檢察機關開展執法規範化建設情況的報告

全省檢察機關認真學習貫徹《監督法》,不斷強化依法接受監督的意識,完善接受監督的機制,拓寬接受監督的渠道,促進嚴格公正文明執法。

一是依法接受人大監督和社會各界監督。依法主動向人大及其常委會報告工作,認真落實人大及其常委會的決議,共向各級人大常委會專題報告檢察工作1654次。認真辦理人大代表、政協委員提出的建議和轉交的案件801件次,做到事事有著落,件件有回音。邀請人大代表和政協委員視察檢察工作1784次,召開座談會1875次,主動徵詢對檢察工作的批評、意見和建議。共聘請2830名特約檢察員、專家諮詢委員和檢風監督員,有效發揮他們對檢察工作的監督和決策諮詢作用,促進檢察權的規範正確行使。今年七月,省人大組織部分省人大代表對徐州、蘇州、南通三市檢察機關開展執法規範化建設情況進行專項檢查。八月份,省檢察院邀請部分特約檢察員和人民監督員對宿遷、淮安兩市檢察機關規範執法、文明辦案情況進行了視察和調研。各地根據代表、委員、特約檢察員和人民監督員提出的意見和建議,有針對性地加強和改進各項工作,著力提升執法規範化水平。

二是認真開展人民監督員制度試點工作。從社會各界聘請人民監督員,對檢察機關直接受理偵查的案件進行監督,把辦理職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”置於人民民眾的監督之下,從制度上保證職務犯罪偵查權、起訴權的正確行使。不斷拓寬接受監督的範圍,積極開展對超期羈押以及違法搜查、扣押、凍結等“五種情形”的監督;探索實行約請人民監督員參與回訪考察等制度,提高監督質量。到今年上半年,全省共選任人民監督員1216名,共監督“三類案件”930件,人民監督員提出不同意見42件,檢察機關已採納14件;監督“五種情形”127件。通過深化人民監督員制度試點工作,進一步提高了規範執法水平,促進了職務犯罪偵查權的正確行使。

三是進一步深化檢務公開。建立健全主動公開和依法申請公開制度,及時向社會公開檢察機關的辦案原則、辦案程式和檢察工作進展情況,增強執法透明度。拓寬接受社會各界和人民民眾監督的渠道,省檢察院和26個市、縣檢察院建立了定期通報和新聞發言人制度,向社會適時通報檢察工作部署和一些重大案件的辦理情況,確保民眾的知情權,方便民眾監督。有80個檢察院在各類新聞媒體上開闢了檢察專版專欄,有50個檢察院在網際網路上設立網頁,有101個檢察院設定了電子顯示屏或自動觸控螢幕,方便民眾查詢有關信息。

經過幾年來的不懈努力,特別是開展社會主義法治理念教育和“規範執法行為,促進執法公正”專項整改活動,廣大檢察人員規範執法、公正執法的自覺性進一步增強,一些執法不規範的突出問題得到較好解決,執法辦案制度措施進一步完善規範,執法規範化建設的成效正在逐步顯現,形成了服務大局有新舉措,檢察業務有新業績,檢察改革有新突破的良好局面。一是辦案質量逐年提高。全省檢察機關立案偵查的職務犯罪案件撤案率逐年降低,起訴後有罪判決率逐年提高;捕後不訴率全國最低;公訴案件無罪判決率由2002年的0.4‰下降到目前的0.1‰,案件質量位居全國前列。二是規範化促進了檢察業務工作的爭先進位。超期羈押和涉檢進京上訪案件數量為全國最少的省份之一,派駐監管場所一級規範化檢察室和優秀青少年維權崗均為全國第一。三是檢察人員違法違紀數量逐年下降。2006年,全省檢察機關紀檢監察部門受理的檢察人員違法違紀初信初訪線索比2003年下降了30.68%。四是基層檢察院建設和檢察隊伍建設得到加強。2003年以來,全省共有80個基層檢察院被評為全省、全國先進基層檢察院,張家港市檢察院、南京市江寧區檢察院分別榮獲第一、第二屆全國十佳基層檢察院稱號,通州、蘇州工業園區檢察院被評為全國基層檢察院規範化建設示範院。檢察隊伍中湧現出了顧曉生、湯在勉、李文明等一批公正執法、為民執法的先進典型,展示了新時期人民檢察官的良好風貌。