長沙市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委的堅強領導下，全市上下認真落實省委、省政府“四化兩型”總戰略和“三量齊升”總要求，科學應對複雜嚴峻的巨觀經濟形勢，乾在實處，走在前列，經濟社會持續健康發展。預計完成地區生產總值7810億元，增長10%;固定資產投資5430億元，增長18%;財政總收入1003.08億元，增長13.49%，其中公共財政預算收入632.8億元，增長17.92%;規模以上工業增加值3050億元，增長12%;社會消費品零售總額3160億元，增長13%;城鄉居民人均可支配收入分別為3.6萬元、2.1萬元，增長9.4%、10.2%;城鎮登記失業率在2.85%以內;居民消費價格指數為102.7;單位地區生產總值綜合能耗下降4%。
——全面深化改革實現良好開局。商事制度、行政審批、國資國企、城市管理、投融資、生態文明等重點改革順利推進，率先公布政府權力清單，商事制度改革有效激發創業活力。
——新興產業支撐作用凸顯。汽車及零配件、新材料、電子信息、生物醫藥等產業產值增速超過25%，工業“多點支撐”格局逐步形成。上海大眾樣車下線，廣汽菲亞特、廣汽三菱、比亞迪擴能增產，汽車產業成為長沙經濟新的增長極。
——獲批國家自主創新示範區。出台鼓勵自主創新政策“33條”，獲國家發明專利授權2733件，萬人有效發明專利擁有量居全國省會城市第4位，新增國家級孵化器8個，長沙高新區創新能力居全國高新區十強。
——邁入捷運時代、成為綜合性交通樞紐城市。捷運2號線一期試運營，日均客流量達18萬人次，有效方便市民出行。滬昆高鐵長杭、長懷段建成通車，與京廣高鐵“十字”交匯，長沙成為直通16個省會的全國重要高鐵樞紐城市。黃花機場年旅客吞吐量突破1800萬人次。
——品質長沙建設向升級版邁進。全面開展清潔城市、綠色城市、暢通城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設，實施“清霾”、“碧水”、“靜音”行動，城市更加宜居宜業。
——縣(區)域經濟實力不斷增強。長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣進入全國縣域基本競爭力50強，分別居第9、第36、第50位，瀏陽市進入中國最佳縣級城市30強，開福區、嶽麓區、望城區都進入全國科學發展百強區和全國投資潛力百強區。
一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：
(一)突出經濟轉型創新發展。著力推動產業、園區、企業轉型升級，傳統優勢產業得到鞏固，戰略性新興產業迅速壯大。開展中小企業轉型升級系列服務活動，新增上市公司3家，19家公司在新三板掛牌。促進園區轉型提質，望城經開區晉升國家級經開區，長沙經開區成為國家智慧財產權示範園區，金霞經開區獲批國家新型工業化產業示範基地。加快發展現代服務業，新增移動網際網路企業500餘家，產出突破100億元，阿里巴巴長沙產業帶全面上線;實現文化產業總產出1600億元、旅遊總收入1192億元，歐陽詢文化園、柏樂園順利開園，黑麋峰國家森林公園成為4A級景區;成功舉辦國際雕塑藝術節、世界休閒農業論壇、科交會、農博會、國資國企合作洽談周等節會，現代服務業綜合試點考核居全國同批城市首位。大力發展開放型經濟，直飛法蘭克福、洛杉磯航班開通，湘歐國際貨運班列運營，湖南進口商品展示交易中心一期、跨境電子商務監管中心建成，黃花綜合保稅區正式啟動國家審批程式，全市實現進出口總額115億美元，增長16.2%。
(二)突出重點領域改革。改革商事制度，“先證後照”改為“先照後證”，減少前置審批，降低創業門檻，新設立商事主體10.96萬戶，增長50.4%。啟動新一輪國資國企改革，開展國企戰略重組試點，推進國企辦社會職能分離、國資分類分層監管。改革城管體制，下放城管執法隊伍及部分許可權，形成“大城管”格局。深化兩型社會建設綜合配套改革，大河西先導區更名為湘江新區(籌)，開展節約集約用地標準化和環境污染第三方治理試點，實行資源環境審計，推廣環境責任保險，全面推行工業排污權交易。改革投融資體制，設立城市發展基金，全面清理、規範管理政府性債務，發布民間資本準入項目156個，總投資1971億元。啟動實施戶籍制度、行政區劃微調、縣域功能分區、現代農業綜合配套等改革，瀏陽、寧鄉公立醫院改革穩步推進，農房抵押貸款改革在瀏陽試點。
