德清縣20xx年政府工作報告篇3
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。面對複雜多變的國內外環境特別是國際金融危機的嚴重衝擊，我們在中共德清縣委領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快建設“富裕德清、和諧德清”目標，大力實施“開放帶動、接軌滬杭”戰略，以“強工業、精農業、擴城市、興三產”為重點，協調推進社會主義經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，全面實現了本屆政府任期工作目標，開創了德清經濟社會發展新的局面。
——五年來，我們致力於保持經濟平穩較快增長，經濟綜合實力明顯增強。全縣生產總值從20xx年的138億元上升到20xx年的278.9億元，年均遞增11.9%，人均生產總值突破10000美元;財政總收入從17.3億元增長到44.2億元，年均遞增20.6%，其中地方財政收入從9.3億元增長到23.4億元，年均遞增20.3%。平台建設實現突破，在整合提升德清經濟開發區、加快建設德清工業園的同時，舉全縣之力規劃建設臨杭工業區，五年來三大平台累計投入資金36.9億元，16.6平方公里工業平台拉開框架、開工建設，德清經濟開發區列入省級十強、被認定為省級高新技術產業園區。投資保持較快增長，累計完成固定資產投資524.5億元，其中工業性投入317.2億元，年均增幅分別達到18.8%和20.5%，天堂傘業、大川空分、德潤重工等一批重大產業項目竣工投產。外貿出口難中求進，累計完成出口額55.7億美元，年均增幅超過23.5%，檢驗檢疫局德清辦事處、海關德清監管點建成運行。消費拉動作用增強，20xx年社會消費品零售總額達到90.4億元，年均遞增17.6%。招商選資成效明顯，累計完成契約外資16.59億美元、實到外資7.7億美元、實到內資165.3億元，20xx年以來引進“大好高”項目73項，成功引進德微淡竹軟體園、諾貝爾產業基地、天馬產業園、開元森泊旅遊綜合體等一批重大項目。接滬融杭步伐加快，實現了德清同杭州醫保卡通用、同城票據交換業務，開通了至杭州的國內首條跨區域公交線。要素保障積極有效，20xx年末全縣金融機構貸款餘額達到259.4億元，五年累計通過縣外銀行融資、發行債券、資本市場募集等方式融入資金500億元以上，獲得用地指標14357畝、盤活存量土地7744畝、實現供地18430畝。
——五年來，我們致力於推動經濟發展方式轉變，經濟發展質量明顯提高。一二三產比例從8.3:61.5:30.2調整為7.3:58.2:34.5，經濟發展速度與結構、效益的協調性日漸增強。工業經濟量增質升，工業總產值突破1200億元，規模工業產值達到651.3億元，年均分別遞增19.6%和17.2%，年銷售收入超億元、超10億元企業分別達到109家、8家，上市企業增加到6家，升華集團成為超百億企業。先進裝備製造、生物醫藥、裝飾建材等高附加值產業成為主導，占全縣規模以上產值的比重達到58%，生物醫藥產業被列為國家級高新技術特色產業基地、國家科技興貿創新基地和全省現代產業集群轉型升級示範區試點。服務業發展態勢強勁，增加值年均增幅高於生產總值增幅，占生產總值比重每年提高近1個百分點。莫乾山、下渚湖濕地風景區成為國家4A級景區，臨杭物流園區被列為省交通重點扶持物流基地、省首批現代服務業集聚示範區，杭州后街被評為省特色商業示範街，我縣成為省旅遊經濟強縣和省首批“金融創新示範縣”試點縣。都市型高效生態農業穩步發展，全縣農業總產值年均遞增11.7%，特色主導產業及花卉苗木等新興產業產值占農業總產值的比重達80%以上，建成糧食生產功能區3.64萬畝，啟動建設省級現代農業園區25個，新增市級以上農業龍頭企業20家、示範性農民專業合作社25家。創新能力持續提升，研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重由1.27%提高到1.67%，高新技術產業產值占規模工業比重達到25.6%，新產品對全縣規模工業產值增長貢獻率達到26%。科技新城啟動建設，省地理信息產業園等重大項目落戶科技新城，科技創業園被評為國家級科技企業孵化器。產學研結合的“德清模式”不斷深化，全縣500多家企業同130多所高校、科研院所建立了科技合作關係，擁有國家重點扶持高新技術企業31家、省級以上企業研發(技術)中心46家，累計承擔國家和省級科技項目602項，其中國家“863”計畫項目2項，我縣第五次獲得全國科技進步先進縣稱號。智慧財產權、標準化和品牌戰略紮實推進，專利授權量增長8.7倍，28家企業參與制訂國際、國家和行業標準60項，新增中國名牌4個、中國馳名商標15件、省級名牌40個、省著名商標30件、省知名商號8件。人才工作得到加強，全縣人才總量突破5.2萬人，15個海外創新領軍人才及創新團隊項目成功落戶我縣。節能減排大力推進，累計實施節能項目205項、減排項目71項，有序關停黏土磚瓦窯和水泥機立窯，集中整治小造紙、小印染、小化工等落後產能取得明顯實效，圓滿完成國家和省市下達的各項約束性指標，被評為全省發展循環經濟先進縣。對全縣外盪珍珠養殖進行了全面清理，對所有鉛酸蓄電池企業進行了關停轉產，對鍾管工業功能區化工園區進行了專項整治，使民眾反映強烈的突出環境問題得到有效解決。深化完善生態補償機制，實施排污權有償使用和交易，設立全國首個“生態消費日”，全縣所有鄉鎮成為省級以上生態鄉鎮，我縣被命名為首批省級生態縣。
