市人事局關於鄉鎮機構編制管理工作有關內容的匯報

酒泉市編辦:

根據你辦《關於做好對鄉鎮機構編制管理工作進行督查的通知》(酒機編辦[XX]09號)檔案的要求,我們安排部署對我市鄉鎮機構編制管理和實有人員情況開展了一次全面的自查,現將有關情況總結匯報如下:

一、基本情況

我市原有玉門鎮、赤金鎮、花海鎮、下西號鄉、黃閘灣鄉、柳河鄉、清泉鄉、昌馬鄉、小金灣鄉等九個鄉鎮及玉門東鎮,今年八月,根據省委辦公廳、省政府辦公廳批轉省機構編制委員會辦公室《關於全省鄉鎮分類定編的實施意見》的通知(省委辦發[XX]27號)和省機構編制委員會《關於鄉鎮分類及人員編制核定的通知》(甘機編髮[XX]7號)等通知精神,我市鄉鎮被劃分為二類和三類共九個,其中:二類鄉鎮7個,分別是玉門鎮、赤金鎮、下西號鄉、黃閘灣鄉、昌馬鄉、花海鎮、老君廟鎮;三類鄉鎮二個,分別是柳河鄉、小金灣鄉。

多年來,在鄉鎮的機構編制管理工作中,我們嚴格貫徹了各項機構編制政策。一是多年來對全市各鄉鎮的行政機關和事業單位人員編制實行了總量控制、進人報批制度,保證了我市各鄉鎮沒有出現超編進人、無序增編的現象。XX年機構改革,省上對鄉鎮一級的機構設定、編制核定和領導職數等內容都作出了明確的規定,按照有關標準,我市各鄉鎮共核定行政編制179名,事業單位編制225名;領導職數一類鄉鎮設7名,二類鄉鎮設6名,三類鄉鎮設5名;黨政機構設定九鄉鎮除玉門鎮增設了集鎮建設辦公室外,其餘均設為"四辦一部",即:黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會發展辦公室、計畫生育辦公室、鄉鎮人民武裝部。事業站所結合稅費改革設定為:財稅所、農科中心、法律服務所、計生站和文化中心五個站所及學區、衛生院等單位。幾年來,一直堅持上述標準,從沒有突破過。二是明確編制調整審核審批程式。鄉鎮的人員調整,一直按照先申請編制,再配備人員的程式進行。凡涉及機構編制的業務,都歸口由市編辦統一辦理或審核後報編委會議審定,杜絕了其它部門干預鄉鎮機構設定和編制、領導職數核定等問題。三是嚴格人事編制紀律,將編辦的辦公電話向外界公布,隨時接受諮詢或監督。四是加強協調,和財政等部門密切配合做好機構編制工作,協調縣鄉財政按照編制核定情況核撥經費,聯合到鄉鎮檢查,保證有關規定得到落實。我市市一級財政嚴格按照編制情況核撥經費,鄉鎮一級近年來由於經費困難,有時很難完全按照編制部門核定的經費形式執行。

二、主要的做法

鄉鎮一級雖然人員構成複雜,情況多樣化,但多年來我們立足實際,根據機構編制工作的總體要求,創新工作思路,探索好的做法,使這項工作順利推進並取得了較好的成效。概括這些年來的做法和經驗,主要表現為"一個核心"、"兩個結合"和"兩個重點"。

(一)以統一思想為核心,重視宣傳,為機構編制工作的順利進行奠定良好的思想基礎。編制工作是一項政策性強、敏感性高的工作,涉及整體的工作格局和方方面面的利益,沒有各單位的配合是很難搞好這項工作的。基於這一認識,我們採取多種措施和途徑,廣泛宣傳,特別是多次強調一些重要規定,如機構設立和編制配備的決策全部由編委會負責的"三個一"制度、增人計畫卡制度、所有涉及機構編制的業務全部由編制部門歸口處理等,使各單位幹部民眾尤其是領導幹部都對該項工作的程式和要求有了一種共識,並在工作中自覺維護和配合,為我市機構編制工作順利推行營造一個良好的氛圍,保證了這項工作的順利進行。