(三)突出重大項目建設。鋪排重大項目580個，完成投資1641.1億元，增長37.8%，新項目開工率達90%，增長22.1%。捷運4號線開工建設，捷運1、3號線和2號線西延線、磁浮工程、城際鐵路建設進展順利。新增高速公路通車裡程59.6公里，長韶婁高速建成通車。濱河路、黃橋大道三期、湘江大道景觀道一期竣工通車，萬家麗路快速化改造、黃興大道、金陽大道、岳寧大道、普瑞西路、書院南路等項目啟動建設，黃花機場東擴、湘江樞紐工程三期、新港三期、國際會展中心等項目有序推進。實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，引進投資50億元以上產業項目9個，第二代光纖基地、杉杉新材、康師傅生產基地、旺旺乳飲、湘江歡樂城等項目開工建設，藍思科技瀏陽新總部及三期、格力電器生產基地、德思勤廣場、金橋國際、灣田國際等項目順利推進，爾康製藥澱粉膠囊項目建成投產，中電軟體園、地王廣場等項目竣工運營。全市實際利用外資39.5億美元，增長16.2%;引進市外境內投資1392億元，增長20%。
(四)突出城市品質提升。按照“一級規劃、兩級建設、三級管理”要求，推進品質長沙建設。加強城市規劃設計，城市總體規劃修訂獲國務院批覆，主城區、建制鎮實現規劃全覆蓋，村莊規劃覆蓋率70%以上。實施“四增兩減”政策，完成黃興北路一期等棚改151.65萬平方米，長重、坪塘、清水塘、棗子園、友誼東等棚改順利推進。西湖文化園、斑馬湖濕地公園、洋湖濕地公園三期、巴溪洲水上公園、紹基文化公園開園，新增社區公園20個。加強城市地下管線建設管理。完成城區居民自來水戶表改造20萬戶。加快站場建設，河西綜合交通樞紐主體完工，黎托綜合客運樞紐試運營。全面開展“三年造綠大行動”，完成造林綠化20.6萬畝，森林覆蓋率達54.71%;新建綠地1.08萬畝，建成區綠化覆蓋率40%。嚴格城市管理，拆除違法建築400萬平方米、違章廣告牌24.2萬平方米，市容環境明顯改善，文明城市建設取得新成效。實行長株潭大氣污染聯防聯控，淘汰黃標車和老舊機動車5.2萬輛，長沙縣開展“零碳縣”試點，寧鄉縣取締關閉小瓦窯59家，全市空氣品質優良天數達227天，同比增加30天;截污改造城區段排污口76個，建成污泥集中處理設施，關停污染企業25家、整治58家，主城區污水處理率達96.88%。建成病死動物無害化處理中心。落實節能減排財政政策，推廣新能源和分散式能源，推行綠色建築1635萬平方米，獲評國家節約型公共機構示範單位，提前實現“xx”節能減排目標。
(五)突出城鄉統籌發展。提高農業現代化水平，水稻規模化經營面積達124.31萬畝，4個萬畝蔬菜生產片提質擴面，水果規模經營主體近300家;新增新型農業經營主體1500家，培訓現代農業領軍人才650餘人次，首創成立市農業創業者聯合會。推動農業與二三產業融合發展，農產品加工業銷售收入突破1300億元，建設農產品直銷標準店242家;現代都市休閒農業經營收入達52.8億元。加快新型城鎮化步伐，加強與金融機構戰略合作，15個試點鎮建設投資突破200億元。改善農村生產生活條件，推行水利建設“民辦公助”政策，除險加固重點小二型水庫55座，清淤擴容山塘6.8萬畝，疏浚溝渠4500公里;解決43.2萬農村人口飲水安全問題;新建農村公路637公里、提質改造378公里，寧鄉縣率先全省完成農村公路安保工程;改造農村危橋32座、危房6187戶;新建鄉鎮污水處理廠10家，新建改建無害化戶廁1.1萬座;開展農村環境衛生整治，鎮容村貌更加清潔有序。
(六)突出民生改善和保障。為民辦實事全面完成。新增城鎮就業16.91萬人，農村勞動力轉移就業5.23萬人，失業人員再就業4.27萬人，城鎮零就業家庭持續100%動態清零。社會保險擴面提標，8865名環衛工人成功參保，企業退休人員養老保險金實現“十連增”。開工建設保障性住房2.8萬套(戶)，發放經適房補貼3525萬元，補貼住房租賃8048戶。提高低保和五保供養標準，改擴建敬老院13所。加強精品社區建設，獲評全國和諧社區建設示範城市。建成鄉鎮衛生院12所、村衛生室273所和社區衛生服務中心7所，引導社會辦醫，推進雙向轉診，民眾就醫更加方便。食品安全綜合治理深入推進，食品抽檢合格率98%以上，長沙縣獲批國家出口食品農產品質量安全示範區。加大計生特困家庭扶助力度，計生工作整體水平繼續保持全省第一，人口自然增長率5.24%。。推進公交都市建設，調整和新增公交線路50條，填補公交空白點80餘個，投放計程車1000台，公車刷卡票價下降30%，市民出行更加經濟便捷。
