將我縣園區信用良好"十家企業"集體授信2億元。農村"三權"抵押貸款運作模式，省銀監局作為破解三權抵押貸款瓶頸最有效的"德江模式"，向國家銀監會申報，擬在全國推行。核桃產業(經果林)以短養長發展模式，省、市有關部門作為推動現代農業產業化發展的經驗推廣。農村集體土地流轉專業合作社，作為農業規模化、標準化建設，讓承包地走向市場。城市公共服務資源市場化模式，作為激發市場主體參與城市建設管理，吸納城市建設管理資金的有力載體。"多元化融資模式"，省政府政研室作為全省經營城市建設融資有效抓手進行推廣。"社區格線化管理模式"，被省作為新階段推進社會治理的有效方法進行推廣。學法用法常態化、聘請法律顧問模式，被省法制辦作為政府依法行政的主要推手在各大媒體進行宣傳。
各位代表，過去一年，我們堅持解放思想、實事求是，堅持突出重點、全面推進，堅持傾力服務、積極作為，通過統籌兼顧促進各項事業協調發展，通過創新體制機制激發市場活力，通過轉變作風提升民生保障水平，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督和大力支持的結果，是全縣廣大幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族幹部民眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向省市駐德單位、駐德部隊、武警官兵和政法幹警，向來德的投資者和勞動者，向所有關心支持德江發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們清醒地看到，德江仍處於欠發達階段，仍屬於欠開發地方，正處在加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市、全面建成小康社會的關鍵時期，前進道路上還存在不少困難和問題：經濟總量較小，支撐加快發展的大項目大企業和支柱產業不多，主要經濟指標與全面建成小康社會目標還有較大差距;三次產業比例不合理，農業支柱產業不多、工業支撐不足、三產活力不強，市場主體缺失、弱小;基礎設施建設不夠完善，在交通、水利、電力等基礎設施上仍然滯後;撤縣建市工作尚需努力，城市功能離民眾期待還有差距，髒亂差現象有所反彈;民營經濟發展相對滯後，經濟外向度不高，深化改革開放更加緊迫;財稅新的增長點不多，收支矛盾仍然突出，民生改善任務仍然艱巨;食品安全監管薄弱，一些潛在的安全隱患和不穩定的因素增多;依法行政意識還不強，服務型政府建設任重道遠，執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。這些問題，我們將著力分析原因，找準應對之策，認真加以解決。
20xx年工作任務
今年，是深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是我縣加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市，全面建成小康社會的關鍵之年。由於全國經濟下行、政策趨緊造成的外部發展環境依然複雜嚴峻，改善民生、維護穩定帶來的內部發展壓力仍然非常巨大，但我們有信心、有條件、有能力，克服各種困難，開創新局面。我們的信心和力量來自縣委的堅強領導，以及縣委對形勢的科學判斷和準確把握;來自全縣上下加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市目標的強大合力，以及近年來已經制定並實施的具體措施打下的良好基礎和創造的良好環境;來自於全面深化改革和繼續擴大開放帶來的強大動力;來自於全面建成小康社會、實現整縣減貧摘帽、打好五張名片等堅定的奮鬥目標，所積蓄的強勁合力;來自於德江各族幹部民眾實幹誠信寬厚包容的精神力量。在新的一年裡，我們必須牢記發展要務，準確把握機遇，保持清醒頭腦，應對挑戰、化危為機，乘勢而為、乘勢而上，就一定能贏得主動、贏得優勢、贏得未來，把德江加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的大業不斷推向新高度、開創新局面!
