4、按照工業的理念來改造、提升農業，推動農業產業化進程。工業企業進軍農業領域，農業領域運用工業理念進行生產、行銷和管理，是實現農業現代化的必然途徑。應把農業作為工業生產的第一車間，按照面向市場、發揮優勢、注重品牌、規模經營的現代工業生產方式，樹立品牌觀念和特色意識，抓好農村經濟結構的調整。按照專業化、區域化的要求，培育和發展具有較大規模和較強競爭力的優勢產業基地，使農業產業化發展保持旺盛的活力。把發展工業經濟作為興農強鎮的突出重點。採取財政貼息等措施，大力培植農產品加工龍頭企業，實施50個農業產業化生產、加工、技改和擴建項目。引導農民為加工而種植、而養殖，發展一批優質農產品加工原料基地。繼續鞏固傳統農產品加工業的優勢地位，積極發展新型加工業，重點培育昌黎安（山）龍（家店）、撫寧留守營、盧龍石門、青龍肖營子等7個特色工業園區。
5、大力培養農村企業家。當前，推進農村產業化最稀缺的是事業心強、懂經營、善管理的企業家。政府應提供制度保障，尊重每個人的投資權、創業權，降低創業門檻，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，實現人力資源在城鄉的合理流動，使具有創業願望的人能夠順利成為創業者。
6、營造農業產業化經營的發展環境。營造發展環境,政府是主體,政府的職責是把切入點和落腳點放在注重發揮巨觀指導、微觀引導、強化市場管理和信息、法律、金融等服務,加強有關部門之間溝通、協調和合作。政府不僅要為農業產業化發展提供服務,搞好基礎設施,營造“硬”環境,更要為企業所想,為企業排憂解難,加大扶持和引進龍頭企業力度,營造“軟”環境。
7、發展農村合作經濟組織。農村合作經濟組織是連線市場、龍頭企業和農民的橋樑，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民整體進入市場的有效形式。應扶持、示範、引導農民依託龍頭企業和專業大戶建立起自我管理、自我服務的農村合作經濟組織。
(四)建立城鄉統籌的社會就業體系，公平對待農民工，逐步實現城鄉勞動力與就業市場的一體化。
1、理順關係，加強領導。要將農民就業問題納入整個社會的就業體系中，市 、縣政府不僅應公布城鎮失業率 ，而且也應經常性公布農村居民的就業狀況和農業勞動力的就業程度或過剩狀況。市縣政府成立農村剩餘勞動力轉移領導小組,由主管勞動的政府領導為組長,市勞動局、發改委、農業局、工商局、國資委、商務局為成員，下設辦公室在勞動局。制定出台加快農村剩餘勞動力轉移的政策措施，推動農村剩餘勞動力轉移工作的開展。
2、進一步完善和規範對勞動力市場的管理，清理對農民進城務工的不合理限制政策和亂收費，改變重收費、輕服務的做法。當前還要切實解決拖欠、剋扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題；須堅決清理和儘快取締針對農民進城務工的各種違法收費項目。多年來，各地城鎮對外來民工收費名目繁多，有外出務工證、暫住證、就業證、健康證和流動人口登記證收費，也有城市治安費、環境治理費、子女借讀費和贊助費等等。去年以來，在國務院干預下對農民工的收費項目雖然有所減少，但不少城鎮仍巧立名目向民工收費。建議今年在依法查處拖欠農民工工資問題的同時，對城鎮各個部門向農民工收費問題，要進行全面清理整頓，對一些收費項目能取消的就取消，暫時取消不了的則要堅決調減下來。要堅決按照黨的十六屆三中全會精神和溫家寶總理在政府工作報告中的精神，從制度上消除對農民的歧視，平等地對待進城民工，對他們實行人性化的管理，親情化的服務，市民化的對待。 要把農民工及其所攜家屬在城鎮的計畫生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防病和治安管理等工作列入各有關部門和相關社區的管理責任範圍，並將相應的管理經費納入財政預算。必須加強對外出就業農民的管理。作為轉出地，應該對轉出人員進行登記，包括去向、從事職業，並要求外出者定期反饋有關信息。作為轉入地，也應對轉入當地就業的人員進行登記、建檔，並搞好他們的社會生活、組織安排，包括戶口、居住、飲食、黨團關係、計畫生育、子女上學等方面，使他們能正常參與有組織的社會生活，接受教育和監督。