高技術產業工作計畫

在地區布局上形成了各具特色的區域增長優勢。已初步形成長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區等各具特色的高技術產業增長帶。北京、上海、深圳、西安等地的高技術產業呈快速發展態勢,增長速度明顯高於其它地區,形成高技術產業增長極,並對當地及周邊地區的經濟發展和結構調整產生積極影響。

我國高技術產業尚處於全面發展的初期,發展中存在著一些問題。主要表現在:產業規模較小,2000年高技術產業增加值占國內生產總值的比重僅為約4%左右;附加值不高,目前高技術產業的增加值率僅為約25%左右,遠遠低於已開發國家的水平;競爭力不強,高技術產品出口在世界高技術產品出口總量中所占的份額,不僅與已開發國家而且與新興工業化國家、地區相比也有較大差距。產生這些問題的主要原因在於:企業的技術創新能力不強,研究開發與生產脫節的矛盾沒有得到根本解決,多數企業尚未成為技術創新主體,致使高技術產業發展的主體弱小,競爭力不強;產業化關鍵環節的投入少,科技成果產業化程度低;一些產業發展所需的核心技術、關鍵零部件和工藝裝備嚴重依賴進口,缺乏必要的技術開發和配套能力支持,影響了這些產業發展的主動性;有利於高技術產業發展的機制和環境尚未形成,政府部門的服務效率不高,市場競爭機制沒有得到充分發揮;高技術產品的生產以組裝工序為主,使產業分工和利益分配處於不利地位,高技術產業應有的產業鏈條長、帶動作用大的效果不能充分發揮;各地各類園區雷同的產業結構,導致產業發展資源(人才、技術、投資等)的分散度趨大,出現一定意義上的高水平重複建設問題,造成資源浪費。

(二)“十五”面臨的基本形勢

1、全球高技術產業繼續呈高速增長態勢,成為國際競爭的焦點

新的技術突破與融合,使高技術產業的發展呈現三大趨勢。一是計算機技術、通信技術和網路技術的結合,使信息技術產業在新世紀初的十年或更長的時期內繼續保持主導地位。同時,信息技術等高技術與傳統技術交叉、融合,催生出新的產業門類,加速農業、製造業和服務業的高技術化進程。二是生物技術日趨成熟,將在解決人類面臨的食物、健康和生存環境等問題方面發揮重要作用,顯現出巨大的經濟效益和社會效益,其相關產業具有廣闊的發展前景。三是納米技術在未來的10到20年中將取得重大突破,引發新的技術革命乃至產業革命,可望成為二十一世紀新的主導技術之一。納米技術將大大提高人類對微觀物質世界的控制力,將會對農業、製造業、環境、能源、醫療保健以及國家安全產生深遠的影響。這些趨勢將進一步使高技術產業在全球範圍內成為國際競爭的焦點。

2、經濟全球化趨勢帶來新的機遇和挑戰

隨著經濟全球化的發展,已開發國家的高技術跨國企業,為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場,加快了在世界範圍內組織生產的步伐。這為我充分利用國際資本,引入跨國公司,積極參與國際分工體系,迅速擴大高技術產業規模,提高整體水平帶來了機會。尤其是在加入世界貿易組織之後,客觀上要求我們加快改革開放步伐,完善社會主義市場經濟體制,為生產力發展創造良好的外部環境。在充分面向市場的條件下,“加強創新,發展高科技,實行產業化”將越來越成為企業求生存求發展的內在需求。我國經濟發展的國際化程度將進一步提高,更加有利於我國通過參與國際分工加速高技術產業的發展。另一方面,隨著對外開放的擴大,跨國公司將利用其雄厚的資本和技術優勢對我國市場進行更大程度的滲透和控制,對人才和其它技術資源進行更為激烈的爭奪,使我國高技術產業賴以生存發展的技術基礎更加脆弱,市場空間更加狹小。我國在今後一段時間內,必須在擴大開放、加速引進的同時,強化引進技術基礎上的集成創新,提高自主創新能力,掌握髮展的主動權。