根據縣第十一屆五次黨代會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的、xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省委十一屆四次全會、市委一屆五次全會精神和縣第十一屆五次黨代會的決策部署，堅持"穩中求快、快中保好、能快則快"的總要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市及全面小康社會，堅持走好改革路子，做好產業文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強社會治理，促進經濟社會持續健康發展、社會和諧穩定。
20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：
全縣地方生產總值增長18%，力爭20%;
固定資產投資增長39.5%，力爭67.5%;
財政總收入和公共財政預算收入分別增長22%、28%，力爭25%、30%;
金融機構存貸款餘額分別增長25%、35%;
工業總產值增長30%，力爭36%，其中規模工業產值增長35%，力爭38%;
九年義務教育鞏固率達90%，高中階段毛入學率達85%;
城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長16%、20%，力爭18%和22%;
社會消費品零售總額增長25%。
根據縣第十一屆五次黨代會的總體部署，圍繞實現全年目標，重點抓好以下工作：
以改革創新強市場主體，建市場機制，激發展活力。我們將緊緊圍繞縣第十一屆五次黨代會提出的改革要求，以改革統攬發展全局，創新體制機制，激發創業創造活力，為各類市場主體創造更為平等、公平競爭的市場環境。一是繼續深化"三權"改革，確保農村"三權"能流轉、能融資、能變現，解決有資金髮展的問題。二是全面推進"格線化"管理，將城鎮社區各項工作細化到格線、地塊，分解落實到人，解決有人辦事的問題。三是總結我縣城市經營模式和經驗，提高城市資源集約化、資本化、市場化，拓寬融資渠道，發揮城市的內生動力，服務於城市發展。四是圍繞民生解決就業、就學、就醫進行改革，將農民承包地、宅基地、農村集體經營性建設用地，推向市場，變成資本的改革目標;城鎮的保障房、農村危房、生態移民房作為推進城鎮化改革的試點和助推器;產業主體、農村集體經濟組織、社會服務組織作為產業結構調整、整合資源載體，實現農業規模化、產業化發展內在動力。五是深化戶籍制度改革，實現農民脫掉三件衣服(宅基地使用權、林權、承包地的承包經營權)，披上城市戶口的五件衣服(養老、醫療、教育、住房和就業)的問題，實現農民向市民轉移的城鎮化發展道路。六是抓好扶貧體制機制的創新改革，實施精準扶貧，做到扶貧對象要精準，扶貧內容要精準，扶貧方法要精準。七是探索貧困山區如何對外開放，構築開放的平台，外面的資金如何進來，我們的產品如何出去，投資貿易如何便利等問題，制定優惠政策，引進資金、技術和人才，培育市場主體;做好引銀入德工作，爭取納入全國金融體制改革試點縣，引進金融機構，把德江打造成黔東北區域性金融中心，打造成人才的聚集地，創業的優選地。八是做好資源配置體制改革，土地、礦權一律納入市場，公開、平等、透明交易，轉變政府職能，政府向市場購買公共服務，市場能做的，政府要主動讓給市場。
