——“十五”期間,要形成若干專業化分工、各具特色、具有一定產業集聚度的高技術產業基地,部分地區的高技術產業實現高速發展,自主開發能力顯著增強,達到中等已開發國家的高技術產業發展水平。
三、主要任務與重大工程、重點專項
(一)主要任務
1、保持高技術產業快速發展,力爭重點領域實現跨越
“十五”期間,要努力提高現有高技術產業的競爭力,大力發展新興產業,在重點領域實現跨越式發展,形成新的經濟成長點。通過建設十二大高技術工程,加速發展20個戰略性重點領域,支持各行業發展高技術產品,帶動高技術製造業整體水平的提高;大力發展電子商務、遠程教育、遠程醫療,促進金融、貿易、交通運輸管理等重點領域和一批骨幹企業的信息化建設,推動高技術服務業的發展。力爭在“十五”期間,初步形成我國高技術產業的群體優勢和局部強勢。
2、推動傳統產業最佳化升級,全面提高產業競爭力
“十五”期間,要進一步推進傳統產業的高技術化,實現產業結構的最佳化升級,提高傳統產業的整體素質和國際競爭力。農業方面,圍繞發展優質高效農業、實現可持續發展,套用信息技術、生物技術,促進農業基礎設施和基礎條件的改善及動植物品種的改良。基礎工業方面,能源工業要圍繞解決能源短缺和環境污染問題,以能源多元化發展為核心加快相關技術的產業化;交通運輸業要以高速化、信息化技術為核心推動綜合高速運輸體系的發展;原材料工業要加快節能降耗技術和先進工藝技術的產業化。裝備工業方面,以信息技術和先進制造技術的推廣套用為重點,提高裝備工業的整體設計、製造水平,在新的起點上繼續抓好重大裝備的自主化,逐步形成具有一定國際競爭力的裝備製造業。在輕工紡織等一般加工業方面,要圍繞產品結構調整,加快新產品、新工藝和清潔生產技術的產業化;在服務業方面,以推廣套用網路技術為核心加快服務業的現代化。
3、促進大中小型高技術企業的協同發展,形成現代生產組織體系
“十五”期間,要加強政策導向,促進科技要素向企業的轉移,推動形成一批具有國際競爭力的骨幹高技術企業,初步建成以大企業為龍頭、中小企業為基礎,大中小高技術企業相互依存、協調發展的格局。要注重通過重組、併購等方式,加快形成一批市場競爭力強、有技術創新能力的大型高技術企業;要鼓勵大中型企業、技術創新型中小企業以及轉制後的開發研究型企業強強聯合、優勢互補;要營造有利於創業的良好環境,培育一大批機制靈活、專業分工明確、具有較強市場適應能力的創新型中小企業。同時,要以體制創新為先導,以網路技術為支撐,大力培育研究開發和行銷服務在內、加工生產在外的新型高技術企業,逐步形成現代生產組織體系。
4、深化體制改革,轉變政府職能,形成市場與政府互補的機制
“十五”期間,要加快政府職能轉變,強化市場環境建設,重視並發揮市場機制在高技術產業發展中的導向和優勝劣汰作用。凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域,政府要逐步退出。政府要運用法律、法規手段,建立良好的市場秩序,為不同所有制、不同規模的企業提供公平的競爭環境;要完善風險投資機制,建立創業板股票市場,鼓勵發展多種所有制的創新型中小企業;要適時發布產業導向信息及相關政策,加強對高技術產業發展的巨觀指導;要通過資助研究開發和示範工程建設,推進高技術產業化進程;要採取有力措施,支持關係到國家長期利益的戰略性高技術產業領域的發展。