(七)突出社會事業發展。教育基礎不斷夯實，新建改建城區中國小15所，新增學位2萬個，提質改造農村義務教育薄弱學校137所，建設公辦幼稚園63所，試點“小升初”劃片招生，5個區縣(市)成為首批省教育強區縣(市)，職業教育獲全國先進，高等教育結構不斷最佳化。文化事業蓬勃發展，成為國家公共文化服務標準化試點城市，榮獲全國文化系統先進集體;建成示範性鄉鎮綜合文化站30個、村(社區)文化室100個，完成廣播電視戶戶通7萬戶;瀏陽文廟祭孔古樂入選國家級非物質文化遺產;電視劇《毛澤東》、湘劇《蘇秀才》等作品獲國家、省“五個一工程”獎，《把糧食存到“銀行”》獲評中國新聞獎一等獎。加快體育事業發展，全市人均體育場地1.44平方米，社區(村)健身站點實現全覆蓋;獲省12屆運動會金牌總數、團體總分第一。社會治理不斷加強，“天網工程”新增高清攝像頭2.7萬個、公交移動視頻監控4000套，刑事立案明顯下降。創新普法方式，積極開展人民調解，加強特殊人群管控，為1.4萬名民眾提供法律援助，法律保障更加有力。開通網上信訪平台，積極化解信訪積案，民眾合理訴求得到有效解決。完成第九次村委會換屆選舉。加強來長少數民族流動人員服務管理，引導宗教教風建設。深入開展專項治理，促進安全生產標準化。加強統計預警分析與服務，榮獲全國第三次經濟普查先進集體。
(八)突出政府作風建設。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，開展“四風”專項整治，查處違規案件84件，處分37人;嚴格機關事務管理，全面騰退超標辦公用房;市本級“三公”經費減少31.68%，其中因公出國(境)經費減少37%。實施簡政放權，承接省級下放許可權82項，向區縣(市)下放市級許可權132項，市本級行政審批事項從428項精簡為179項，精簡58%，其他行政職權由9221項精簡後公布3393項，精簡61.7%，行政審批較法定時限整體提速50%以上。加強行政效能監察，查辦行政問責案件198件，問責單位99家、責任人345人，機關作風明顯改進。自覺接受人大和政協監督，認真落實人大及其會的決議決定，實行政府領導領辦督辦制，辦理人大代表建議352件、政協委員提案470件，切實解決一批市民反映的實際問題。突出重點領域審計監督，創新審計方法，強化結果運用，市本級完成審計項目938個，核減投資額29.97億元。加大政務公開力度，完善政務服務體系，12345熱線成為便民紐帶。加強政府法治建設，依法行政和公共服務水平不斷提升，榮獲第三屆“中國法治政府獎”。
同時，民兵預備役建設取得新進展，駐長部隊積極支持參與長沙發展，軍地軍民關係不斷加強，雙擁工作成效明顯。應急管理、防震減災、外事僑務、人防、對台、檔案、市志、供銷合作、公積金管理、氣象、移民等工作取得新成績。各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、台聯、社科聯、殘聯、貿促會、紅十字會、慈善會、關工委、老齡委等為長沙發展作出新貢獻。
各位代表，一年來，我們克服經濟下行的巨大壓力，面對社會治理的繁重任務，實現了經濟穩中有進、社會和諧穩定。這些來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法幹警，向所有關心支持長沙發展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中的困難和問題：受巨觀經濟下行和多種因素影響，地區生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到年初預期;產業和稅收結構有待最佳化，調結構、轉方式壓力較大;棚戶區、城中村與城市發展不匹配，改造力度有待加大;農村基礎設施還不完善，需持續加大城鄉統籌發展力度;個別地方和少數企業安全生產意識不強，安全生產形勢依然嚴峻;民眾對環境越來越關注，保護和治理任務艱巨;改革進入深水區，少數幹部創新精神、擔當意識有待增強;行政審批仍需簡化最佳化，政府服務與民眾期望還有差距等。對此，我們將高度重視，採取有效措施切實加以解決。
二、20xx年形勢和目標