以改革創新促擴大內需，保穩定增長，增內生動力。深化投資體制改革，發揮政府投資對社會投資的帶動作用，拓寬投融資渠道，做大投資總量，力爭實現固定資產投資120億元以上。圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市目標，抓住國家鐵路投融資體制改革和進一步加快中西部鐵路建設、貴州省鐵路建設、高速公路建設三年大會戰系列政策機遇，加快推進"三高五鐵一港口一機場"規劃建設，完成德沿高速公路建設年度投資計畫;開工建設德江至務川高速公路;加大5條鐵路對接力度，完成昭黔鐵路遵義至恩施段預可研評審工作，力爭開工建設;力爭"黔北機場"選址落戶德江;加快推進烏江共和港口二期工程申報，完成縣城至共和港口二級公路建設投資3億元以上，實現港口與縣城同城化發展;啟動326國道德江至煎茶提級改造工程，建成303省道繞城公路，爭取開工建設長豐至墮坪公路建設;完成1.05億美元的農村公路世行貸款項目評估工作，爭取年內開工建設。抓住全省水利建設"三大會戰"機遇，加快推進長豐、觀音灘水庫建設，著力解決工程性缺水問題。開工建設長豐水庫左右乾渠，完成庫區移民搬遷安置工作;完成觀音灘水庫導流洞工程建設及庫區移民搬遷;完成沙灘、朝溪水庫前期工作，開工建設大木堯水庫;爭取實施沙壩溝、關家溝、板橋溝、楠桿子4座病險水庫除險加固工程;大力實施"五小"工程，新增灌面3810畝。大力推進電力、通信等基礎設施建設。開工建設龍泉220千伏變電站、錢家110千伏變電站和沙溪35千伏變電站二期擴建項目，完成合興、桶井35千伏變電站和高山35千伏變電站二期擴建項目。新增移動、寬頻等各類用戶8萬戶以上，開通4G網路。加快助農取款"村村通"網點建設，全面實現村民小額取款不出村的目標。
以改革創新調經濟結構，促協調發展，擴經濟總量。圍繞最佳化結構，提升效益，大力培育市場主體，加快發展生態型產業園區，擴大經濟總量。大力發展生態工業。以全省"產業建設年"、"園區攻堅年"、"工業投資年"活動為抓手，探索發展產業生態化、規模化的新型生態產業園區，做大工業產業規模和總量。完成城北新寨老水泥廠片區基礎設施"五通一平"工程，建成城北機電交易園多層標準廠房10萬平米，新引企業15家。開工建設關口片區陶家山10萬平米標準廠房，積極推進汽車貿易物流園建設，爭取引入5家以上汽車銷售品牌企業入駐。加快推進煎茶農特產業園、共和現代物流園建設，建成煎茶綜合服務區。大力支持發展非公有制經濟，加快培育更具生機和活力的多種所有制市場主體，制定支持非公有制經濟發展若干意見，支持本地企業抱團發展，充分釋放民間投資活力;加大對中小企業特別是小微企業的扶持力度，加快形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者易於創業的格局，充分利用微企創業園孵化企業，新增微企100家以上。充分挖掘規模企業發展潛力，確保規模企業投產達產率90%以上，二產比重25%以上。大力發展建築業。按照市場原則，積極引導培育建築企業，嚴格招投標程式，規範建築市場秩序。大力發展現代農業。探索推行農村"四權"改革，激活農村經濟發展活力。圍繞打造農業發展"升級版"，按照"五個產業帶"規劃，以"5個100工程"、"三個萬元"工程為抓手，加快推進貴州豐彩大地、合興萬畝茶園、草地生態畜牧示範園等建設，打造集休閒、娛樂、觀光、體驗等為一體的現代休閒觀光農業，爭取高家灣貴州豐彩大地城市農業公園擠入全省"5個100工程"。做大烤菸、茶葉、天麻、核桃、畜牧等產業，整合資金10億元以上，編制規劃建設煎茶(復興)烤菸產業園區。種植烤菸6.6萬畝，完成上中等菸葉收購15萬擔。積極鼓勵茶葉等企業創建省級知名品牌，新建茶園3.2萬畝。大力支持天麻加工企業開發市場需求的新產品，培育天麻25萬平米，確保第三屆全國天麻大會暨中國(德江)天麻產業發展國際高峰論壇會在我縣順利召開。全力打造高山、長豐、泉口集中連片省級核桃種植示範帶，全面推廣楓香溪核桃產業"以短養長"發展模式，新增種植核桃6萬畝。加快推進規模養殖和特種養殖，新建2個規模種羊場、1個種牛場，新建羊舍1.3萬平米，新增種草5萬畝，扶持發展養羊大戶450戶以上;爭取啟動煎茶石板塘畜牧科技園建設，抓好1000畝大閘蟹養殖基地建設。全面落實強農惠農政策，有效保護耕地紅線，穩定糧食生產，實現糧食總產量15萬噸;啟動5萬噸糧倉主體工程建設，加強糧食儲備、流通監管，確保糧食市場安全。實施萬元田、萬元山各1萬畝。大力培育市場主體，充分發揮民眾在推進現代農業發展中的主體作用，引導發展農民專業合作組織和行業協會。