三是依靠信息化推動執法規範化。積極開展網上辦公、辦案工作,促進執法的規範化和管理的科學化。開發檢察套用軟體,將辦案工作流程軟體化,使執法辦案工作的各項規範和要求細化為前後相連、環環相扣的網上操作流程,逐步實現對執法辦案全過程的網上動態管理、適時監督和質量控制。目前,全省檢察機關開展網上辦公套用的有68個單位,開展網上辦案套用的有64個單位。通過推進信息化,有效解決了全省檢察機關執法辦案過程中存在的薄弱環節和突出問題,減少了人為因素,提高了辦案質量,促進了執法的規範化。
(四)強化督察檢查,推動制度規範落到實處
針對執法規範化制度、執法責任不落實等問題,全省檢察機關進一步強化內部監督制約,加強執法督察檢查,認真落實執法責任,確保法律規定和各項規
章制度得到嚴格執行。
一是加強對內部執法活動的監督制約。建立健全案件質量監督管理機制,對檢察機關立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個環節進行跟蹤監督,形成統一、全程、嚴密、高效的執法監督機制。探索建立了案件監督管理中心等機構,規範案件的受理、登記、分案、告知、開具法律文書、扣押物品管理等工作。推行辦案回訪制度和檢察長直接辦案制度,增強規範執法、文明辦案的責任和意識。制定檢察委員會議事規則,提高檢察委員會工作效率和工作質量。在查辦職務犯罪工作中建立“雙報批、雙報備”制度,即下級檢察院決定撤案、不起訴必須報上一級檢察院批准,決定立案、監視居住、逮捕必須報上一級檢察院備案,加強上級檢察院對下級檢察院業務工作的領導和監督。
二是強化執法專項督察檢查。成立專門的檢務督察機構,強化對執法各環節的監督,重點加強對初查、逮捕、撤案、不起訴等環節的監督,規範檢察權的運行。針對執法中的主要問題和重要環節,集中時間、集中力量開展專項監督和專項檢查。2003年以來,省檢察院先後組織開展了集中處理涉檢信訪,打擊制假售假、侵犯智慧財產權專項立案監督,對減刑、假釋、保外就醫工作進行專項檢查等專項監督和檢查20多次。今年以來,我們又開展了核查糾正監外執行罪犯脫管漏管等4項專項工作;組織各省轄市檢察院對2006年以來辦理的2345件立案監督案件進行全面複查,對260件不捕不訴案件進行了專項檢查,切實找出執行法律和制度方面的漏洞和執法中的薄弱環節,研究整改措施,不斷推進執法規範化建設。
三是嚴格落實責任追究制。積極推行績效考核,制定目標崗位責任考評辦法,對各個執法環節的責任作出具體規定,分解細化辦案人員、部門責任人、主管領導的責任,把責任落實到人。健全紀檢監察工作機制,通過明察暗訪、接受舉報、當場糾察和深入調查等方式,及時發現和督察執法辦案中存在的問題。認真落實錯案責任追究制和工作責任追究制,嚴格執行檢察人員紀律處分條例,對違反法定訴訟程式、造成錯案或者給當事人造成嚴重損失的辦案人員,依法嚴肅追究責任。2003年以來,全省檢察機關共對20件28人違法違規辦案進行了立案查處,嚴肅追究責任。
(五)依法主動接受監督,促進檢察權的規範正確行使