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年，經濟發展邁入新常態。一方面，新常態帶來新挑戰。房地產等傳統投資領域增速減緩，消費潛能有待激活釋放，出口規模偏小短期內難有根本轉變，長沙經濟面臨巨大下行壓力;傳統產業轉型艱難，新興產業比重不高，培育新的增長點需要付出更大努力;利益格局加速調整，利益訴求日趨多元，不穩定因素增多，社會治理任務更加繁重;一批新的法律法規和政策相繼實施，發展約束更嚴，要素瓶頸突出，迫切需要我們轉變思維和工作方式。另一方面，新常態蘊含新機遇。經濟增速放緩，有利於我們最佳化產業結構，苦練發展內功，加快轉型創新發展;全面深化改革，有利於我們理順體制機制，分享改革紅利，釋放自身發展潛能;國家區域發展新戰略，有利於我們在中部崛起中增強支撐力、在“一帶一部”中提升融合度、在長江經濟帶中拓展增長極。同時，作為全國重要高鐵樞紐、全球百強航空樞紐，長沙輻射力更強;城市品質顯著提升，長沙吸引力更大;省委、省政府支持要素向省會集聚，長沙帶動力更足。只要我們直面挑戰、搶抓機遇，改革創新、主動作為，深刻認識、積極引領、科學駕馭新常態，就一定能牢牢把握區域競爭的主動權，實現更高質量、更好效益的發展。
基於以上形勢，20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，主動適應經濟新常態，堅持穩中求進總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，突出改革推動、項目拉動、創新驅動、開放帶動，狠抓產業升級、城市提質、城鄉統籌、社會治理、民生改善，推進率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現基本現代化，全面完成“xx”發展目標。
綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%;財政總收入增長11%左右;固定資產投資增長16%;規模工業增加值增長11.5%;單位地區生產總值綜合能耗下降2%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務;城鄉居民人均可支配收入增長9.5%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率在7.8%。以內;居民消費價格指數控制在103.5左右。
為實現上述目標，在工作中必須牢牢把握以下幾點：
一是堅持在自主創新中加快轉型發展。以建設自主創新示範區為契機，把創新作為經濟發展的引擎，把企業作為創新驅動的基石，注重發揮企業家才能，鼓勵企業家創新創造，支持企業加大創新投入，幫助企業破解創新難題，以企業創新發展推動產業和經濟轉型升級，提升區域經濟核心競爭力。
二是堅持在提升品質中彰顯城市魅力。以建設更高品質的現代化大都市為目標，堅持高起點規劃、高融合發展、高品位建設、高水平管理、高效率運行，加強區域交通與產業聯繫，推動城市建設和產業發展同步，注重現代城市與歷史文化融合，推進城鄉融合發展和共同繁榮，提升城市整體發展水平，更加彰顯國際品質和湖湘文化特色。
三是堅持在兩型引領中建設生態文明。正確處理髮展與資源、環境的關係，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，用嚴格的法律和制度保護生態環境，持之以恆地推進生態文明建設，讓長沙的山更青、水更秀、天更藍、空氣更清新，讓廣大市民享受優美環境帶來的健康與愜意。
四是堅持在改善民生中凝聚發展合力。加大就業、養老、保障房、醫療、教育等民生投入，著力解決事關民眾切身利益的現實問題，更好地保障和改善民生，讓廣大市民更多更公平地分享長沙改革發展的成果，更加主動地參與支持長沙改革發展。
五是堅持在依法行政中強化工作落實。自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作，恪守法定職責必須為、法無授權不可為，進一步解放思想，創造性地開展工作，狠抓上級政策、改革舉措和工作落實，在嚴格依法行政中，把能力體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上，依法全面履行政府職責。
三、20xx年工作重點
20xx年，我們將認真落實省委、省政府“六個走在前列”的要求，積極探索“五個怎么辦”的路徑，堅持“穩住、進好、調優”，圍繞打造國家區域性中心城市、全國綜合型交通樞紐城市、全國創新創意城市和“一帶一部”核心增長極，重點抓好以下工作：
