2、完善反腐倡廉制度。我們針對人、財、物等重點環節加大了制度建設力度,出台了《鷹潭地稅系統懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》,制定了《黨風廉政建設責任制規定》等;在幹部人事監督方面,我們出台了《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》、《科級幹部述職述廉制度》等制度;在財務監督方面,我們出台了《財務資產管理制度》、《加強縣以下基層地稅單位財務管理工作制度》等;在重大經費開支方面,我們出台了《大宗物品採購制度》、《基建管理制度》等;為使制度落到實處,我們制定了《領導幹部問責制》、《稅務人員執法過錯追究辦法》和《幹部誡勉談話制度》等一系列制度,逐步形成了覆蓋面廣、操作性強、效果明顯的廉政監督制度體系。
三、拓寬渠道,強化廉政監督
我們堅持內外並舉,把監督貫穿於地稅各項工作的始終,加大懲處力度,確保各項廉政制度落實到位,構築“不敢為“的監督防線。
1、對內加強稅務“兩權“監督。一是嚴格對稅收執法權的監督。針對稅務征、管、查、處四個重要環節和重要崗位,我們每年開展綜合性執法檢查、執法監察,先後開展了“兩票“檢查、下崗再就業稅收優惠落實情況執法檢查、貨物運輸業稅收執法檢查等,使稅收執法權在陽光下運行。二是嚴格對行政管理權的監督。每年都對下屬單位落實黨風廉政建設制情況進行監督檢查,認真開展經費審計,對離任一把手進行離任審計,開展了小金庫集中清理和回頭看活動,全程監督新進人員招錄工作,嚴格落實幹部提拔事先徵求紀檢監察意見制度,加強了對人、財、物的監管,確保權力的規範運行。
2、對外暢通八條監督渠道。一是利用各辦稅視窗收集意見,在全市各辦稅視窗都設立舉報箱和舉報電話;二是推行申報期市局領導值班制度,現場接受納稅人投訴;三是充分利用6212366地稅熱線,24小時不間斷接受諮詢、建議和投訴;四是“走出去“主動接受監督,開展了“三送三問“和“走百家企業、訪千家商戶“等活動,面對面傾聽納稅人意見建議;五是“請進來“收集意見建議,我們每年都開展“人大代表、政協委員地稅行“和“納稅人評議地稅機關及管理員“活動,現場接受評議監督;六是藉助新聞媒體和社會中介組織監督地稅行風,主動聘請市統計局對地稅政風行風進行問卷調查,訪問納稅人3000人次,納稅滿意率達96.9%;七是暢通網路溝通渠道,在市地稅網站專門開闢服務投訴欄目;八是聘請特約監察員全面監督,全市聘請了來自各階層各行業共48名特約監察員,全方位對地稅工作進行監督。
四、創新舉措,構築長效機制
為更好地實現源頭控管,防範未然,我們依託信息化建設成果,建立健全了權力運行預警機制和長效機制,提高了反腐倡廉工作的前瞻性。
1、建立稅收執法預警機制。充分利用征管系統及稅收執法過程中有關數據信息,建立稅收執法預警分析平台,對自由裁量空間較大的崗位和環節加大檢查和預警力度。開發了發票管理預警軟體,逐步健全稅源監控體系,對重點行業、重點稅源進行定期分析監控,確保應收盡收,杜絕人情稅、關係稅;實行稅務稽查“四分離“工作運行機制和一案雙查雙報告制度,外查納稅人偷稅,內查管理部門失職。