村集體項目的管理制度 篇1
為加強農村財務管理,鞏固壯大集體經濟,促進農村經濟持續發展,進一步規範村(居)財務收支行為,使農村財務工作做到有章可循,現根據上級有關規定,結合我街道實際,制定本制度。
一、預決算管理制度
1、村(居)集體經濟組織財務活動,實行預算管理。年初按照有關政策規定,本著“統籌兼顧、量入為出、留有餘地”的原則,編制年度預算方案。
2、嚴格執行預算計畫。村(居)在上年度預算執行情況的基礎上,合理制訂本年度收支計畫,列出收支預算表,報街道審核批准後執行,審核批准後計畫外的支出項目,原則上不得進賬,特殊情況下增加的項目支出,必須在有收入或資金來源的前提下,經民主理財小組審核,報街道農經部門審批後方可執行,確保不增加負債。
3、年終實行決算。村(居)在年度終了時,對全年的財務預算執行情況,特別是對收支定額的執行情況進行深入細緻的檢查和分析,真實、準確、完整、及時地編制決算報表。
農經部門要加強村(居)財務預決算執行情況的經常性監督、檢查,發現問題,及時督促整改。對不執行預決算造成經濟損失或增加集體負債的,要0追究相關責任人的經濟責任。
二、貨幣資金管理制度
1、村(居)集體資金一律執行“村有街道管”制度。村(居)不得開設銀行存款賬戶,所有資金必須交到街道農經站管理。
2、村級日常開支實行備用金制度。備用金由報帳員管理(報帳員由村會計兼任),備用金限額為20__元,村(居)應根據資金使用情況建立現金日記帳和資金代管日記帳,準確核算庫存和資金代管情況。
3、嚴禁坐收坐支。凡村(居)取得超1000元或累計收取達3000元的集體貨幣資金收入,經辦人一律在5日內全額交到村會計處(或直接繳到農經站資金代管賬戶),村會計應在7日內將資金交到農經站代管,村(居)不得直接用於補充庫存,禁止以收抵支或瞞報收入,嚴禁白條抵庫,任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對村(居)收取資金超過半個月未交街道代管的,每個月按未代管金額的2%進行處罰,情節嚴重的且超過3個月的按貪污或挪用處理。
三、財務收支管理制度
1、收入管理制度。村(居)收入核算的範圍主要包括:財政轉移收入、財政各項補助收入、救災、救濟款物的發放、村(居)集體資源性發包及上交收入、土地徵用補償、土地復墾補助資金、利息收入、有價證券、集體資產資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項收入,村(居)對所有收入,必須及時納入帳核心算,不得搞賬外設賬,對各項承包契約,要按時搞好結算兌現,不得無故拖欠,對暫時不能收取的,要按權責發生制核算管理。
2、支出管理制度。所有村(居)發票必須為有效、合法的原始憑證,確無外來原始憑證的方可使用規範的自製憑證。憑證入帳時應註明用途、經手人、證明人,會計有權對不符合報賬要求的憑證予以退回和拒收。村(居)所有支出實行主任一支筆審批,對300元以上支出實行書記、主任會批,20__元以上支出由村(居)兩委研究通過,10000元以上支出要向街道請示批准後方可實施,嚴禁審批人員自支自批和越權審批,所有支出在民主理財小組同意後報街道農經部門審核把關後入帳,沒有經過理財小組理財或農經部門審核不過關的支出一律不得入帳。村(居)發生的日常性費用支出應日清月結,發生的工程性支出項目,要在工程完工後一個月內結算入賬,不得隔月報帳,對暫無資金兌付的支出也應先入帳記往來,對無故超過3個月未報帳支出的不予報銷。
3、費用控制制度。各村要嚴格控制非生產性開支,村主要幹部工資標準由街道審批後發放;村級非生產性支出實行總額控制與包乾結合的管理辦法。對招待費、租車費等其他非生產性開支實行專項管理,嚴格控制開支範圍和標準,具體要求和標準如下:
