3、轉變政府的工作方式。跳出“就農業抓農業”的傳統思維方式，用新型工業化的思維、理念、機制和手段去抓“三農”，發展現代農業。要堅持行政推動，政策引導，市場配置。以市場導向為核心，以特色產業為關鍵，以提高農產品加工值為重點，以工業生產方式為手段，對農業實行生產工廠化、經營產業化、行銷現代化、運作項目化，形成種、養、加一條龍，產、供、銷系統化，從而達到資源利用率高、綜合效益好、農民收益高，合力加快農村的工業化、城鎮化、現代化進程。
4、深化鄉鎮機構改革。一是撤鄉並鎮。二是人員精簡。解決機構臃腫、人浮於事的狀況。以上兩項由市發改委、人事局、編辦、民政局提出方案報市委、市政府決策。
5、積極向上級反映，儘快推動制度創新。城鄉統籌將推動九大制度創新，包括人口制度創新、土地制度創新、稅收制度創新、金融制度創新、公共品供給制度創新、農產品和農資物流制度創新、農民合作制度創新、鄉鎮治理機制創新、農民權益保護制度創新。這九大制度創新，多數應是全國人大制定法律、國務院制定法規或省級政府制定規章的。作為市級政府要主動在實踐中探索，積極向上級政府反映。
2005年3月16日