17.加強職業指導和就業服務,拓寬畢業生就業渠道。職業學校要加強職業指導工作,引導學生轉變就業觀念,開展創業教育,鼓勵畢業生到中小企業、小城鎮、農村就業或自主創業。地方人民政府要利用社會就業服務體系或建立職業學校畢業生就業服務機構,為職業學校畢業生在本地或異地就業提供信息、諮詢服務和便利條件。工商、稅務部門要研究制定優惠政策,適當減免有關稅費,支持職業學校畢業生自主創業或從事個體經營,金融機構要為符合貸款條件的提供貸款。對外經濟貿易部門、勞動保障部門、教育行政部門要創造條件,積極協助符合條件的職業學校畢業生到國(境)外就業。
六、多渠道籌集資金,增加職業教育經費投入
18.各級人民政府要加大對職業教育的經費投入。省級人民政府要制定本地區職業學校生均經費標準,並依法督促各類職業學校舉辦者足額撥付職業教育經費。縣級以上地方各級人民政府和國務院有關部門用於舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長,確保公辦職業學校教師工資按時足額發放,並監督民辦職業教育機構按時足額發放教師工資。城市教育費附加安排用於職業教育的比例不低於15%,已經普及九年義務教育的地區不低於20%,主要用於職業學校實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。各級人民政府在安排使用農村科技開發經費、技術推廣經費和扶貧資金時,要安排一部分農村勞動力培訓經費;安排農業基礎設施建設投資時,要安排一部分農村職業學校和成人學校的建設經費。
中央財政增加職業教育專項經費,重點用於補助農村和中西部地區加強職業教育師資培訓、課程教材開發和多媒體教育資源建設以及骨幹和示範職業學校建設。地方人民政府也要增加職業教育專項經費。
19.各類企業要按《中華人民共和國職業教育法》的規定實施職業教育和職工培訓,承擔相應的費用。一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取,列入成本開支。要保證經費專項用於職工特別是一線職工的教育和培訓,嚴禁挪作他用。企業技術改造和項目引進,都應按規定比例安排資金用於職工技術培訓。對不按規定實施職工職業教育和培訓,經責令改正而拒不改正的企業,縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔的職業教育經費,用於本地區的職業教育。
20.利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業教育的發展。縣級以上各級人民政府應支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金,獎勵學習成績優秀的學生,資助經濟困難的學生。金融機構要為家庭經濟困難學生接受職業教育提供助學貸款,優先為符合貸款條件的農村職業學校畢業生開展生產經營提供小額貸款。認真執行國家對教育的稅收優惠政策,支持職業學校辦好實習基地、發展校辦產業和開展社會服務。鼓勵社會各界及公民個人對職業教育提供資助和捐贈,企業和個人通過政府部門或社會中介機構對職業教育的資助和捐贈,可在應納稅所得額中全額扣除。
21.加強職業教育經費管理。省級教育行政部門、勞動保障部門要會同價格主管部門合理確定職業學校和職業培訓機構的學費標準,並向社會公布。職業學校按規定收取的學費實行收支兩條線管理,地方各級財政部門要確保全額返還職業學校,不得沖抵財政撥款,任何部門不得截留或挪作他用。嚴禁向職業學校亂收費。要嚴格執行財務管理和審計制度,提高職業教育經費的使用效益。
七、加強領導,推動職業教育持續健康發展
22.各級人民政府要加強對職業教育工作的領導,把職業教育工作納入當地經濟和社會發展的總體規劃,列入政府重要議事日程,幫助職業學校和職業培訓機構解決實際困難和問題。調動和保護社會各個方面興辦職業教育的積極性,充分發揮行業、企業、社會中介組織和人民團體在發展職業教育中的作用。加強職業教育理論研究和政策研究,健全科學研究和教學研究機構,為職業教育巨觀決策和職業學校改革與發展服務。
23.依法治教、依法辦學、依法管理。各級人民政府和有關部門要認真貫徹《中華人民共和國職業教育法》和《中華人民共和國勞動法》等有關法律法規,加強職業教育和就業準入的法制建設,完善執法監督機制,加大執法力度,提高依法治教的水平。要加強對職業教育的督導檢查,各級人民政府的教育督導部門要把職業教育作為教育督導的重要內容。加強和改進對職業教育的評估,積極探索發揮市場作用和社會參與的職業教育評估方式。