報刊費。各村(居)原則上控制3000元以內,其中:20__元用於黨報、黨刊;1000元用於業務部門刊物征訂,任何人不得推銷各種報刊雜誌。
辦公費。平時不予報支,年終一次補貼到人。主要用於筆、筆記本、紙張、電話費等。其中:村書記1000元、村主任、會計每人800元、其他村幹部300元,村(居)集體使用固定電話的按上述標準的50%執行。
差旅費。出差人在市區內的原則上不補貼,出市區每人每天補貼不超過40元。各村(居)不得長期租用車輛,因特殊情況確需臨時租用車輛必須註明事由、用車人、金額等。
招待費。村(居)原則上不得接待上級來人,對確需接待的應嚴格控制,不得超標準接待,年接待費用不得超過村集體資源性資產發包上交和其它收入總額的10%(收入需繳街道代管),超出部分由書記、主任、會計按4:3:3比例負擔,不得報銷入賬。對募捐、引進資金產生的招待費、差旅費等一切費用包乾使用,5萬元以內按不超過15%、5萬元以上按不超過10%安排,不計入招待費限額,超出使用部分由經辦人或批准人負擔。
四、結報帳制度
1、農村財務委託代理制度。農村財務委託代理堅持村級集體資產的所有權、使用權和收益權不變的原則,任何單位和個人不準侵占挪用村集體資產。街道農經站為農村財務委託代理單位,主要負責對農村財務的管理和農村經濟活動的反映、監督。
2、農經站代理記賬基本程式。
(1)報賬:村(居)理財結束後,由審批人批核,村報帳員填制報賬單,將審核合格的原始單據報農經站。
(2)審核和記帳:每月30日前報農經站審核,經農經站審核後,報農經站代理記帳員記帳,登記相關賬簿。
(3)對賬:記賬結束後,村報帳員和記帳員要及時核對,做到賬簿相符、賬賬相符,防止脫節。
五、票據管理制度
1、票據使用。村(居)向農戶收取的一事一議資金等必須使用《省農民承擔費用專用票據》;內部單位和農戶往來結算、集體發包上交資金、其它事項取得資金使用村集體級濟組織內部結算憑證和專用收據,村(居)不得使用其他收據。
2、票據管理。收款票據由村會計到街道農經站認領,設立領、銷登記簿。票據保管由村會計負責,缺失一本處罰村會計100元,並承擔所造成的經濟、法律責任。
六、債權、債務管理制度
1、債務管理。村(居)嚴控舉新債,確需因公益事業必須的借債,需經村集體討論確定,並實行舉新債分級審批,2萬元以內的由街道農經站審批、2—5萬元的由街道領導審批、5萬元以上的報區農辦審批備案,擅自舉債的當事人負責本息的歸還,集體不得入賬。村(居)要逐步化解舊債,對以前墊支的稅費、公益事業並已入賬的借款,承擔不超過銀行的貸款利息,未兌現的幹部報酬及其它事項形成的債務,一律不得生息。
2、債權管理。村(居)要認真做好村級債權的核實工作,制定年度清收目標,通過有效途徑逐步清收債權。對有能力償還而拒不償還的,要按照訴訟程式進行清收,並參照信用社貸款利率,收取資金占用費;對確實無力繳納的農戶,經民主評議可免交資金占用費。對外單位和個人的欠款,要落實到批准借款人,限期收回,對造成村(居)資產流失的要追究相關責任人的責任。
村集體項目的管理制度 篇2
為加強村集體經濟組織的財務管理工作,根據國家和省有關的法律、法規和制度的規定,制定本制度。
1.村級財務會計管理工作由鄉(鎮)農村經濟管理站代管,實行代管後,原有會計核算單位的獨立性不變,村集體所有權不變,財務支出的決策權不變。
2.取消村會計組織,每村設一名報賬員,村集體經濟組織發生收、支單據,由報賬員每月末將原始憑證報送鄉農經站,由農經站記賬員登記帳簿進行會計業務核算。
3.村集體經濟組織配備專職的報賬員,負責本村集體資產管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業務。非報賬員不得管理現金業務。