(一)推進創新驅動發展。啟動自主創新示範區建設。充分發揮企業的主體作用和科研機構的能動作用，深入實施“3635”人才計畫，支持院士專家工作站建設。運用市場機制加大科技研發投入，引導天使投資人、種子基金髮展，創造條件讓智慧財產權自由流動。依法打擊智慧財產權侵權行為，保護和激勵創新創造積極性。加強區校合作，建設中南大學科技園研發總部、湖南省大學科研成果轉化中心，促進科技成果就地轉化。促進園區轉型提質。將新型工業化作為第一推動力，發揮園區主戰場作用，堅持差異化發展，深入實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，全方位提升園區規劃建設管理、產業配套、公共服務品質，全力打造宜居宜業、產城融合的現代城市經濟綜合體。推動國家級園區向千億級、省級園區向500億級發展。支持金霞經開區創建現代物流示範園區。促進並規範工業地產發展，推廣寧鄉“飛地經濟”模式。支持企業在資本市場融資，培育知名上市公司。大力發展戰略性新興產業。在鞏固提升工程機械、食品加工、家電、花炮等傳統產業的同時，加快發展電子信息、汽車製造、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。以高新區為基地，加快北斗導航產業化;以長沙經開區為重點，加快發展積體電路產業;以瀏陽經開區為重點，打造移動智慧型終端生產基地;以寧鄉經開區為重點，加快發展智慧型家電產業;以望城經開區為基地，發展光電產業;以雨花經開區為依託，打造湖南工業機器人產業示範園;以嶽麓科技產業園為重點，發展檢驗檢測設計產業。加快發展現代服務業。順應個性化、多樣化消費新趨勢，創新商業業態和模式。加快湖南移動網際網路產業基地建設，支持雲計算服務業發展。大力發展倉儲物流、研發設計、服務外包等生產性服務業，推進中部進出口加工物流中心、傳化集團公路港物流、鋼鐵期貨交割庫建設。合理規劃專業市場，引導金橋、灣田、高嶺等大型市場發展，加快馬王堆、紅星等市場外遷，支持公益性農貿市場建設。加大重點景區保護性開發力度，加強嶽麓山景區管理，加快大圍山國家生態旅遊示範區建設，創建灰湯國家旅遊度假區。推進文化創意與相關產業融合發展，打造文化創意“雲谷”，加快天心文化產業示範園、長沙(國家)廣告產業園、湘台文化創意園、後湖國際藝術區建設。大力發展健康、體育、會展等產業。提升服務業支撐能力，實現服務業增加值增長10%。
(二)推進重大項目建設。加快重大產業項目建設。實現上海大眾、克萊斯勒吉普、比亞迪電動轎車規模化投產，大力發展新能源汽車，增強汽車產業競爭力。啟動網訊通等項目建設，推進中興通訊研發基地、第二代光纖基地、湖南糧食集團寧鄉產業園、洋河酒業湖南生產基地、東湖壹號總部基地、國金中心等項目建設，實現藍思科技瀏陽新總部及三期等項目建成投產。加快重大基礎設施項目建設。啟動捷運5號線建設，加快捷運1、3、4號線和城際鐵路建設，實現磁浮工程車通、捷運2號線西延線試運行。完成萬家麗路快速化改造，建成河西綜合交通樞紐。推進火車新北站二期和新港三期建設，完成湘江長沙綜合樞紐工程。創新招商引資方式。在支持現有企業升級改造壯大的同時，以更大力度招商引資，形成部門、區縣(市)、園區、企業多元招商格局。瞄準世界500強企業和知名企業，強化產業鏈招商、專業招商、常態化招商，引進產業鏈前端、價值鏈高端的優質項目、龍頭企業，不斷增強發展後勁。
(三)推進品質長沙建設。強化規劃引領。推行“多規合一”，完善控制性詳規和專業規劃，強化規劃剛性執行。最佳化城市整體風貌、道路景觀、建築形態和天際線，加強重點片區、重要節點的城市設計和環境設計，開展黃興北路城市景觀設計和潮宗街歷史文化街區規劃設計。提升片區規劃品質，完成蘇圫垸、解放垸規劃編制。提升村莊規劃覆蓋率，讓田園風光與鄉村文明完美融合。完善城市功能。啟動侯照路、中青路北延線等道路建設，推進金陽大道、岳寧大道、石長鐵路複線建設，實現星沙聯絡線、洞株公路、芙蓉北路北延線、京港澳複線望城段通車，進一步打通斷頭路，最佳化社區交通微循環。新建六水廠，提質改造三水廠和八水廠，完成城區居民自來水戶表改造10萬戶。切實加強地下管線建設管理，推動地下綜合管廊建設。加強歷史文化名城保護與建設，加大風景名勝、古井名泉、古樹名木和非物質文化遺產保護力度，將歷史文化融入城市細節打造。推進湘府文化公園、清泉寺公園、隆平公園、八方山公園建設，完成谷山體育公園、沙灣公園建設和烈士公園改造，新建一批社區公園。加快棚戶區和城中村改造。按照“四增兩減”的要求，重點實施黃土塘、南湖、火車北站、桐梓坡、雅塘、長機、新建西路等棚戶區改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天華等城中村改造，提質老舊社區10個，推進背街小巷改造。