——五年來，我們致力於推進城鄉統籌協調發展，城市農村面貌明顯改觀。城鄉統籌發展水平綜合評價列全省第6位、比20xx年前進8位，居全市之首、率先進入了全面融合階段。注重規劃引領，城鄉規劃體系日益完善。城市建設力度加大，城市管理不斷加強，城南污水處理廠、塔山森林公園一期、余英溪三期和“數字德清”地理空間框架建設工程相繼建成，體育中心、人防中心和青少年活動中心建設已近尾聲，建成區面積由17平方公里擴大到23平方公里，城市化率從51%提高到59.5%，我縣被評為全國文明縣城、省示範文明城市、省級園林城市、省森林城市。中心鎮培育成效明顯，新市鎮列入全省小城市培育試點，武康、乾元、鍾管成為省級中心鎮。圍繞“山水美、農家富、社會和、機制新”目標，深入開展“中國和美家園”建設，創建省級美麗鄉村53個，建成精品線路6條、精品村61個。農村綜合配套改革深入推進，縣、鄉鎮、村三級土地流轉管理與服務平台建成，全縣土地流轉率達到75%。統籌推進農村土地綜合整治、農房改造、中心村建設、“十百工程”等工作，累計完成農房改造1.2萬戶、培育省級中心村12個、創建市級全面小康示範村47個，村莊整治基本實現全覆蓋。實施“3050”平原綠化行動，平原地區林木覆蓋率達到26.8%、全縣森林覆蓋率達到47.1%，榮獲全國綠色小康縣稱號。基礎設施網路日臻完善，城鄉供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程深入推進，累計完成投入11.7億元，乾元日產10萬噸水廠建成使用，自來水通村率達到96%以上;通村公路全部硬化，實現了村村通公交;佳能垃圾焚燒發電廠投入運行，“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”的垃圾處理一體化工程榮獲20xx中國十大社會管理創新獎;鄉鎮污水處理廠實現全覆蓋。交通、水利、電力、通信等基礎設施網路更趨完善，申嘉湖(杭)高速公路德清段、德清排澇站一期和220千伏英溪輸變電工程等相繼建成，寧杭鐵路德清段及站場、德清大道東延等一批重大項目加快推進，累計新建農村聯網公路100多公里、林區道路600公里，新建和改造農村供電線路1300多公里，率先實現“村村電氣化”。我縣成為全國首個新農村建設氣象工作示範縣。
——五年來，我們致力於促進民生改善社會穩定，人民生活水平明顯提升。城鎮居民人均可支配收入從16945元上升到29710元，農村居民人均純收入從8543元上升到15776元，年均分別遞增11.9%和13.1%。五年累計民生投入56.5億元，確保了每年新增財力的三分之二以上用於民生。建立健全就業、社會保險、社會救助等相銜接的大社保體系，累計新增城鎮就業7.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，實現了農村低保和城鎮零就業家庭“基數歸零、動態歸零”目標。企業職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到14.8萬人、15.4萬人、11.1萬人、13.3萬人和10.1萬人，45周歲以上城鄉居民社會養老保險參保率達到98%以上。符合條件的60周歲以上城鄉居民都領到了每月90元的基礎養老金。城鎮居民醫保、新型農村合作醫療參保率分別達到96%和95%以上，人均籌資額分別達到450元和380元。被征地農民實現即征即保。城鄉困難民眾月最低生活保障標準達到425元和320元。推進新型社會救助體系建設，五年累計為5090戶城鎮中低收入和困難家庭解決了住房問題，完成農村困難家庭危舊房改造1349戶。實施了殘疾人共享小康工程，縣培康學校、縣棄嬰孤兒救助及殘疾人康復中心建成使用，我縣成功創建為省扶殘助殘愛心城市。實施了中國小校舍安全工程，實行了免費義務教育和義務教育學校教師績效工資制度，有力促進了全縣各類教育均衡協調發展，五年來全縣高考本科重點萬人人口上線率均列全市前茅、超全省平均水平。全面實施了學生校車工程，被評為20xx年省十大民生工程。擴建了縣人民醫院和縣中醫院，實施了鄉鎮衛生院標準化建設工程，新建和改造了132個社區衛生服務站;在全省率先開展了醫藥衛生體制改革試點工作，全面實施了基本藥物制度。廣泛開展“一鄉一節一品”文化活動，累計舉辦“歡樂德清”系列文化活動5205場、送電影10630場，以我縣為中心的東苕溪流域被譽為“瓷之源”，新市鎮成為全國歷史文化名鎮，“洛舍鋼琴”被認定為省文化產業示範基地。全縣所有行政村體育設施標準化建設實現全覆蓋，成功創建省體育強縣。加強人口和計畫生育工作，實施了“健康寶寶計畫”，人口自然增長率控制在0.3‰以內，榮獲省人口計生工作示範縣稱號。開展了第六次人口普查。完成了對口援建四川青川樓子鄉恢復重建工作。認真落實信訪維穩和安保工作任務，未發生影響社會穩定的重大群體性事件，“平安德清”建設有望實現“七連冠”，被評為首批全國平安建設先進縣和全國法治縣創建活動先進單位。安全生產“三項指標”實現零增長，全縣未發生重特大安全生產事故。加強了應急管理機構和應急體系建設，深入開展了“十小”行業等重點行業和領域的專項整治，國家級食品安全示範縣爭創成功，有效維護了公共安全。國防建設、國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁優撫安置等工作紮實推進。同時，婦女、兒童、老齡、慈善、民族、宗教、僑台、外事、郵電通信、廣播電視、檔案、史志、機關事務等各項工作都取得了新的成績。