4.村集體經濟組織資產使用,實行報賬核銷制。村集體經濟組織需要資金時,必須先申請,鄉(鎮)農經站審核,同意後撥付村使用。
5.村集體經濟組織的各項收入,不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農經站入賬管理。
6.村集體經濟組織的各項收入,資金必須在發生後5日內由報賬員到鄉農經站報賬。特殊情況,可事先申請,農經站長同意後,可以推遲報賬時間,但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。
7.村賬鄉代管後,鄉農經站設總會計一名,記賬員若干名(根據各鄉實際,每名記賬員負責3—5個村),現金員一至二名(根據各鄉大小自行配置)。
8.現金收支手續完備,不準白條子抵庫或入帳。手續不完備、不真實的開支,報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的,又不反映的要追究其責任。
9.農經站代理村會計賬(村賬鄉代管)必須按照國家和省業務主管部門的規定設定賬簿和會計科目,按規定的記賬原則、記賬程式、記賬方法、進行會計核算,編制會計報表,按會計年度及時結舊賬、建新賬。
10.村級財務實行鄉(鎮)農經站會計代理後,嚴格執行賬、款分管制度。出納員負責管理現金,辦理現金收付業務,並進行現金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目,並依法履行會計監督職責。
11.村集體經濟組織不準參加各種名義的贊助活動,不準用公款購買交通工具、通訊工具,對各種契約外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派,村集體經濟組織有權拒付。
12.村級各類資金要堅持專款專用的原則。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發現要追究其責任。
13.村級各類單據,尤其是付方單必須有經手人簽章或簽字,由村級財務主管人員簽批,村民理財小組蓋章後,再由農經站賬前審核後方可入帳。
14.加強村級票據管理,對村級所取得的外來原始單據必須符合國家有關規定,自製原始單據必須使用JNBP—吉林省農村經濟組織標準憑證,空白憑證由鄉農經站統一管理。村級可根據需要向農經站領取。農經站對各種所領取的空白憑證進行登記。
15.實行財務公開,鄉農經站定期或不定期對各村的經濟收入,往來款項各項補貼資金等業務張榜公布,接受民眾監督。
16.鎮農經站要加強會計檔案管理。年度內各種會計資料、統計資料要統一整理裝卷歸檔,會計檔案不經批准,不得隨意銷毀。
17.報帳員、記帳員要認真執行國家各項財經法規和制度、刻苦鑽研業務、堅持原則、忠於職守、廉潔奉公、客觀公正。
18.對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發生墊付資金行為,杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現象。出現違規問題的,要追究有關責任人的責任。
19.村集體經濟組織固定資產實行購建前審計審批制度,村集體經濟組織固定資產按照購建的金額報農村審計站審計同意後方可購建。
20.村集體經濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農民繳納稅費。
21.加強電算化管理,嚴格執行相關制度。
村集體項目的管理制度 篇3
