在執法規範化建設取得一定成效的同時,我們清醒地看到執法規範化建設是一個長期漸進的過程,不可能一蹴而就。當前,檢察機關執法不規範的問題依然存在,有的還比較突出,主要表現在:一是部分檢察人員的執法觀念有待進一步更新,執法方式簡單粗糙,不能適應新形勢、新情況的需要,影響了執法辦案的效果。二是一些地方對上級檢察院有關規範執法的要求和部署落實不到位,執法不文明、不規範以及違法違規辦案等問題仍有發生,有的甚至邊整邊犯,特別是今年6月贛榆縣檢察院發生了少數幹警辦案中嚴重違法違紀致嫌疑人死亡的事件,性質惡劣,後果嚴重。三是規範執法保障機制還不夠健全,全省檢察機關案件多人手少的矛盾還比較突出,一些基層檢察院特別是蘇北地區基層檢察院辦案經費嚴重不足,信息化建設資金缺口較大,有的地方仍然實行辦案經費與上繳贓款掛鈎,導致一些檢察院容易受利益驅動辦案,影響嚴格執法和公正執法。
對規範執法方面存在的突出問題,尤其是對贛榆縣檢察院少數幹警嚴重違法違紀致嫌疑人死亡的犯罪案件,省檢察院認真貫徹落實省委和最高人民檢察院的指示和要求,正在依法依紀嚴肅查處。目前,四名涉案人員已被依法逮捕,追究刑事責任,下一步還將追究相關人員的違紀責任。為舉一反三,認真吸取教訓,省檢察院決定用兩個月時間,在全省檢察機關紮實開展規範執法檢查和“強化法律監督,維護公平正義”主題教育活動,深入排查整改存在的突出問題。8月下旬,省檢察院領導帶隊,分四個組到各地進行督促檢查,確保規範執法檢查和主題教育活動取得實效,促進檢察工作規範健康發展。
二、進一步加強執法規範化建設的安排和打算
執法規範化建設是檢察機關一項長期自身建設工作,任重道遠,我們將抓緊、抓實、常抓不懈。下一步,全省檢察機關將認真學習貫徹省人大常委會審議意見,緊緊圍繞新時期檢察工作主題和總體要求,在執法規範化建設方面著重抓好以下工作:
(一)深入踐行社會主義法治理念,進一步增強規範執法的自覺性和責任感。把社會主義法治理念教育與檢察隊伍建設緊密結合在一起,堅持政治建檢、從嚴治檢,樹立檢察隊伍公正嚴明、執法為民的良好形象。省檢察院和各級檢察院領導幹部率先垂範,充分發揮示範引領作用,帶動全省檢察機關執法規範化建設深入開展。建立健全經常性教育培訓機制,繼續開展以案析理活動,不斷增強規範執法的自覺性,夯實嚴格公正文明執法的思想根基。深入開展“嚴格規範執法、確保司法公正”先進單位和先進個人爭創活動,大力學習和宣傳規範執法先進典型。進一步強化廣大檢察人員公正執法、文明辦案的責任和意識,切實把執法規範化建設工作當作一項惠及百姓的“民心工程”,推動檢察工作發展的“效率工程”,促進檢察隊伍嚴格公正文明執法的“陽光工程”。
(二)加強督促檢查,確保各項制度規範的貫徹落實。針對規範化制度執行和落實中的突出問題,健全完善執法規範化體系。加大檢務督察和案件質量考評的力度,確保依法規範辦案。省檢察院每半年組織開展一次專項檢查,年底組織案件質量考評。積極推行績效考核機制,完善考評體系,引導和激勵廣大檢察人員自覺嚴格規範執法。深入開展人民監督員制度試點工作,進一步規範偵查權的行使。明確和完善案件監督管理中心的職責和制度,進一步完善檢務督察機制和執法責任追究制,對無視制度規範,違法違規辦案的,嚴肅追究責任,增強監督的有效性。