——五年來，我們致力於加快政府職能轉變，政府自身建設明顯加強。積極開展深入學習實踐科學發展觀等活動，大力倡導苦幹實幹之風，全縣上下心齊氣順、勁足實幹的氛圍更趨濃厚。認真貫徹落實國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》，堅持向縣人大及其會報告重大工作和事項，及時落實人大會審議意見，主動接受人大依法監督、依法評議和政協民主監督，累計辦理人大代表建議和政協委員提案1143件，辦結率100%，滿意和基本滿意率99.9%。組建了縣政府專家諮詢委員會，健全了重大事項決策程式，政府科學民主決策機制進一步完善。認真落實政府信息公開條例，清理規範行政許可事項，規範行政處罰裁量權，完成“五五”普法工作。實施新一輪縣政府機構改革，全面落實擴權強縣改革443項省、市放權事項，推進村級便民服務中心建設，開展“優質服務提升年”、“能力素質提升年”、“執行力提升年”等活動，成立縣委縣政府督查局，行政審批服務事項平均承諾時限提速38.9%，切實提高了行政效率和服務質量。落實黨風廉政建設責任制，開展工程建設領域突出問題專項治理，建立公共資源交易平台，強化行政監察和審計監督，加大糾風治亂和案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表!五年的成就和進步，來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結一致、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰員、武警官兵，向所有關心德清發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。我們深深體會到，在新形勢下做好政府工作，必須始終堅持又好又快不鬆勁。切實把發展作為第一要務，緊緊扭住經濟建設這箇中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快轉變發展方式，著力推動經濟持續平穩較快發展、社會和諧穩定。必須始終堅持創業創新不停步。切實把解放思想、開拓創新作為強大動力，勇於創新，奮力創業，搶抓機遇，敢闖敢試，不斷搶占發展制高點，構築發展新優勢，著力增強發展的活力和動力。必須始終堅持惠民富民不動搖。切實把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持以人為本，著力改善民生，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。必須始終堅持苦幹實幹不懈怠。切實把政風建設作為推動工作落實的重要保證，以“坐不住、等不起、慢不得”的責任感和緊迫感，埋頭苦幹、真抓實幹，確保各項工作的快落實、快見效、爭一流。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點和問題。一是經濟總量不夠大，發展的質量和效益還不夠高，縣域經濟核心競爭力有待提升;經濟結構性、素質性矛盾仍然比較突出，資源環境約束倒逼發展方式轉變的壓力加大，經濟轉型升級任務繁重。二是民生改善和社會事業發展與人民民眾的期盼還有不小差距;社會管理仍需進一步加強和創新，新形勢下維護社會和諧穩定的壓力加大。三是政府職能轉變還不夠到位，依法行政能力和科學管理水平需要進一步提高，抓工作落實的力度需要進一步加強。對此，我們一定要高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
二、今後五年工作總體要求和奮鬥目標
今後五年，是我縣全面建成小康社會、進而向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的關鍵時期，是加強和創新社會管理、推動社會轉型的關鍵時期。這一時期，機遇前所未有，挑戰前所未有，但機遇總體大於挑戰，德清的發展正處於大有作為、加速崛起的重要戰略機遇期。我們必須珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，正視挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，以奮勇拼搏的精神、克難而進的作風、創新實幹的舉措，再創一個黃金髮展期，努力實現德清新崛起。