為加強村級集體經濟組織財務管理、規範會計核算、強化民主管理、維護集體經濟組織及其成員利益,促進農村基層穩定和經濟發展,根據財政部《農村集體經濟組織會計制度》、揚州市《關於全市農村集體“三資”監管工作實施方案》結合本鎮實際制定如下制度,本制度適用於全鎮所有村含村民小組,以及村辦的農業合作社等。
一、會計人員管理制度
按照工作需要,鎮會計委託代理服務中心向各村委派會計一名,主要負責村級“三資”管理,各村主要幹部的直系親屬不得從事本村的財務工作,村委派會計實行異地任職。
會計人員必須持有上級農經部門核發的“農村合作經濟組織會計上崗證”,實行持證上崗,並定期接受上級主管部門的業務培訓,會計上崗證按期審驗,無會計上崗證者不得從事會計工作。
會計人員應積極參與本單位各項財務計畫的編制和有關生產經營管理會議,及時向上級和有關部門匯報本單位財務收支情況,反映財務管理方面的問題並提出相應的改進措施。
村委派會計的選拔由鎮黨委組織考察統一聘用,並簽訂委派協定,委派會計實行鎮、村雙重管理,雙重考核,以鎮為主,鎮級考核占70%,對連續二年考核末位的進行調崗。
財會人員工作調動或因故離職,必須與接替人員辦理交接手續。因事或其它原因不能到職工作的,鎮將指定人員接替或代理其工作,在未辦清交接手續以前,財會人員不得離職。
鎮經管站對鎮村級會計委託代理服務中心和村委派會計的工作學習情況制定考核細則,實行聯績計獎計酬考評制度。
二、內部控制制度
村集體經濟組織和村監督委員會對村級各項經濟活動加強監督,建立健全各項內部控制制度。加強民主管理、民主決策、民主監督,經濟活動的決策人、執行人、審批人、監督人相互獨立。
鎮會計委託代理服務中心不定期對各村交鄉代管款,村結算賬戶“村務卡”備用金卡的使用情況進行抽查,服務中心與各村印鑑實行分人保管。
三、財務預決算制度
村級財務活動實行計畫管理。年初根據本村自身積累和當年收入狀況,堅持以收定支、量入而出、留有餘地的原則,編制年度財務計畫。財務計畫經本村成員代表大會討論通過,報鎮經管站審核後執行,並及時向全村村民公開。平時要嚴格執行財務計畫,按序時進度組織收入,定時定項限額確定支出,不得超計畫使用資金。年末各村應根據當年財務計畫執行情況編制財務決算報告,經成員代表大會討論通過,報鎮經管站審核備案後,向全體成員公開。
四、收入管理制度
1、在村級資金管理所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下,會計委託代理服務中心與各村簽訂代理協定,實行村級資金鎮集中管理,所有組級資金併入村級實行收支兩條線統一管理。
2、嚴格執行收支預算,實行收入上交,計畫用款支出直接支付,取消備用金,實行“備用金卡”制度。
3、村級各類收入必須開據《江蘇省農村合作經濟組織結算憑證》並填制村級收入繳款書,直接解繳至各村合作經濟組織在金融系統開設的結算賬戶,收取的各類資金必須於三個工作日內解交至村級結算賬戶,如收入票據開出後對方在30日內到賬的,入賬時由對方作說明,如30天內不到賬,作往來處理。所有村級收入入村級帳戶後於當天歸集到鎮級財務中心專戶,屬於上級補助相關資金直接匯入鎮級財務中心專戶。
4、各類村級收入入賬時,必須提供相應的收入依據,如發包收入必須提供承包契約,資產租賃或處置收入必須提供租賃契約或處置依據,按照農村集體資產資源管理的要求,必須進入農村產權交易平台進行。各類專項資金收入必須提供上級檔案或資金分配表等。
5、嚴禁公款私存,嚴禁坐收坐支,組級資金不得以個人名義存入銀行,更不得由個人保管。一旦出現上述行為會計委託代理服務中心將及時向鎮紀委報告,啟動問責程式。
五、支出管理制度
1、村集體經濟組織支出包括經營支出、管理費用及其他支出等。
2、嚴格控制村集體經濟組織非經營性支出。
