職業教育改革

10.加強職業教育教師隊伍建設。要積極開展以骨幹教師為重點的全員培訓,提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平,培養一批高水平的骨幹教師和專業帶頭人。鼓勵職業學校教師在職攻讀相關專業學位、提高學歷層次。要有計畫地安排教師到企事業單位進行專業實踐和考察,提高教師的專業水平。廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專、兼職教師,提高具有相關專業技術職務資格教師的比例。深化職業學校人事制度改革,在職業學校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度,建立健全激勵和約束機制。職業學校教師職務資格評審要突出職業教育特點,改進評審辦法。重視職業學校校長培訓工作,逐步實行校長持證上崗的制度。加強職業教育師資培養培訓基地建設,逐步完善職業教育師資培養培訓網路。

11.堅持學歷教育與職業培訓並重,實行靈活的辦學模式和學習制度。職業學校要實行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職後教育相結合,努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。要根據不同專業、不同教育培訓項目和學習者的實際需要,實行靈活的學制和學習方式,推行學分制等彈性學習制度,為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。

12.加強中等職業教育與高等職業教育,職業教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通,建立人才成長“立交橋”。擴大中等職業學校畢業生進入高等學校尤其是進入高等職業學校繼續學習的比例,適當增加高等職業教育專科畢業生接受本科教育的比例。適度發展國中後五年制高等職業教育;在高中階段開展職業教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗,建立中等職業教育與高等職業教育相銜接的課程體系;高等職業學校可單獨組織對口招生考試,優先招收中等職業學校優秀畢業生;注重專業知識、職業技能的考核,對取得相應中級職業資格證書的中等職業學校畢業生,可以免除技能考核。

四、採取切實措施,加快農村和西部地區職業教育發展

13.農村和西部地區職業教育是今後一段時期職業教育發展的重點。要根據現代農業發展和經濟結構調整的需要,繼續推進農科教結合和基礎教育、職業教育、成人教育的“三教統籌”。農村職業學校要加強與企業、農業科研和科技推廣單位的合作,發揮專業優勢,實行學校、公司、農戶相結合,推動農業產業化發展。推行“綠色證書”教育,培養一大批科技示範戶和致富帶頭人。國家採取措施,扶持農村地區、西部地區、少數民族地區和貧困地區職業教育的發展,辦好一批骨幹職業學校。建立縣、鄉、村三級實用型、開放型的農民文化科技教育培訓體系,把職業學校和成人學校辦成人力資源開發、技術培訓與推廣、勞動力轉移培訓和扶貧開發服務的基地。

14.加強東部地區和西部地區、大中城市和農村的學校對口支援工作。東部地區和大中城市要為西部地區和農村的職業學校培養培訓骨幹教師,幫助改善辦學條件。推動東部地區與西部地區、大中城市與農村開展合作辦學,鼓勵東部地區和大中城市職業學校的校長和教師到西部地區和農村職業學校任職和辦學。東部地區和中西部地區大中城市要面向西部地區和農村招生,對家庭經濟困難學生應適當減免學費。現代遠程教育和培訓以及自學考試等要積極向廣大農村和西部地區延伸。

五、嚴格實施就業準入制度,加強職業教育與勞動就業的聯繫

15.大力推行勞動預備制度,嚴格執行就業準入制度。用人單位招收、錄用職工,屬於國家規定實行就業準入控制的職業(工種),必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書並獲得相應職業資格證書的人員中錄用;屬於一般職業(工種),必須從取得相應的職業學校學歷證書、職業培訓合格證書的人員中優先錄用。從事個體工商經營的,也必須接受職業教育和培訓。勞動保障、人事等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度,加強監督管理,對違反規定,隨意招收未經職業教育或培訓人員就業的要責其糾正並給予處罰。

16.完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。職業學校畢業生申請與所學專業相關的中級以下(含中級)職業技能鑑定時,只進行操作技能考核。部分教學質量高、社會聲譽好的中等職業學校和高等職業學校開設的主體專業,經勞動保障和教育行政部門認定,其畢業生在獲得學歷證書的同時,可視同職業技能鑑定合格,取得相應的職業資格證書。經人事、教育行政和相關行業主管部門認定的職業學校相關專業的畢業生,不受工作年限的限制,可直接申請參加專業技術從業資格考試,並免試部分科目。各地勞動保障、人事或相關部門要統籌規劃,注意發揮和利用職業學校的優勢,優先在具備條件的職業學校設立職業技能鑑定站(所)或職業資格考試機構。