根據縣第十三次黨代會的戰略部署，今後五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委“八八戰略”、“創業富民、創新強省”總戰略和市委“增強‘三力’、奮力崛起”戰略的要求，堅定不移地實施“開放創新、接滬融杭”戰略，堅持創新融入、推進三化同步、謀求和諧跨越，全力打造轉型升級的先行區、城鄉一體的引領區、生態建設的示範區、幸福和諧的樣板區，加快建設長三角“秀美、富裕、和諧”的現代田園城市，為實現德清新崛起而努力奮鬥。
今後五年全縣經濟社會發展的奮鬥目標是：“全面翻一番，實現新崛起”。具體來說，就是要實現“五個更加”：
——經濟實力更加強勁。地區生產總值突破560億元，人均生產總值突破20xx0美元;財政總收入達到120億元以上，地方財政收入達到60億元以上，並力爭實現“三年翻一番，五年增兩倍”目標;固定資產投資總額五年累計達到1200億元，力爭1300億元，其中工業性投入五年累計達到700億元，力爭800億元。
——發展方式更加科學。產業結構更加最佳化，三大主導產業增加值占規模以上工業增加值比重達到68%，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到35%，服務業增加值占生產總值比重力爭達到40%。科技、人才成為推動經濟成長和結構轉型的重要動力，研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.2%以上，每萬人擁有人才數達到20xx人。資源節約集約利用水平進一步提高，單位生產總值綜合能耗、主要污染物排放總量完成上級下達任務。
——社會發展更加和諧。覆蓋城鄉的基本公共服務更加均衡，“平安德清”建設深入推進，社會管理創新水平明顯提升，民主法治建設更加完備，公民道德素質和社會文明程度不斷提升，社會治安環境更加良好，城鄉居民社會保障更加健全，新增就業人數達到60000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，和諧社會建設走在全國前列。
——城鄉面貌更加靚麗。城市功能不斷完善，新型城市化進程不斷加快，城市化率達到66%。和美家園創建實現全覆蓋，精品村達到50%以上。生態環境保護措施有力，人居環境進一步改善，城市綠化覆蓋率達到44%以上，森林覆蓋率達到51%以上，創建成為國家生態縣。
——人民生活更加幸福。社會各項事業全面發展，15歲以上人口平均受教育年限達到11.1年，每千人擁有醫生數達到2.2人，居民文教娛樂支出占消費支出比重達到15%，城鄉居民收入與經濟發展同步增長，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實現翻一番，居民生活質量進一步提升。
各位代表，今後五年的目標宏偉而高遠，今後五年的任務艱巨而光榮。我們堅信，只要全縣人民始終咬定目標，團結奮鬥，全力增創轉型升級新優勢、開放創新新優勢、統籌協調新優勢、文化發展新優勢、社會建設新優勢，就一定能夠實現德清新崛起，創造更加輝煌的明天!
三、20xx年主要任務
20xx年，是實施“xx”規劃承上啟下的重要一年，也是實現德清新崛起的開局之年。做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右，其中服務業增加值增長13%;固定資產投資和工業性投入均增長22%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口總額增長15%，其中出口增長17%;財政總收入和地方財政收入均增長18%以上;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到1.7%左右;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長11%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在1‰以內;單位生產總值綜合能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務。
著重抓好以下四方面工作：
(一)加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展。堅持穩中求進、好中求快，著力發展實體經濟，加快經濟轉型升級，紮實推進“產業現代化、新型城市化、城鄉一體化”三化同步，推動經濟在最佳化結構、提高效益的基礎上保持平穩較快發展。