⑴嚴格執行八項規定,“三公”經費支出,逐年下降,公務接待一律安排工作餐,並提供清單及時結賬,不得違規公款吃喝,不得虛列接待費用。車旅費的使用除特殊事項外,一般不得使用計程車,外出學習、招商等須書面提出申請,經鎮相關領導批准方可外出,外出期間所產生的費用必須通過“村務卡”提供後台流水依據,否則費用不予報支。各類培訓費報支憑相關檔案執行。
(2)村鎮管幹部工資發放必須以鎮考核工資為依據,各類補貼以鎮檔案為準,其他村組幹部工資發放必須經村兩委會、監委會通過,工資總額不得超過村支部書記工資總額的90%。村幹部的養老、醫療、住房補貼等應由個人承擔的部分村集體一律不予報支。
(3)嚴格支出票據管理,各類支出必須取得合規的原始憑證,其它支出原則上提供正式字據,預算內支出項目必須提供正式票據,如正式發票、工資表等,如無法取得合法憑證的可以使用工資表代替統印製的自製報銷憑證,並附有明細清單或報告、協定等。如超過20__元的須經鎮分管領導審批,5000元以上的各類支出必須經村兩委會、監委會成員同意並有會議記錄。
(4)嚴格控制非經營性資產的建設,特別是新建村服務中心,必須符合規劃,不得舉債,不得增加農民負擔,同時各類固定資產投入建設,單項或批量在20__元以上的,必須經產權交易平台規範進行,支出時將各項附屬檔案資料上傳核實審核。
3、嚴格支出審批程式。
①村級所有支出都須對照年度財務收支計畫審批使用,對超預算的大額支出必須經村成員代表會議研究決定。所有支出必須有經手人、證明人並註明用途,交民主理財審查,民主理財小組組長簽字後報村財務負責人審批,然後填制支出申請單報鎮村級代理委託服務中心審核,並由鎮分管負責人審核後方可支出。
②明確批准許可權。村集體經濟負責人審批許可權為單項組級支出20__元,村級5000元以內,超過審批許可權的,組級由理財小組成員簽字,村級由集體經濟組織成員研究決定,並由民主理財小組組長簽字,單項支出超過2萬元的必須由村兩委會備案,鎮分管領導審閱。
六、結賬報賬制度
村民小組組長和村其他人員經手的收支票據,必須在事項辦結完10日內與村委派會計結清,各村主辦會計必須按月向鎮村級代理委派服務中心報賬。農民承擔的各項承包上交款及各項往來,由村民組長和輔助會計憑清單開票收款,並及時全額結交村委派會計,隔月不繳者視同挪用公款論處。對各項收入資金,必須先上交進帳,後提付使用。村委派會計及時結清所有收支票據,每周一上午統一在鎮經管站集中審批、審核記帳,並在陽光“三資”平台進行登記。
七、專項資金管理制度
強化專項資金支出管理。隨著振興鄉村規劃的不斷深入各類涉農補助資金不斷增加。如“一事一議”財政獎補資金、環境整治專項資金、農田水利基礎建設等。各類專項資金,要做到專款專用,專戶(或分科目)核算,嚴禁截留、挪用、移著它用,同時按照項目資金管理要求,嚴格執行民主決策,立項、申報、預算編制、招標投標、公開公示、質量監理、決算審計、工程驗收等相關程式,並形成完整的文書檔案。專項資金支出必須開據正式發票,資金直接支付給中標單位。
八、集體建設用地收益專項管理制度
農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分,其收益歸集體經濟組織所有,主要用於發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面,改善農民的生產生活條件,不得用於發放幹部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益要納入賬核心算,嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監督。
九、票據管理制度
村集體使用的各種票據必須向村級會計委託代理服務中心領取,用完後以舊換新續領。村委派會計向鎮會計委託代理服務中心領用票據時,應在票據領用登記簿上註明領取日期,票據起止號、份數並簽字,繳銷時註明收入總額,作廢份數,未使用份數。
