關於灕江徒步旅遊的調查與思考

(四)旅行社的炒作。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網上推出行程7天的“夢幻灕江陽朔徒步游”;桂林旅遊股份有限公司將傳統的遊覽灕江方式改變為乘船與徒步相結合,作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作,由於這種新遊覽方式與深圳遊客喜歡親近自然的心理極為合拍,故能立馬成行,一呼百應。

二、存在的幾個主要問題

灕江徒步旅遊作為一種自助式的休閒旅遊方式,儘管迎合了遊客多樣化的旅遊需求,也能給沿江農民民眾增加一些經濟收入,但其本身也存在許多不容忽視的問題。

(一)安全隱患嚴重。安全是任何一種旅遊方式都必須具備的基本要求。徒步旅遊同其他旅遊方式一樣,要確保遊客的各項需求和遊覽的安全有序,必須具備遊覽的基本條件,而目前灕江徒步旅遊線路(楊堤~興坪),存在著嚴重的安全問題,尚不能滿足遊客遊覽的安全要求。具體表現在:一是沒有一條象樣的徒步游道路,遊客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上,很容易出現摔傷、扭傷、墜河等安全事故;二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外,沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭,遊客渡江存在著很大的隨意性,這樣就給竹筏或漁船違規載客提供了市場。灕江徒步旅遊興起以來,由於有利可圖,到今年4月份,楊堤到興坪段僅20公里的灕江上就有持證漁船240多艘,另有大量的無證漁船,還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規載客的漁船或竹筏多達100多艘次,已出現過多次翻沉事件,既危及遊客的生命安全,又嚴重影響了灕江遊船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。遊客從楊堤徒步到興坪,必須四次渡江才能完成整個行程,目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船隻或竹筏,遊客渡江既不方便更不安全;四是無安全救護設施。灕江徒步游線路長、行程複雜、遊覽隨意性大,遊客在遊覽過程中,為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要,在開展諸如登山、攀岩、游泳等一些危險性較大的活動中,隨時都可能出現溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害,如果得不到及時救護,其後果和損失是不言而喻的。

(二)管理嚴重滯後。由於灕江徒步旅遊正處於自發興起的階段,目前既無專門機構也無專人對其進行管理,基本上處於自發、無序、分散、隨意的無管理狀態。究其原因,一是市委、市政府對徒步旅遊的方式、前景、影響等尚未進行論證,給予明確的定性,有關職能部門因為既無法律依據又無政策依據而無法介入管理。二是管理體制不順。對灕江徒步旅遊的管理是一項龐大的系統工程,需要交通、旅遊、環保、林業、園林、公安、海事等部門及相關縣鄉政府密切配合,協作管理,但目前還沒有一個強有力的權威性機構對各部門進行協調,對徒步旅遊進行綜合管理。三是由於沒有一個統一的協調機構,致使各職能部門從自身職能出發,在對待徒步旅遊問題上各自為政,旅遊部門和相關縣鄉對徒步旅遊持支持態度,近期還組織了一些大型的徒步旅遊活動,但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視,在大多數情況下,縣鄉政府對灕江徒步旅遊的管理基本上是一種被動式的管理;交通部門由於所承擔的責任比較直接,在自身職能範圍內做了大量的管理工作,但受職能許可權的制約,許多問題想管而管不了;林業、環保、園林、公安、海事等部門對徒步旅遊存在的相關問題尚未引起重視,基本上沒有介入管理。如果繼續開展徒步旅遊,而這種無管理的狀態長期持續下去,必將帶來安全、環保、生態等方面的一系列隱患,甚至對灕江旅遊將帶來許多不利的影響。