加快推進新型工業化。紮實推進大平台、大產業、大項目、大企業建設，促進工業化與信息化深度融合，進一步做強做大工業、提升工業經濟發展質量和效益。加快德清經濟開發區、臨杭工業區、德清工業園、科技新城四大平台建設，確保完成平台建設投入13.2億元，力爭新建成平台3600畝;支持鄉鎮工業功能區改造提升，實現特色化、內涵式發展。著力構建“3+X”工業產業體系，深入實施“3131”工程，確保先進裝備製造、生物醫藥、裝飾建材三大主導產業實現規模以上工業增加值90億元，占全縣規模以上工業增加值比重達到60%以上;紮實推進通用航空省高技術產業基地建設，積極發展通用航空、電子信息等新興產業。積極營造狠抓有效投入的良好氛圍，大力推進中航藍天科技、天馬產業園、諾貝爾產業基地、德微淡竹軟體園等重大項目建設。鼓勵企業加大技術改造和設備投入力度，全面開展對已簽約、未落地和已落地、進展慢項目的排查清理，落實推進和整改措施，確保5000萬元以上重點項目新開工50項、竣工投產30項，全年完成工業性投入105億元。支持企業開展收購、兼併、聯合、重組、上市等工作，著力培育一批規模大、實力強、具有核心競爭力的行業龍頭骨幹企業，力爭新增年銷售收入超60億元、40億元、20億元企業各1家，超10億元2家，新增上市企業1家、力爭2家;全面落實支持中小微企業發展各項政策措施，加強日常運行協調，扶持企業向專、精、特、新方向發展。以生物醫藥產業集群列入省“兩化”深度融合試驗區為契機，大力推進信息技術的滲透融合和深度套用，提升產業發展創新能力和綜合競爭力。
加快推進新型城市化。編制覆蓋全域的現代田園城市規劃，最佳化中心城市規劃設計，完善城市環線路網、城市管線、城市水系、公共停車、綠化亮化等專項規劃。加快“三區一湖”中心城市建設，完成人防中心和青少年活動中心、城東新區路網一期等一批項目，加快推進體育中心、塔山森林公園二期、城東新區路網二期等項目建設，啟動實施城西片舊城改造一期工程和“智慧城市”建設，確保完成城市建設投資10億元。健全“大城管”體制，完善市容市貌、車輛停放、戶外廣告等長效管理機制，抓好城區潔化、綠化、亮化、序化等工作，努力爭創全國示範文明縣城。突出產業集聚和人口集中，積極推進新市小城市建設，確保完成固定資產投資32億元，加快實現由“鎮”向“城”的跨越。進一步完善乾元、鍾管、莫乾山等中心鎮和特色鎮功能。
加快推進城鄉一體化。積極發展現代農業，紮實推進糧食生產功能區和“3830”現代農業園區建設，力爭完成“兩區”建設投入2.5億元，新建糧食生產功能區1.2萬畝，確保糧食播種面積19.4萬畝，糧食總產量9.2萬噸以上，創建省級現代農業園區6個。最佳化農業產業結構，穩定發展傳統產業，加快發展優勢產業，積極發展花卉苗木和休閒觀光農業。推動農業科技創新，狠抓新品種、新技術的引進示範，大力推廣新型農作模式。實施“雙十雙百”工程，積極培育現代農業經營主體，大力推行農業標準生產、品牌經營，力爭新增市級以上農業龍頭企業4家、示範性農民專業合作社4家，綠色食品、有機產品及省級以上名牌10隻。深入推進和美家園建設，完善長效管理機制，建設一批精品村和特色村，積極創建省級美麗鄉村先進縣。按照“兩規合一”的要求，紮實推進農村土地綜合整治、農村住房改造、中心村建設等工作，確保 16個農村土地綜合整治項目全面實施，完成農村住房改造4000戶。繼續實施“3050”平原綠化行動，確保新增綠化面積1萬畝以上，建設林區道路80公里。深入實施城鄉供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程，確保全年延伸和更新三級供水管網1475公里，新建集中式供水點91個，建設污水處理廠配套管網30公里，進一步提高公交通達率和垃圾集中收集率。加快交通網建設，確保完成寧杭鐵路德清段及站場、德清大道東延一期等項目，切實抓好臨杭大道一期、09省道塘棲至乾元段公路整治、武太線航道改造等工程。加快能源網建設，確保110千伏上旺輸變電工程投入運行，完成220千伏英溪變、110千伏舞陽變和高林變擴建，紮實推進新一輪農網改造升級和鄉鎮天然氣利用工程。加快水利網建設，繼續推進小型農田水利重點縣建設和德清大閘下遊河道護岸應急加固工程，適時啟動苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等項目，開展新一輪河道清淤工作。加快信息網建設，深入實施移動通信網、傳輸網建設工程。健全促進農民增收的長效機制，發展壯大村級集體經濟，進一步加快富民強村步伐。
加快發展現代服務業。積極構建“5+N”服務業發展體系，狠抓集聚區建設，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升，力爭全年完成服務業投資50億元，服務業增加值占生產總值比重比上年提高1個百分點。圍繞“一核兩翼”旅遊發展格局，大力推進開元森泊旅遊綜合體、莫乾山旅遊集散中心等項目建設，培育以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅遊新業態，提升下渚湖旅遊品質，拓展古鎮旅遊，力爭實現接待國內旅遊者760萬人次、旅遊總收入 63億元。圍繞形成“一園兩中心多節點”臨杭物流產業帶格局，紮實推進臨杭物流園區、多功能港區等項目建設，加快物流業發展步伐。積極發展商貿業，進一步提升杭州后街等商貿功能區，努力培育洛舍木皮市場、新安圍巾市場等專業集聚市場，積極發展連鎖經營、電子商務等新型商貿業態。認真落實國家房地產市場調控政策，促進房地產業平穩健康發展。紮實推進省“金融創新示範縣”建設，積極引進各類金融機構和金融中後台服務基地，加快推進省農信聯社金融後台基地建設。同時，培育發展科技服務、信息服務等新興服務業。