正確使用農村合作經濟組織收款票據,村集體經濟組織與單位個人發生業務時,開出的收款票據必須加蓋村集體經濟組織公章。
十、“一事一議”籌資籌勞制度
村辦公益事業實行“一事一議”籌資籌勞制度。年初根據公益事業發展規劃,經村民代表會議商定“一事一議”項目及資金來源,確定籌資籌勞範圍、對象、標準以及減免對象和減免金額,並及時向村民公開,接受民眾監督。興辦“一事一議”項目時,要進行公開招標,由民眾全程參與監督,保證“一事一議”資金專款專用,保證工程質量。項目完工後要及時進行財務決算,並將資金籌集使用情況向村民公開。
十一、債權債務管理制度
村級資金原則上不得外借,對單位或個人向村集體經濟組織付息借款,要簽定借款協定,說明借款用途,還款期限,借款利率等,並經村監委會成員同意,並提供擔保人,5萬元以上的借款資金,須經鎮分管負責人同意。嚴格控制村級債務,村級負債必須逐年下降10%以上,興辦村級公共事務原則上不得舉債。如因特殊需要必須借款的,由村監委會同意並必須簽定協定,借款利率不高於銀行同期貸款利率,及時向村民公布借款資金使用情況,接受民眾監督。
十二、非現金結算制度
1、規範和開設管理基本賬戶,各村以經濟合作社或社區股份合作社在附近金融網點開設結算賬戶,主要用於村級各項收入結算,並自動歸集至服務中心專戶,印鑑分別由各村委派會計和服務中心出納會計保管,實行雙印鑑管理辦理業務時,由雙方共同加蓋銀行預留印鑑章。
2、每村辦理1-3張“村務卡”和一張“備用金卡”。“村務卡”為貸記卡,一般由村支部書記、村民主任、經濟合作社社長進行實名制管理使用,持卡人要妥善保管銀行密碼,並承擔相應的法律責任。備用金卡由各村委派會計統一保管使用,備用金卡為借記卡,主要用於村級日常零星支出。
3、“村務卡”、“備用金卡”使用許可權。個人“村務卡”根據實際需要,由發卡行授信消費額度5000-10000元,主要用於村幹部公務活動支出和財務報銷業務;單位“備用金卡”取代原來的備用金,備用金每筆支出不超過1000元,主要用於日常辦公費、水電費、郵電費、差旅費、印刷費等小額村務支出,超過限額需辦理銀行轉賬結算。“備用金卡”不得提取現金。單位“備用金卡”和個人“村務卡”均不得用於村幹部個人因私消費。
4、“村務卡”、“備用金卡”結算流程。使用“村務卡”以後,只改變了部分開支的結算方式,原有的財務報銷審批流程不變。“備用金卡”僅用小額村務費用支付,不能接受其他收繳款項。村(社區)取得的所有資金均應按時上繳鎮統一開設的村(社區)集體資金結算專戶,做到“收支兩條線”。村(社區)3-5天的日常零星開支所需的資金規定“備用金卡”資金存放限額,原則上不超過5000元。當卡上餘額不足以支付日常零星開支時,由村主辦會計及時向鎮農經中心申請從“村經濟合作社(社區股份合作社)”賬戶通過轉賬支票轉入“備用金卡”補足備用金。
5、全面實行村級財務收支非現金結算。村集體資金收支全部通過銀行轉賬結算,村委派會計不再經手現金業務。村級所有費用支出及資金付款,不再由村委派會計代領代發,統一由“村級會計委託代理服務中心”直接支付,打卡至收款人在金融機構辦理的村務卡、一折通或結算賬戶。村級資金管理非現金結算範圍包括三個全覆蓋:一是對象全覆蓋,包括全鎮所有行政村(社區)和所有村幹部、村民;二是項目全覆蓋,包括幹部工資發放、辦公經費報支、村級債務償還、工程項目付款、農戶各項補貼補償發放及“兩工”補貼等;三是金額全覆蓋,不論金額多與少,均採取打卡非現金結算方式。中心在取得審核審批後的票據後,應開據支付憑證,分發農戶較多的應編制支付明細清單,通過銀行直接將資金劃入收款人卡上。會計編制記賬憑證時,應統一將支付憑證和支付明細清單與相關報銷票據合在一起生成記賬憑證。