新增縣級以上農業龍頭企業10家以上，農民專業合作社10家以上，家庭農場100家以上。深化農村體制改革，建立和完善農村土地流轉中介服務機構，新增土地流轉面積2萬畝以上，農民家庭經營收入中農業產業化經營收入的比重提高到42%以上。大力發展旅遊服務業。按照"政府主導、部門配合、社會參與、市場運作"的發展思路，加快推進烏江旅遊景區、洋山河國際旅遊度假區、扶陽古城遺址歷史旅遊體驗區、楓香溪紅色文化旅遊區和烏江白果坨國家級濕地公園建設，著力打造集濕地公園、土家民居等為一體的烏江休閒觀光旅遊區，爭取今年對外開放洋山河國際旅遊度假區峽谷景區，啟動開發建設石林景區鄉村旅遊和以中國儺城為主題的儺溪谷景區，啟動高家灣豐彩大地城市農業公園4A級景區規劃建設，啟動長堡、潮砥烏江特色旅遊集鎮風貌建設。完成川渝賓館、儺文化主題賓館項目建設，創星申星3家以上酒店，提升旅遊服務接待能力。實現旅遊接待人數125萬人次以上，旅遊總收入5.7億元以上。為爭取20xx年全市旅遊發展大會在我縣召開打下堅實基礎。大力開展招商引資。探索制定適應改革的招商引資政策，提高對外開放水平，提高全民招商的主動性、積極性，著力提高招商引資的對接率和成功率。重點圍繞產業鏈招商、園區招商、以商招商，提高招商項目履約率、開工率、資金到位率和投產達產率，提升招商引資質量。全年實現招商引資到位資金70億元以上。
以改革創新強規劃建設，創經營理念，提管理水平。創新城市建設經營理念和模式，著力打造生態宜居的黔東北區域性中心城市。抓好城市規劃銜接，完成城南二期、老城區及城北、錢家、良家壩、關口等片區控制性規劃，完成經濟開發區總體規劃、縣城區城市主色調設計，啟動建設“四在農家、美麗鄉村”。圍繞城市規劃布局、功能定位，加快推進武陵大道二期工程、烏江大道延伸段工程建設，完成溫州商貿城一期、奇石花鳥交易市場、體育館、大犀山森林公園等項目建設;開工建設溫州商貿城二期工程，完善武陵大道亮化、綠化等工程，城鎮化率達38%。全力做好撤縣建市對接爭取工作，力爭年內實現撤縣建市目標。爭取完成“勇創多維國際”省級城市綜合體主體功能建築，啟動汽車物流園、世紀財富廣場市級城市綜合體建設;積極盤活城市資源，創新城市經營模式，探索建立生態、公平、均衡的城市發展體系，提高城市土地使用率，促進城市可持續發展。加強城市精細化管理，完善“兩違”管理長效機制，有效控制“兩違”行為;規範城市停車、農貿市場等管理，探索政府購買公共服務機制，把城市戶外廣告、環衛、停車場、公廁等公共資源推向市場，激發市場主體參與城市管理的熱情。同時，加快省級、市級示範小城鎮建設，完成煎茶省級示範小城鎮“8個1”和“8+3”工程建設任務，啟動煎茶“返鄉創業園”規劃建設，大力發展“匝道經濟”;加快推進合興市級小城鎮建設，統籌抓好長堡、潮砥縣級示範小城鎮建設，創造性地推進高山、泉口、長豐等小城鎮建設。
以改革創新建生態文明，強保護機制，促綠色發展。以“四在農家、美麗鄉村”為載體，圍繞發展與生態兩條底線，探索建立生態文明考核評價機制，進一步加大環境治理和生態保護投入力度、改革力度、監管力度，加大生態環境保護治理力度。圍繞建設生態小區、綠色小區，加快推進長堡、潮砥、望牌、新灘及金三角移民安置點和楠木園生態小區建設;完善城市污水處理、產業園區污水處理設施，制定玉溪河污染防治辦法，保持玉溪河水清潔;啟動煎茶、合興垃圾填埋場等項目建設;完善沙沱水電站德江庫區移民搬遷安置，啟動移民後續扶持工作;加強地質災害防治工作，加強水資源保護，啟動實施楠桿天井、煎茶蛇盤溪、潮砥小溪河、平原楠坪等河流治理工程，啟動退耕還林二期工程，實施造林9.5萬畝，森林覆蓋率提高到49%。