加快發展開放型經濟。堅持選商引資“一號工程”不動搖，牢固確立國際化、高端化、產業化理念，深入開展產業定向招商、區域定向招商、規模定向招商，切實注重項目畝均產值、稅收、投資強度、帶動就業、節能降耗等指標，確保全年完成契約外資3.2億美元、實到外資1.6億美元、實到內資37億元，引進“大好高”項目16個以上。堅持引資與引智並舉，更加注重技術、管理、人才和研發機構的引進，努力實現由引進資金向引進全要素的轉變。大力推進民營經濟發展，積極發展“回歸經濟”，吸引在外經商的德清人回鄉投資興業。加快轉變外貿發展方式，鼓勵企業參加境內外展會和產品展示，支持企業大力開拓國際市場，推動外貿出口持續平穩較快增長。最佳化出口產品結構，加強國家科技興貿創新基地建設，積極培育出口品牌，努力擴大高附加值、高技術含量和自主品牌產品出口。用好出口退稅、信用保險、人民幣跨境貿易結算試點等政策，健全國際貿易摩擦預警和應對機制，為出口平穩較快增長營造良好環境。積極鼓勵先進技術裝備、關鍵零部件和重要資源進口，以擴大進口帶動產業轉型。加快“走出去”步伐，支持企業開展服務外包，鼓勵有條件的企業到境外收購研發機構、行銷網路、知名品牌，建立資源開發基地和生產加工基地，全方位拓寬國際市場。加快接滬融杭步伐，充分利用滬杭在科技、信息、人才、資本平台等方面優勢，進一步加強產業、基礎設施和發展要素對接，以更高端的方式融入杭州、接軌上海。
統籌推進重點領域改革。深化金融改革，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社、創業投資公司，完成縣農村合作銀行股份制改革，積極開展民間融資管理試點。創新投融資機制，加大直接融資、表外融資、縣外融資的力度，擴大租賃、信託融資規模，鼓勵和吸引國內外投資者採取各種形式參與我縣建設，力爭實現全社會融資增量超100億元。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，加快落實放寬縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口、外來務工人員在城鎮落戶並享有與當地城鎮居民同等的權益;健全農村土地、林地流轉機制，做好農村宅基地和集體土地普查登記確權發證工作，探索開展農民自願放棄宅基地換城鎮住房、換股份、換貨幣補償的改革試點。深化行政管理體制改革，全面落實新市鎮行政管理體制改革方案。完善預算編制和執行管理制度，穩妥推進預算公開，提高預算透明度。完善國有資產監管體制，促進國有資產保值增值。推進資源要素市場化配置改革，千方百計拓展發展空間，加強閒置土地和低效利用土地清理處置，爭取獲得各類土地指標3000畝、盤活存量土地600畝;完善生態補償機制和排污權有償使用交易制度，探索建立碳匯交易機制。
大力推動科技創新。深化政產學研金相結合的“德清模式”，注重人才、項目、資本的融合，推動人才向基層生產一線流動，提升自主創新能力，促進科技成果加快向現實生產力轉化。加快推進省地理信息產業園等科技創新平台建設，發展國家級科技企業孵化器，積極創建國家級高新技術產業開發區。強化創新主體培育，力爭新增高新技術企業8家、省級以上企業研發(技術)中心5家。鼓勵企業實施重大科技專項，力爭新列國家科技計畫項目20項、省級30項，新增省級以上新產品190項。深入實施“南太湖精英計畫”，確保新引進海外高層次創新團隊5個、重大人才智力項目6項，新培育企業技術創新團隊10個。紮實推進智慧財產權、標準化和品牌戰略，積極爭創國家級智慧財產權強縣，確保全年專利授權1300項，新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標3件、省知名商號1件。
大力推動節能減排和環境保護。深入開展“811”生態文明建設推進行動，著力構建資源節約型和環境友好型社會。把好項目準入關，認真落實投資項目節能評估審查和環評、環保“三同時”制度，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目和低水平重複建設項目。加強節能減排重點工程建設，實施30項節能項目和25項減排項目，推行清潔生產，發展循環經濟。加大監察執法力度，狠抓重點行業、企業能耗監控，深化重點區域、重點行業、重點企業污染整治，加快淘汰落後產能。健全激勵約束機制，有效運用價格、稅收、信貸等經濟手段，促進企業和全社會節能減排。開展生態創建活動，宣傳普及生態文明知識，倡導綠色消費模式和低碳生活方式。
(二)加大基本公共服務均等化力度，切實保障和改善民生。堅持積極而為、量力而行，把保障和改善民生放在更加突出的位置，推進基本公共服務均等化，使發展成果更好地惠及全縣人民。
提升城鄉就業水平。實施更加積極的就業政策，通過發展服務業和中小企業擴大就業，多渠道開發公益性、服務性崗位，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。加大對就業困難人員的就業援助，統籌做好城鄉新成長勞動力、高校畢業生、城鎮失業人員的就業工作，確保全年新增就業120xx人以上。多方位開展對外勞務交流，多層次推動職業培訓，加大人力資源開發引進力度。深化和諧企業創建，重點抓好職工工資集體協商、企業與職工溝通平台、職工權益保障等機制建設，構建和諧勞動關係。
