(二)將穩妥、創新和發展相結合,保證近期目標和長遠發展的統一。
改革是近年機構編制工作中主要的一項內容,無論機構改革,還是事業單位改革,都和經濟社會發展的大局息息相關。為了保證做好這項工作,我們採取了多種措施,保證近期目標和長遠發展的統一。
穩定是改革的前提。每次改革,都通過積極宣傳和動員使大家的思想統一起來,個人服從組織,局部服從整體,儘可能將大家的注意力集中在搞好改革、促進工作上來,避免過分考慮個人利益、局部利益而阻撓、擾亂改革工作;改革中強調採取穩妥的措施,保證"留的安心,走的放心",使改革得到大家的配合,避免了因改革而使各項工作停頓。創新主要是工作方法的創新。改革中,各鄉鎮注意不再單純使用檔案傳達的方式,而是注意政策傳達和思想工作結合,會議通知和個別談心結合,區別對象採用不同的工作方法。發展即促進鄉鎮各項事業發展。通過改革,有效保障了機構調整、職能轉變和減人增效任務的完成,從而為最終實現各項事業發展提供了保障。
(三)將信息收集和加強組織領導相結合,保證在全面準確的信息基礎上推進工作。
信息是機構編制工作的基礎。為了做好機構編制工作,我們將信息數據的收集整理作為起點,全面調查,造冊建檔,根據工作需要及早著手準備各項基礎工作。尤其在改革工作中,我市各鄉鎮一般在改革前3-5個月就開始著手信息收集準備工作,通過摸清人員編制、職能職責各項狀況,收集工作人員隊伍年齡結構、崗位結構等相關資料,制定表冊,建立檔案,為制定實施意見、實施辦法提供依據;針對工作任務和業務發展收集數據,提出有效的建議,為下一步的工作奠定了基礎。同時,把加強組織領導做為工作順利推進的保證,作到了"三個明確",即明確組織領導機構、明確組織領導程式、明確組織領導內容,從而為工作的全面推近和順利實施提供了強有力的保證。
(四)以系統化工作為重點,突出工作的反饋控制和協調。
我市鄉鎮的機構編制工作,形成了一個系統化、規範化的程式。特別在機構改革的推進實施中,強調了系統化的工作思路。首先,根據編制管理精神和市委市政府提出的要求,各鄉鎮制定機構改革的初步意見,再經市委、市政府討論審定《改革方案》,明確開展機構改革的指導思想、辦法、範圍等原則性問題,然後,各鄉鎮根據上述有關要求具體部署,並將具體實施意見報市編辦備案,同時分階段將工作開展各項數據及時上報,市編辦收到鄉鎮上報資料後,根據市委、市政府的決策和下一步工作的要求予以反饋,以及時掌握和調整鄉鎮一級改革工作進度。通過以上程式,使改革工作的每一步都緊密聯繫,工作過程成為一個有機的系統,保證了工作有步驟、按計畫順利進行。
(五)以形成長效機制為重點,注重持續做好各項後續工作。
機構編制工作的不同階段雖然重點不同,但每一項工作的效果和影響都是長期的,所以我們關注成效的長期鞏固和擴大。如機構調整撤併後防止不反彈,長期保持職能明晰;嚴格編制限額,保證人員不反彈;等等。為了作到以上要求,我們加強了制度建設,主要是落實了兩項制度:一是每年年底要求各鄉鎮上報現有人員編制狀況,逐一審核,看是否符合各項工作確定的標準;二是不定期調研,通過實地了解,檢查工作成果是否得到了保持。各鄉鎮也積極配合,共同協作,使這項制度取得了好多成效。