以改革創新興社會事業，增民生福祉，促社會公平。深化民生改革，不斷提升民眾幸福指數。大力實施精準扶貧。以“扶貧攻堅示範縣”為載體，大力實施精準扶貧“六個到村到戶”。啟動長堡、泉口兩鎮“減貧摘帽”工作，打造高速公路沿線小康房、小康寨示範點;大力實施產業化扶貧，實現人均公共財政預算收入達到省市標準，確保實現整縣“減貧摘帽”目標。大力發展教育事業。探索教育體制、城鄉教育資源改革，圍繞加快建設黔東北區域性教育中心，深入實施教育“9+3”計畫和“4+2”教育突破工程，啟動建設城北綜合校區，實現長堡水塘中學整體搬遷，加快推進二中申示籌建工作，完成一中示範性高中複評工作。大力發展衛生事業。圍繞加快推進黔東北區域醫療衛生中心建設，深入推進醫藥衛生體制改革，創新和改進城鄉醫療救助方式。完成縣民族中醫院整體搬遷，啟動建設縣人民醫院新區、縣民族中醫院二期、第二人民醫院工程，完成縣人民醫院創三級綜合醫院和縣婦女兒童醫院創“二甲”目標;啟動實施長堡、高山、穩坪等鄉鎮區域中心衛生院。加強重大傳染病和職業病防控，進一步完善食品藥品監管體制機制，強化食品藥品安全監管，嚴厲打擊非法行醫行為。大力發展文體廣電事業。加快黔東北區域文化體育中心建設，積極推進數字電影、動漫產業建設，大力支持發展文化創意、影視拍攝等產業，完善社區網路基礎建設，促進文體廣電事業繁榮與發展。充分發揮公共文化服務體系的作用，抓好“三館一站”開放和德江土家擺手舞升級版的普及推廣，力爭完成安化縣文廟復原性維修並開發利用;完成扶陽古城遺址研究基地配套設施建設;啟動建設穩坪儺文化陳列室，加快推進儺文化開發和市場化發展;實施“紅三軍醫院”復原性維修，啟動烈士陵園修建工作，電影《黔東烽火》推上螢屏。完成大犀山步道健身工程建設，力爭實施5個鄉級農民健身體育場所，完成鄉鎮應急廣播工程建設任務，完成20個村無線廣播電視覆蓋建設工作。強化計生服務工作。加強人口計生雙誠信、雙承諾建設，強化人口計生增比進位，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12.2、5.5以內，符合政策生育率提高到 95%以上。切實提高社會保障水平。積極推進就業體制改革，落實就業再就業各項政策，鼓勵更多人創業;加強城鄉低保規範化建設，爭取建設老齡公寓，完成長堡、合興敬老院建設，建成縣就業和社會保障服務中心。大力實施關愛活動，切實保障弱勢群體基本生活權益。創新社會治理。探索社會綜合治理改革，不斷創新社會治理方式，提高社會治理水平;深入推進殯葬改革，改革信訪工作運行機制，妥善解決民眾的合理訴求;深入推進“六五”普法，建立和完善矛盾調處體制機制;加強應急體系建設，提高應急處置水平。牢固樹立安全生產“紅線”意識，全面加強安全生產管理，嚴格落實“一崗雙責”和“一票否決”制度，強化企業主體和部門監管“兩個主體責任”，制定安全規範化標準建設，嚴防各類安全事故發生;深入推進滿意德江建設，深化社區“格線化”管理模式，繼續加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保全縣社會和諧穩定。同時，積極開展民族團結進步創建活動，統籌抓好雙擁、工商、統計、物價、檔案、氣象、糧食、商務、供銷、能源、人事、編制、科協、老齡、殘聯、防震減災、人防、外事僑務、質量技術監督、食品藥品安全、住房公積金管理等各項事業發展，大力支持國防建設和法院、檢察院工作，支持工青婦等群團組織工作。
此外，我們將認真抓好十件實事。(1)開工建設德江至務川高速公路。(2)建成城北公園，完成城北機電交易園10萬平米(標準廠房)主體工程建設，啟動實施城北武陵大道二期工程。(3)實施通村油路(水泥路)300公里、村級候車亭100個，新開通10條以上農村客運班線。(4)加快推進觀音灘水庫建設，開工建設長豐水庫左右乾渠，新增解決3.6萬人的飲水安全。(5)積極推進整縣“減貧摘帽”工作，減少貧困人口2.74萬人，貧困發生率下降4.3個百分點;加快推進“四在農家、美麗鄉村”建設，建成農村集中建房示範點10個以上。(6)開工建設煎茶烤菸產業園區，完成煎茶工業園區綜合服務區建設，新建茶園3.2萬畝。(7)開工建設關口片區陶家山10萬平米標準廠房和城北工業園區4180套公租房，園區新增企業15家以上。(8)積極推進信息工程學院辦學資格申報工作，完成信息工程學院一期工程建設，今年9月開學辦班。(9)開工建設縣人民醫院新區、縣第二人民醫院，完成縣民族中醫院整體搬遷。(10)開工建設保障性住房9450套，新增城鎮就業6280人，轉移農村勞動力9850 人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