加快公交都市建設。加強公交站、停車場建設，基本實現公車進站停放，多渠道增加中心城區停車位。最佳化公交線路，引導市民公交出行，提升道路暢通能力。提升城市管理水平。重點整治城郊結合部、倉儲物流、三環兩廂和立交橋周邊環境，治理違法建設、無序設攤，拆除違法建築300萬平方米以上。繼續加大造綠力度，實施重大綠化項目20個、重點幹線綠化10條，新增綠地1萬畝，完成立體綠化20萬平方米。深入推進更高水準的文明城市建設，廣泛動員市民參與、體驗、支持城市管理，增強市民的認同感和主人翁精神，不斷提升文明素養。
(四)推進區域協同發展。加快湘江新區建設。加大國家級新區申報建設力度，加快濱江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重點片區建設，推進梅溪湖路西延線、瀟湘大道和坪塘大道南延線、蓮坪大道學士段等重要節點項目建設，加強教育、醫療等公共服務設施配套;著力引進高新技術和戰略性新興產業，發展總部經濟和現代服務業，促進重點片區與周邊區域融合發展，培育長沙新的增長極。打造東部開放型經濟走廊。充分發揮東部現代立體交通優勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進制造、現代物流、加工貿易、文化創意、服務外包等產業為重點，大力發展臨鐵、臨空、臨港經濟，推動黃花綜合保稅區、金霞保稅物流中心等開放平台建設。加強湘贛邊縣市合作，建設湘贛邊區域合作經濟帶。推進重點片區建設。推動高鐵新城規劃提升、建設提速，建好高鐵長沙南站東廣場，加快國際會展中心建設，完善基礎設施配套，打造城市新名片。加快省府新區配套建設，最佳化解放垸、暮雲片區產業和功能布局，繁榮長株潭商圈，打造靚麗南大門。推進隆平新區建設，打造種業“矽谷”。加快望城經開區產業發展和濱水新城功能性開發，構建輻射洞庭湖生態經濟區增長極。
(五)推進重點領域改革。深化行政審批制度改革。完善權力清單、監管清單、負面清單，進一步簡政放權。以建設領域為重點推行並聯審批，最佳化審批流程，提升審批效率。深化商事制度改革。精簡後置審批事項，完善商事主體信息平台，強化審批效能監察和後續監管，探索工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，充分釋放社會資本潛能。推進國資國企改革。實施市屬國有企業戰略重組，組建交通集團、國資集團、國投集團，推動國有資本向重點行業、關鍵領域集中。加強國資監管體系和制度建設，促進國資集中、統一監管。加快政企分開，完善企業法人治理結構，發展混合所有制經濟，著力解決國企改革遺留問題。推進投融資體制改革。推廣公私合營(PPP)模式，推動資產證券化，引導社會資本進入更廣領域。支持長沙銀行成立金融租賃公司，加快功能性、公益性公司轉型發展。加強政府債務管理，建立“借、用、還”相統一的舉債融資機制;規範民間借貸、擔保服務，打擊非法集資放貸，強化動態監控和風險提示，防範化解債務與金融風險。推進財稅體制改革。建立全口徑預算管理制度，健全預算穩定調節基金制度，壓縮部門預算支出。推動“營改增”全面實施。逐步建立事權和支出責任相適應的制度。深化行政體制改革。完成政府機構改革，穩步推進事業單位分類改革，加大機構和職責整合力度，明晰權責關係，轉變政府職能，形成精幹高效的政府組織體系。理順湘江新區與區(縣)、園區和市直部門關係，合理配置內部職能。完成城區公證體制改革，理順城市園林綠化、城市路橋管養等體制。深化農業領域改革。加快現代農業綜合配套改革試驗區建設，完善農村土地經營權流轉政策，穩妥推動農地入市改革，促進農業資源資本化。開展大瑤強鎮擴權試點。推進國家新型城鎮化綜合改革試點，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，改革完善農村宅基地制度，實施一元化戶口登記制度。推進社會領域改革。開展養老服務業綜合試點，深入推進公立醫院改革。培育社會組織，創新社區治理，完成第九次社區居委會換屆選舉。