完善社會保障體系。進一步擴大各類社會保險覆蓋面，加大對城鎮個體工商戶和服務業的擴面力度，逐步實現人人享有社會保障的目標。提升新型農村合作醫療水平，人均籌資額提高到480元。穩步提高各項社會保險待遇，繼續推進退休人員社會化管理。完善新型社會救助體系，健全分層分類救助辦法，提高臨時救助水平。深化以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的社會養老服務體系建設，鼓勵社會資本興辦各類養老機構，繼續做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善工作。
推動教育均衡優質發展。全面落實教育改革和發展規劃綱要，加大教育投入，提高教育質量，促進教育公平。以加強農村教育為重點，最佳化中國小師資配備，推動義務教育標準化學校建設，積極創建省義務教育均衡發展縣。進一步抓好學前教育，加快中心城區和鄉鎮中心幼稚園建設。實施普通高中特色建設工程和職業教育現代化建設工程，加強社區教育和特殊教育，推進各類教育多元優質發展。加強教育安全，紮實做好平安校園和全國中國小校車管理運營試點工作。落實教育惠民政策，中小學生愛心營養餐從每生每年350元提高到750元。
加強公共文化服務。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，深入推進文明城市、文明村鎮、文明單位等創建活動，全面提升公民素質。加強誠信體系建設，積極營造全社會鼓勵誠信、懲戒失信的良好環境。加快建設縣圖書館，改造建設縣廣播電視台，規劃建設縣文化館，深入推進“文化八有”保障工程，不斷完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。深入開展“歡樂德清”和“文化走親”活動，鼓勵開展各類民眾性文化體育活動。發展鋼琴製造、文化旅遊等文化產業，引進和培育一批具有示範性、導向性、帶動性的文化骨幹企業，推進文化產業基地建設，積極打造“中國鋼琴音樂谷”、“瓷之源”、遊子文化等文化品牌。
促進衛生等事業發展。深化醫藥衛生體制改革，完善國家基本藥物制度，推動衛生資源城鄉共享。適時啟動縣級醫院改擴建項目，深入推進鄉鎮衛生院標準化建設，加快全科醫生培養，提升基層醫療衛生服務水平。加強職業病、重大傳染病和重點慢性疾病防控，做好愛國衛生工作。深入開展全民健身活動，提升競技體育水平。實施國家孕前優生健康檢查項目試點工作，提高出生人口素質。進一步做好民族、宗教、僑台、外事、檔案、史志、機關事務等各項工作。
實施八項為民辦實事項目。一是積極推進創業就業。開發引進創業項目50個，開展創業培訓1000人，建立完善創業孵化基地20個，推動城鄉居民自主創業20xx人;加大就業援助力度，引導高校畢業生就業創業20xx人，幫扶城鎮下崗失業人員實現再就業3000人，確保農村低保和城鎮零就業家庭“基數歸零、動態歸零”。二是加快社會保障“一卡通”建設。製作發放8萬張社會保障卡，實現醫保省內實時刷卡結算。三是加強保障性住房建設。新增廉租住房80戶，以貨幣補貼形式落實經濟適用住房170戶，新開工建設公共租賃住房7.5萬平方米，完成農村困難家庭危舊房改造150戶。四是實施城鄉幼稚園提升工程。新建、改擴建鄉鎮幼稚園 10 所，爭創省等級幼稚園8所、市標準化教學點4個，提升幼稚園硬體設施和辦園水平。五是深入推進農貿市場改造提升工程。啟動建設城東農貿市場;建立健全農貿市場長效管理機制，確保完成6個農貿市場改造提升任務。六是實施殯葬管理服務惠民工程。減免殯葬基本服務項目費用，規範管理殯葬車，統一建設靈堂，規劃修建殯儀館進出通道。七是加強基層文化陣地建設。新建鄉鎮文體中心3個、村文體活動室18個、鄉村大舞台50個，實現村村建有農家書屋目標。八是加強村(社區)便民服務中心規範化建設。進一步拓展服務事項，提升服務效率，推進縣、鄉鎮、村(社區)三級便民服務聯網建設，建成50個示範型村(社區)便民服務中心。
(三)加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定。堅持服務為先、基層在先，加強和創新社會管理，促進社會公平正義，打造“平安德清”，讓人民生活得更加幸福。
著力強化流動人口管理。健全縣、鄉鎮、村(社區、企業)三級新居民服務管理組織網路，加強服務管理隊伍建設。完善“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”服務管理模式，推廣使用員工登記服務管理系統，整合資源，逐步建立覆蓋全部流動人口的動態管理體系和綜合信息服務平台。制定居住證配套政策，幫助新居民解決就業、薪酬、住房和子女教育等方面實際問題，推動社會保障、文化教育、醫療衛生、計畫生育等基本公共服務逐步覆蓋到新居民。
著力培育社會組織。堅持培育發展與管理監督並重，推動社會組織健康有序發展，更好地發揮提供服務、反映訴求、規範行為的作用。加強活動平台建設，向社會組織開放更多公共資源和公共領域。規範和加強志願者隊伍建設，鼓勵更多人參加志願服務活動，使志願者隊伍成為社會組織開展活動的重要力量。完善扶持政策，通過政府購買服務、資助公益項目、獎勵先進等形式，積極推動社會組織參與社會管理。