以改革創新轉政府職能，強治理能力，建清廉政府。堅持以改革創新精神加強政府自身建設，以實實在在的業績取信於民，贏得人民民眾的信任。切實增強政府工作公信力。堅持以改革的辦法、開放的思路和創新的舉措破解發展難題，積極爭取和用活用好“先行先試權”;自覺接受縣人大及其會的法律監督與工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，以及社會公眾和輿論監督，切實提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理效率和質量;廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受社會輿論監督;堅持用制度管權管事管人，依法公開權力運行流程，深入推進陽光政務，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開;進一步精簡行政審批事項，最佳化審批流程，減少政府對資源的直接配置，切實把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好;始終堅持依法行政，運用法治思維、法治方式、法治手段管理經濟社會事務，嚴格按照法定許可權和程式履行職責;切實加強調查研究，積極推動網路問政，建立完善政府議事決策規則;完善政府常務會議學法、政府法律顧問、規範性檔案制定及備案等制度。切實增強政府工作執行力。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決向不找熟人辦不成事開刀、向有理有據得不到公正結果開刀、向沒有關係得不到公平對待開刀;堅決反對“四風”，嚴格執行中央八項規定和省市十項規定，深入基層，深入一線，推動作風建設常態化、長效化;推行“經濟工作項目化、項目工作責任化”，鞏固和提升縣、鄉行政服務中心標準化建設成果，加大明察暗訪和問責力度，進一步最佳化政務環境，確保重大決策、重大項目、重點工作不折不扣落到實處;全面改進文風會風，嚴控檢查評比表彰，把更多的精力用在抓落實上。切實增強政府工作運作力。堅持以改革的手段、創新的思維，完善政府經濟調節、市場監管、社會治理和公共服務職能;積極推進公共資源市場化配置，推動經營性戶外廣告、行政及事業單位資產等市場化運作;深化財政體制改革，完善財政資金配置機制，提供更多更好更優的公共產品和公共服務;加強政府債務管理，規範舉債程式，建立償債機制;加快電子政務建設，實現信息共享共用;最佳化政務服務流程，打造綜合高效優質的政務服務平台;推進政府向社會力量購買公共服務，更多運用市場化、社會化、信息化方式提高行政效能;認真做好第三次全國經濟普查工作。切實增強拒腐防變能力。堅持廉潔從政，落實好廉潔自律的各項規定，嚴格執行“約法三章”;加強採購資金、投資項目、國有土地出讓等管理與監督，健全公共資源交易制度;強化任期經濟責任審計，完善結果運用機制;進一步加強對公共資金的審計監督，大力推進預決算公開透明，嚴控“三公”經費支出，切實把艱苦奮鬥、厲行節約的要求，落實到政府運行的各個環節;堅持有腐必懲、有貪必肅，形成不敢腐的強大威懾力;全體政府組成部門工作人員特別是班子成員要強化政治意識、責任意識和公僕意識，加強自身修養，以勤政廉政、務實為民的實際成果取信於民。
各位代表，同志們：新的目標已經明確、新的征程已經開啟，新的局面需要不斷開創。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣各族人民，深化改革、擴大開放，團結協作、真抓實幹，為再譜加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市、早日建成全面小康社會新篇章而不懈奮鬥!