二、把握加快發展主題，高起點謀劃“十一五”工作
“十一五”時期，是一個產業升級、體制轉型、全面創新、加快發展的重要時期。必須以敏銳的眼光、開闊的視野，深刻認識國際、國內經濟發展的大格局、大變化和大趨勢，抓住機遇，應對挑戰、勇於創新、開拓進取，將中衛的改革開放和經濟社會發展全面推向新的更高水平。
根據市委《關於制定國民經濟和社會發展長十一個五年規劃的建議》，市政府廣泛徵求有關專家和各方面意見，形成了《中衛市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》。“十一五”期間，政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅定不移地推進工業化、城市化、農業產業化和旅遊特色化，突出做強產業、做美城市、做優環境三大重點，實施“工業強市、農業富市、城建興市、旅遊活市、生態立市、依法治市”六大戰略，加快轉變經濟成長方式，著力培育特色優勢產業，進一步加快基礎設施建設，搞好社會主義新農村建設，建設資源節約型和環境友好型社會，促進國民經濟和
社會各項事業更快更好地發展。經過五年的奮鬥，把中衛建成區域經濟繁榮市、環境優美生態市、初步達到小康市。
經濟社會發展的主要預期指標是：全市地區生產總值達到***億元，年均增長**%，其中：第一產業**億元，年均增長*%，第二產業**億元，年均增長**%，第三產業**億元，年均增長**%。全市地方財政收入達到*億元，年均增長**%。全社會固定資產投資達到***億元，年均增長**%。人口自然增長率控制在**.*‰以內。城鎮登記失業率控制*.*%以內。城鎮居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*.*%。農民人均純收入達到****元，年均增長*.*%。
經濟社會發展的總體構想是：
──努力建設經濟繁榮的新中衛。經過五年的努力，使我市的綜合經濟實力和可持續發展能力有較大增強。經濟結構趨於協調，基本建立起適應市場經濟發展要求的新型產業體系，經濟成長的質量和效益顯著提高，建設經濟強市的步伐明顯加快。
努力建設一流投資環境，著力實施一批牽動全市經濟發展全局和支撐財政增收的強市工程。全力實施工業強市戰略。以實施造紙、電石、PVC、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，加速推進新型工業化進程，力爭工業增加值年均增長**%以上。放手發展民營經濟，力爭民營經濟增加值在全市生產總值中的比重占到**%以上。改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，使我市成為西北重要的造紙、釀酒、冶金化工、建築建材產業基地和農產品加工基地，成為寧夏重要的冶金化工、建築建材產業基地和西北重要的造紙、釀酒、機械製造業基地。充分利用國內外兩種資源、兩個市場，大力招商引資，加快發展美利紙業、“寧夏紅”集團等優勢骨幹企業，謀劃建設一批推動結構調整和產業升級的大項目，著力培植一批競爭實力強、經濟效益好的優勢企業群體，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。實施農業富市戰略。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意願，紮實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。堅持用工業化理念發展農業，充分發揮農業科技示範園的輻射帶動作用，力爭農業增加值年均增長*%左右。穩定提高糧食綜合生產能力。充分發揮“中寧枸杞”、“沙坡頭蔬菜”、“香山硒砂瓜”、“宣和禽蛋”等名牌優勢，加快發展枸杞、設施蔬菜、硒砂瓜、雞禽等農業優勢特色產業，搞好產品品深度開發，延伸產業鏈條，把我市建成“世界枸杞之都”、國家級無公害設施蔬菜示範基地、“中國硒砂瓜第一市”和西部最大的雞禽養殖基地。大力推進扶貧開發，發展勞務經濟，轉移農村剩餘勞動力，做大做強勞務產業，多渠道增加農民收入，培養新農民，建設新農業，服務新農村。實施旅遊活市戰略。打響一個品牌，打造六大精品，建設十大景區。一個品牌，即打響沙坡頭品牌；六大精品，即著力打造黃河漂流、沙漠探險、古剎建築、生態觀光、回鄉風情、登山攀岩六大精品；十大景區，即依託一河(黃河)、兩沙(沙坡頭和沙漠濕地)、三山(香山嚴山、南華山、西華山)、四寺(高廟保全寺、石空大佛寺、靈光寺、香山嚴寺)等資源，建設沙坡頭、寺口子、邊關沙漠濕地、石空大佛寺、長山頭天池、枸杞觀光園、南華山(靈光寺)、天都山、通湖水稍子和城市遊覽十大景區。把中衛建設成為國內外知名的旅遊勝地、中國優秀旅遊城市。到****年，年接待旅遊人數達到***萬人，年旅遊直接收入達到*.*億元。社會消費品零售總額達到**億元，年均增長**.*%。加強基礎設施建設，認真抓好事關全市經濟社會發展的重大項目的實施。提升改造國省幹道中衛城區、中寧、海原境內道路，提高公路通達深度和覆蓋面，實現鄉鄉通油路，村村通公路的目標、構築起連線城鄉、覆蓋全市的公路網路。