任何有關信訪工作的統計分析、綜合研究、全面總結,任何與信訪工作相關的突發性、關鍵性事件,均應依照有關程式及時準確地向上級機關報告,並通報其他有關部門。
(二)日常工作
要使信訪工作有所收效,需要基層公務員從大處著眼,從小處著手,全心全意地處理好下述日常性、事務性工作。
1.來信的處理。處理人民民眾來信的工作,一般稱為辦信。基層公務員在辦信時,除了應當及時查閱、及時處理、及時答覆外,還須按照下列有關程式進行。
其一,拆封。通常應作到當日接信,當日拆啟。拆啟來信時,一般均應註明拆啟日期或加蓋日戳,並進行編號,以供日後查閱。
其二,閱信。拆啟來信後,應儘早認真閱讀,不準拆而不閱,或閱信時漫不經心。閱信時,應客觀冷靜,理清頭緒,掌握重點,全面了解其內容。
其三,登記。閱信之後,應對其認真登記。進行來信登記的具體內容,則應遵照有關規定而定。
其四,報轉。大凡重要來信,都要報轉。報,是指報請領導閱批。它要求報得準,既不漏報,又不濫報。轉,則是指將來信轉給有關單位或部門處理。它要求符合規定,不亂轉,不錯轉,不得轉給來信直接所涉之人。
其五,答覆。對來信者,必須在一定期限內給予必要的答覆。即便其反映的問題一直懸而未決,也不宜不理睬來信者。來信報轉後,一般可告知來信者。
其六,存查。結案之後的一切來信,都應整理歸檔,以備查考。與此同時,要對來信予以保密。不論是來信者的姓名或來信的內容,均不得隨意向外界公開。
2.來訪的接待。對待任何登門來訪的人民民眾,基層公務員都要認真予以接待。應特別關注以下三點:
其一,接待地點。在力所能及的前提下,各級國家行政機關均應設定專用的來訪接待室。一般而言,來訪專用的接待室應乾淨整潔,保持肅靜,並且易於保密。除此之外,還應交通便利,易於尋找。為此可在附近懸掛指示牌,並在其門上懸掛醒目標誌。
其二,接待人員。接待來訪者的工作人員,大體上可分作專業人員與非專業人員兩類。前者是指信訪部門的工作人員,後者則指非信訪部門的其他基層公務員。不論是專業人員還是非專業人員,在來訪者的眼中都是國家行政機關的代表。因此,在接待來訪者時,均應以禮待人,平易近人,熱情助人。在任何情況下,都不允許對來訪者不理不睬,怠慢輕視,推諉訓斥,或者譏刺挖苦。
其三,接待程式。正式接待來訪者時,有必要遵守必要的接待程式,以示接待的正規化和對對方的尊重。來訪者抵達時,應起身相迎,握手問候,並為其讓座,對對方以尊稱相稱。當來訪者反映問題時,應認真傾聽,作好筆錄。必要時可請對方簽名或進行核對,但不可誘導對方。對對方提出的要求,不宜急於表態,而應遵守規定。當對方告辭時,應起身相送,並主動道別,切不可逐客。倘若必要,應主動與來訪者保持聯繫。
3.電話的接聽。打電話反映問題,是近年來人民民眾來信來訪的一種新形式。對於人民民眾為反映問題而撥打來的每一個電話,基層公務員均應認真對待,認真處理。
其一,設立“熱線電話”。有條件的單位或部門,可設立專用的“熱線電話”,為人民民眾參政議政、監督舉報、反映問題主動提供方便。“熱線電話”設立之後,應利用大眾傳媒公布其專用號碼與值守時間。