著力加強社區建設。加強城鄉社區基礎設施和公共服務平台建設，實現城鄉社區服務中心全覆蓋。加強社區工作者隊伍建設，紮實推進公安、司法、民政、人力社保、人口計生等社會管理職能部門的服務延伸、力量下沉，強化基層社會管理力量。發展社區服務，提升社區功能，不斷滿足城鄉居民多樣化、多層次、多方面的服務需求。深入開展城鄉社區系列創建活動，確保15個城市社區達到市級和諧示範社區標準，新增市五星級農村社區服務中心10個以上。加強村務公開民主管理規範化建設，深入推進城鄉居民自治活動。
著力保障公共安全。強化鄉鎮公共安全監督管理機構建設，健全公共安全監管體系。完善社會治安防控體系，嚴密防範、依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產責任制，加大重點行業和領域的安全隱患排查治理力度，堅決防止重特大事故發生。加強食品藥品監管，建立全縣統一的食品安全檢測中心和信息平台，爭創國家級藥品安全示範縣。健全突發公共事件應急管理體制，完善突發公共事件預防預警、信息共建共享機制，提高突發事件應急處置和應急保障能力。加強網路管理，健全網上輿論引導機制。加強防災減災體系建設，切實保障人民民眾生命財產安全。進一步做好國防教育、國防動員、民兵預備役和人民防空工作。
著力化解社會矛盾。全面落實信訪工作責任制，暢通民眾利益訴求表達渠道，深化領導幹部接訪機制，落實領導幹部包案制度，加大信訪積案和矛盾糾紛排查化解力度，開展重大事項穩定風險評估，最大限度地消除社會不和諧因素，有效預防和妥善處置各類群體性事件。深入開展“六五”普法，著力完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的工作格局，強化行政執法監督和行政複議工作，有效預防和化解行政爭議。
著力做好民眾工作。牢固樹立民眾觀點，始終把人民民眾的利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持和完善縣長熱線電話接聽等制度，推進鄉鎮幹部住鎮聯村工作，拓寬和暢通與人民民眾聯繫的渠道，增進對民眾的思想感情，增強服務民眾本領。切實解決涉及民眾切身利益的問題，堅決糾正損害民眾利益的行為，以實際行動贏得民眾的信任，取得民眾的理解和支持。
(四)加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。堅持務實高效、公正廉潔，大力推進政府管理創新，進一步提高政府推動科學發展的能力和水平，為實現德清新崛起開好局提供有力保障。
轉變政府職能，全面高效履行政府職責。繼續加強和改善經濟調節、市場監管職能，為各類經濟主體創造機會均等、公平競爭的良好發展環境。更加注重履行社會管理和公共服務職能，健全公共服務體系，加強效能建設，提高政府公共服務的能力和水平。
推進政務公開，確保權力在陽光下運行。堅持依法科學民主決策，健全政府重大事項決策規則，進一步完善公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制。健全新聞發布會和發言人制度，大力推進政府信息公開，緊緊圍繞民眾關心、涉及民眾切身利益的事項，規範公開內容，創新公開形式，增強公開效果，切實保障人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，提高政府工作的透明度和公信力。
堅持依法行政，促進政府行為更加規範有序。加強政府法制工作，提高學法用法自覺性，嚴格按照法定程式、法定許可權、法定職責行使權力。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，高度重視新聞輿論和社會公眾監督，加強政府內部的層級監督，保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。
加強政風建設，樹立良好政府形象。大力弘揚求真務實之風，深入基層調查研究，幫助民眾解決生產生活中的實際問題，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。大力弘揚艱苦奮鬥之風，推進節約型政府建設，反對鋪張浪費。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格落實廉政建設責任制，堅決糾正行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。切實加強對公務員的教育、管理和監督，恪守“六戒六要”，努力建設一支品行過硬、敢為人先、勇挑重擔的公務員隊伍。
各位代表，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們在中共德清縣委的領導下，堅定信心，攻堅克難，務實推進，跨越發展，加快建設長三角“秀美、富裕、和諧”的現代田園城市，為實現德清新崛起開好局起好步，以優異成績迎接黨的勝利召開!