6、強化監督檢查。中心強化對“村務卡”、“備用金卡”使用情況的日常督查。鎮農經站強化對非現金結算的督查,對違規使用現金結算的行為,報鎮紀委處置。
十三、內部審計制度
鎮經管站每兩年對村級財務進行一次全面審計。村主要幹部任期屆滿和離任之前應進行經濟責任審計,對各種專項資金和財政補助資金的使用也要及時進行專項審計。每次審計結束後,要形成書面審計報告上報鎮政府及區業務主管部門,審計結果應及時向民眾公開。
十四、民主理財和財務公開制度
村應建立民主理財小組,民主理財人員的產生與村委會換屆選舉同步進行。民主理財小組成員由村集體經濟組織成員代表會議在村監督委員會成員中,推選享受本組織經濟權利、承擔本組織經濟義務的成員組成,一般3-5人,選舉結果報鎮農經部門備案,並由上級主管部門頒發《民主理財證》,實行憑證理財制度。村監督委員會和民主理財小組人員名單應在村務公開欄上常年公示。村幹部及其直系親屬不得擔任理財小組成員,民主理財人員應定期接受業務培訓。
全區規定每月25-30日為民主理財日,村級財務發票報支前必須由村理財小組成員進行先理財,並由理財小組組長簽字。民主理財小組每年三月集中清理上年度集體財務,詳細記載理財情況,及時將理財結果反饋給村主要負責同志,指出存在的問題並提出整改建議。理財結束後向村集體經濟組織成員代表會議負責報告上年度財務活動情況,並通過村務公開欄向民眾公開。
村集體以櫥窗式固定公開欄為主要公開形式,廣播、電視、會議、油印資料到戶和網路公開等形式為補充,將村財務活動及其有關帳目向村民公開,接受村民監督。公開內容及時間按照上級規定的“四個一”的要求,做到每季度至少公開一次,公開的內容齊全、情況真實,項目詳細、通俗易懂。特殊情況應及時公開,財務收支要逐筆公布。村設立意見箱和舉報電話,方便民眾監督。
要規範公開程式,財務公開之前先經民主理財組長簽字蓋章,再交村財務負責人審查,最後經鎮經管站審核蓋章後方可公開,財務公開資料歸檔時,必須經村監督委員會負責人簽字證明資料確已真正公開。
十五、收益分配製度
村組在進行年終收益分配工作前,要準確核算全年收入和支出,清查財產和債權債務,搞好承包契約的結算兌現。
正確處理好國家、集體、農戶三者關係,兼顧眼前和長遠利益,保證集體經濟可持續發展和興辦公益事業的需要,合理制定收益分配計畫。
收益分配方案經村集體經濟組織成員代表大會討論通過後,報鎮主管部門審查備案,同時將分配方案公布於眾,接受民眾監督。
十六、會計檔案管理制度
按照規範的要求加強會計檔案管理,並達到“五有三化一齊全”的標準,即有檔案管理制度、有檔案室、有檔案櫃、有專人管理、有查閱登記簿;裝訂標準化、標籤規格化、收藏櫥櫃化;各種資料保管齊全。
財務檔案包括會計憑證、帳簿、報表及其他財務資料。實行“村賬鎮管”後,村級會計核算資料由鎮代為保管,本村需要查閱相關資料的,可按規定調閱,其他財務檔案由村保管。會計報表、財務計畫、契約契約、財務公開資料等分鎮村兩級同時分類歸檔,基礎資料和文書資料由村歸檔。對應由村立卷歸檔的財務資料,會計年度終了,村主辦會計應按歸檔的要求,將財務資料收集整理、裝訂成冊,填好財務資料歸檔移交表,交檔案管理人員統一立卷歸檔。
已歸檔保管的會計資料,保管人員原則上應保持原卷封裝,任何人不得私自拆封整理。有關單位需要查閱時,須經單位負責人批准,並在借閱登記簿上記載清楚有關事項,卷宗原則上不得借出。
對保管期滿的會計檔案需要銷毀的,應仔細清點核對,逐卷檢查,抽出未了結的經濟往來結算憑證和其他重要財務資料,並編制“會計檔案銷毀清單”,報區主管部門批准後,由鎮村共同派人監督銷毀。銷毀後,由監銷人員在“會計檔案銷毀清單”上蓋章證明,並將清單歸檔保管。