xx年,xx市國資委在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“提速、增效、進位”的總要求,在沒有出資人企業的情況下,順應單位性質的轉變(從政府特設部門轉變為政府組成部門),以部門機構改革、職責重新調整為契機,大膽推進思維創新、工作創新,及時調整工作思路,提出了推進“五化”化解難題的總體思路,使各項工作
取得了新進展。
一、創新思維 深化改革
一段時間以來,社會上對國資委的工作職責存在著模糊的認識,在國資委的內部,有部分幹部職工認為,企業都上劃下放了,國資委是“監管無對象,發展沒平台”,工作無從下手,認為沒事可乾。我們抓住年初機構改革的契機,開展國資委的職責是什麼?圍繞職責應該做什麼的思想大討論,大家認識到國資委是國有資產管理監督部門,只要國有企業存在,國資委的職責就在,並且責任重大。從近幾年的情況看,無論是南方雪災,還是汶川地震,無論是抗洪搶險,還是金融危機的襲來,國有企業充分發揮龍頭作用,為黨和政府爭了光,為人民民眾生命財產的安全做出了積極貢獻。國有企業在社會主義市場經濟條件下,不僅不會消失,而且還要進一步增強活力、控制力、做大做強。所以國有資產的監管職能只會加強,不會消弱。目前,我市國資委履行出資人的企業暫時沒有了,不能代表監管沒有了對象,不能代表工作沒有了。我們從理論上對監管的分類提出新的觀點,現階段國有資產監管分三個不同的類型:一是控制型監管。即政府賦予國資委出資人的職責,國資委承擔國有企業的股東角色,對企業的監管行使管人、管事、管資產的權力。二是參與型監管。國資委和其他部門或其他股東共同監管企業,國資委主要履行資產管理的職責,對重大事項進行監控。三是指導型監管。一般指上級國資委對下級國有資產管理部門進行的管理,更多的是政策上的引導和業務上的指導。xx市國資委目前僅僅是第一種監管類型缺失,而不是工作對象的消亡,後兩種監管的工作量更大,難度也更大。工作的目標明確了,國有資產監管的定位搞準了,我們又適時提出:“事在人為;思路決定出路;找米下鍋,主動工作;只有主動工作,才能贏得工作主動”,用大家耳熟能詳的觀念統一認識,為開展工作新局面奠定了思想基礎。我們把深化國企改革作為一項重要工作,上半年,我們先後兩次組織國企改革回頭看活動,對18個縣區的國企改革現狀,存在的問題進行了專題調研和督導,起草了《加強改制企業現代企業制度建設推進建立現代產業體系的意見》,明確提出國有企業要把做大、做強作為自己的目標任務,不斷提高國有資本的控制力和影響力,改變過去國企改革就是關門走人,就是變民營的片面思想,針對不同的企業類型和現狀,採取更加貼合實際,有利於國有資產保值增值,有利於職工穩定,有利於社會和諧,提出了不同的國企改革方案,把企業資產整合作為改革的重要手段,積極推進國有資產資本化,國有資本證券化。對1994年以來,實施關閉破產的282戶國有企業跟蹤回訪,對破產核銷的108億元債務進行逐筆梳理、分析,努力激活沉睡資本,藉助國有資本運營公司這一軀殼,積極打造國企改革發展的新平台,不斷推進改革向縱深發展。