(六)推進城鄉融合發展。轉變農業發展方式。加強“米袋子”、“菜籃子”工作，穩定糧食和主要農產品產量，加快發展都市農業、特色農業，大力發展油茶、楠竹、花卉苗木和林下經濟，推動寧鄉花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊產業規模化、品牌化。促進農產品精深加工業發展，提高農產品附加值。完善農產品流通體系，加快大河西農產品物流中心建設，支持省特色縣域經濟重點縣建設。重點建設一批示範農莊和標準農莊，推進蓮花桐木現代農業示範園建設。促進農業機械化和設施化，提高農業現代裝備水平。加強農業企業家和管理人才培訓，提高農民職業素質。突出示範城鎮帶動。實施城鄉融合發展行動計畫，推進“三聯三促建三市”活動，支持寧鄉縣改市，重點將15箇中心鎮(小城市)、特色鎮建設成為具有湖湘風情的鄉村都市和產業特色的功能城鎮。加快望城湘江古鎮群建設，推動花明樓創建全國宜居小鎮，支持偏遠鄉鎮發展。打造美麗鄉村。推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，新建農村公路600公里、提質改造300公里，改造危橋20座;改造擴容農村電網;加快水利建設，完成小型水庫除險加固152座，疏浚溝渠1000公里，清淤骨幹山塘5萬畝，保護株樹橋飲用水源;繼續開展城鄉環境衛生整治，加大環衛設施投入，推進垃圾分類減量試點和農村改廁工作;完善養老、教育、醫療等農村公共服務，關愛農村留守老人、兒童和婦女，讓農村成為山清水秀、村容整潔、和諧幸福的美好家園。
(七)推進兩型社會建設。大力節約能源資源。突出經濟槓桿引導，推進重點領域節能減排改造，推廣清潔低碳技術，加快淘汰落後產能，全面完成節能減排任務。最佳化能源結構，大力發展綠色分散式能源項目，推行能源集中供應，推廣太陽能、風力、沼氣發電。發展綠色建築，促進住宅產業化。強化土地集約節約利用，落實耕地保護、土地利用制度，整治違法用地，清理閒置土地，積極探索土地“二次開發”。加強生態環境保護。推行確權登記生態資源試點，完善生態保護補償和破壞問責機制。加強長株潭“綠心”保護，開展荒山荒地、廢棄礦山復綠。繼續實施湘江保護與治理“一號重點工程”，推進湘江流域污染整治和區域生態治污，完成主城區26個排水口截污改造，加快鉻鹽廠污染治理，不斷提升湘江及支流水質。實施河湖連通，更好地發揮城市湖泊的蓄水、調水功能，形成城市良性水生態，建設水生態文明城市。推進瀏陽河生態經濟帶建設，支持長沙經開區創建國家生態工業示範園區，支持望城區、寧鄉縣建設全國生態區縣。深化環境綜合治理。持續開展“清霾”、“碧水”、“靜音”、“淨土”行動。加大揚塵控制、餐飲油煙治理力度，加強空氣品質監測和預警預測。新建4家鄉鎮污水處理廠，提高鄉鎮污水處理廠使用效率。推行畜禽標準化規模養殖，完成10萬平方米畜禽養殖污染治理。加強建築工地施工降噪管理，啟動城市主幹道噪聲防治。加大餐廚垃圾集中收集和處理力度。提高全民環保意識，引導全社會參與支持環境保護治理，共享“綠色福利”。
(八)推進民生保障和改善。辦好民生實事。建設新農村示範村6個、農民示範合作社10個，創建綠色示範集鎮10個、綠色示範社區和村莊各30個。建設鄉鎮衛生院10所、社區衛生服務中心5個，實現中醫藥綜合服務區全覆蓋。改擴建農村敬老院12所，建成街道老年人日間照料中心28個，為1500名殘疾人提供居家托養服務，為300名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。建設示範性綜合文化站30個，實現廣播電視戶戶通6萬戶，完成“好戲天天送”700場。實施農村公路安保工程100公里，改造農村危房5000戶，解決32萬農村人口飲水安全問題，縣以上城鎮生活垃圾全面實現無害化處理。辦理法律援助案件3000件。健全生態能源網路化服務、肉菜流通追溯體系。完善社會保障。健全公共就業信息平台，以失地農民為重點加強就業培訓，開發公益崗位，促進高校畢業生、殘疾人、城鎮就業困難家庭等重點群體就業，新增城鎮就業12萬人。實施社會保險全民參保登記，探索養老保險正常調整機制，開展城鄉低保一體化試點，發展社會福利和慈善事業。提高大病醫保籌資標準，引入大病救助商業保險，探索職工醫保門診統籌。建設保障性住房3.7萬套(戶)，加大住房公積金對中低收入職工家庭支持力度。激發創業活力。實施全民創業計畫，加強創業孵化基地和創業園區建設，扶持4000名以上大學生創業，創建創業型區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區。大力發展民營經濟，支持小微企業發展，激發民間創業熱情，讓每個創業者有尊嚴，讓更多創業者願來長沙追夢，能在長沙圓夢。
