(五)加強長效機制建設,提高信訪工作整體合力
我們正在著眼於推動大信訪工作格局的形成,增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善區、鄉、村三級信息報送網路,確保信息傳遞渠道暢通,及時、準確、全面、有效地報送信訪信息,特別是涉及可能引發大規模集體上訪和民眾性事件的苗頭性、傾向性問題,按規定及時報告並超前做好工作;二是建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用,充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用,充分發揮各相關部門的職能作用,進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制。進一步整合社會管理資源,形成做好信訪工作的強大合力;三是綜合開發利用信訪信息資源,進一步提高分析研判水平,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作主動權;四是建立健全督查工作機制。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導,把督查督辦工作貫穿於轉辦交辦、責任落實、問題解決、結案反饋的全過程。
(六)加強幹部隊伍建設,提高信訪工作能力
我們堅持把思想政治建設擺在首位,著力提高信訪幹部隊伍的業務能力,工作水平,努力建設一支高素質、“複合型”的信訪隊伍,按照幹部素質由“專門型”向複合型轉變的要求,加強業務學習培訓,使廣大信訪幹部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規,掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程式和方法措施。從政治、工作、生活上關心信訪幹部,充分調動廣大信訪幹部的積極性、主動性和創造性,解決信訪幹部的實際問題,努力建設信訪戰線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風、一流的工作、一流的業績,成就一番事業。
四、存在的問題和困難
一是個別部門單位的領導對信訪工作的認識仍不到位,不重視信訪工作,缺乏積極性,導致信訪工作敷衍應付,信訪問題不能及時有效解決,導致矛盾激化,形成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機制工作不重視,推諉扯皮,導致民眾多次來電來訪,影響政府形象。
二是個別部門單位不重視初信初訪,對區以上交辦件落實不力,只重視進京、赴省、到市越級訪,而且只注重勸返工作,不想辦法採取措施從根本上解決問題,致使重複越級訪發生,給我區造成了很不好的影響。
三是個別單位對民眾提出的信訪問題,不按照《信訪條例》要求辦理,不及時答覆上訪民眾,造成民眾重複上訪。
四是部分上訪民眾違反《信訪條例》規定,不到指定信訪接待場所走訪,有的甚至採取圍堵黨政機關、攔堵道路等非法手段上訪,干擾正常工作秩序和社會秩序。
五是上級信訪部門對一些人在我區但不屬我區管理單位發生的信訪問題,按照“屬地管理”的原則,要求區里做穩定工作,工作難度非常大,而且治標不治本,無法從根源解決問題。
七是區信訪局現有機構和編制設定對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機關要求信訪局內設辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室,班子要求健全,信訪局現有構成不適應目前信訪工作形勢,很難理順民眾來訪接待、來信受理、市聯席辦交辦件的處理、人民建議徵集、信息和調研徵集等工作。
五、下一步工作打算
2010年全市信訪工作目標考核辦法內容有有了較大變化,考核標準較以往更加細化。提出了“兩規範”,即依法規範各級黨政機關處理信訪問題和民眾反映問題的行為、“兩暢通”,即暢通解決問題和民眾反映問題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩定的工作原則。按照市信訪局工作要求,結合我區的實際情況,今後一段時期的信訪工作著重抓好以下幾方面:
(一)繼續宣傳《信訪條例》,加強培訓工作,強化依法信訪。主要包括兩個方面,一是通過對工作人員進行思想教育和業務培訓,提高工作人員的政治素質、業務水平和工作能力。加強各部門依法處理信訪問題的意識,為民服務的意識,增強信訪幹部處理突發問題和疑難信訪問題的能力,增強應對複雜局面的能力。二是通過對民眾的宣傳教育,引導民眾依法有序的反映信訪問題,維護信訪秩序。將信訪工作進一步引入規範化、法制化。
(二)進一步建立健全各項信訪制度。一是對新《信訪條例》實施後,對不適應新規定的制度逐步進行調整,完善受理、辦理信訪事項的程式,及時調整和改進工作方式和方法,形成與新《信訪條例》相適應的工作運行機制,使之更好的服務於信訪工作