(九)推進社會事業發展。發展教育文化事業。推行標準化學校建設，擴建長沙職院新校區，新建改建城區中國小10所、城鄉公辦幼稚園45所，提質改造農村義務教育薄弱學校110所。加強師德師風建設，完善招生制度和教育質量評價體系。促進職業教育與產業發展融合，推動高等教育內涵式發展，鼓勵發展民辦教育，完善終身教育體系。推進公共文化服務體系標準化試點，啟動長沙國王陵考古遺址公園建設，加快炭河裡考古遺址公園建設，提質改造秋收起義、胡耀邦故居紀念園，保護抗戰遺址，實現“三館一廳”和陶瓷博物館對外開放。開展民眾喜聞樂見的文化活動，創作一批有影響的文藝精品，創建一批叫得響的文化品牌。加大文化市場綜合執法力度，加強意識形態的引導和管理。提升民眾健康水平。完善分級診療、大病保險、診療“一卡通”等制度，實施基層醫療機構標準化，加快湘雅五醫院和六醫院、湘江新區醫院、河西口腔醫院建設。落實“單獨二孩”政策，關心失獨家庭，加強新生兒出生缺陷管理。實施食品安全專項工程，嚴格市場監測和準入，確保“舌尖上的安全”。積極備戰第一屆全國青年運動會，申辦全球華人羽毛球錦標賽，深入開展全民健身運動。建設平安和諧長沙。加強警務雲建設，促進“天網工程”與城鄉規劃建設同步，推進警務實戰化，妥善處置各類突發事件和輿情，深入開展禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪行為。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加大普法力度，推行社區矯正規範化，加強重大社會矛盾糾紛調處。推進陽光信訪、逐級走訪、積案化解，促進訴訪分離。實施安全發展戰略，強化屬地管理、行業監管、企業主體責任，堅決遏制重特大安全事故發生。加強民族宗教工作，促進民族團結、宗教和諧。
(十)推進法治政府建設。增強法治意識。完善領導幹部及政府工作人員學法用法制度，做到敬畏法律、帶頭守法，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，運用法治方式和法治思維推進工作，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。堅持法治建設與道德建設並舉，建設誠信政府，引領社會風氣。依法履行職能。嚴格按照法定許可權和程式履職用權，做到既依法辦事，又敢於擔當，打造效能政府。建立以政府法制機構人員為主體，吸收專家、律師參加的法律顧問制度。堅持依法決策，完善民主決策機制，做到行政行為實體合法、程式正當，有效防範政府法律風險。嚴格執行“三重一大”集體決策制，規範行政裁量權，以制度管人管事管權，把權力關進制度的籠子。強化權力監督。加強政務公開，實行政務服務“流程清單”，讓權力在陽光下運行。加快審計職業化建設，創新審計監督辦法，強化審計結果運用，推動公共資金、國有資產資源和領導幹部經濟責任審計全覆蓋。主動接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，自覺接受民眾監督和輿論監督。探索適應新常態的績效考核體系。加強廉政建設。鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，完善作風建設長效機制。落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制，嚴格“三公”經費管理，加強反腐倡廉制度建設，強化行政監察，嚴格行政問責，依法查處腐敗案件，始終保持清正廉潔。狠抓工作落實。始終堅持問題導向，切實強化時間意識，以只爭朝夕的精神推進各項工作;切實強化責任意識，以釘釘子的精神一抓到底;切實強化攻堅意識，以主動擔當的精神破解發展難題;切實強化全局意識，以團結協作的精神形成強大合力。
同時，促進物價穩定，避免物價過快上漲影響低收入群體生活。加強基層統計工作，充分運用統計成果。加強國防動員和人民武裝工作，支持駐長部隊建設，促進軍地融合協調發展。夯實基層基礎，關心基層幹部，支持基層工作。加強人民防空、國家安全工作，強化檔案、市志、機關事務管理、紅十字會等工作，保障婦女、未成年人合法權益。加強中長期發展戰略研究，完成“十三五”規劃編制。
各位代表，新常態賦予新使命，新使命激發新作為。讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取，開拓創新，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現基本現代化作出新的更大的貢獻!