第二，要充分認識巨觀經濟環境、體制環境和區域環境的深刻變化，進一步增強加快發展的緊迫感
從巨觀經濟環境看，全球經濟穩步增長，我國經濟仍將處於新一輪經濟周期的上升期。省里強力推進富民強省戰略，市里大力實施“區域性”雙中心建設，全省、全市進入了加快發展的新階段，對我縣經濟發展必將形成積極帶動作用。但是，影響世界經濟發展的不穩定因素依然存在。面對經濟成長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的巨大壓力，國家加強巨觀調控，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，對我縣破解土地、資金瓶頸構成了嚴峻挑戰。年初發生的嚴重冰雪災害，給全省和全縣造成了巨大經濟損失。去年以來出現的結構性通脹在今後一段時間內仍將持續，部分民眾特別是困難民眾的生活必然受到影響。從政策體制環境看，黨的xx大為我們指明了經濟又好又快發展和全面建設小康社會的指導思想和奮鬥目標，為我們在更高層次上謀劃發展指明了方向。國家持續推進新一輪產業結構戰略性調整，東部產業梯度西移的趨勢進一步加強，有利於我縣更好地發揮區位交通優勢承接東部產業轉移。隨著中部崛起戰略的全面實施，國家更加重視湖南的發展，特別是長株潭“兩型”社會（資源節約型和環境友好型社會）全國綜合配套改革試驗區的啟動建設，為我縣發揮資源優勢發展可持續產業提供了難得契機。同時，國家更加重視改善民生，制定了解決民生問題的一系列政策措施，必將有力推動我縣社會各項事業的發展。但是，適應轉變發展方式的需要，國家對資源節約和環境友好的指標控制和行業準入更加嚴格，按照“兩型”社會的目標加快發展對我們的工作提出了更高要求；隨著長株潭“兩型”社會試驗區建設的啟動，省里更加重視中心區的發展，對邊遠地區的關注和支持有可能減少。從區域發展環境看，中部部分地區比照執行西部大開發政策即將進入實質性操作階段，湘西地區開發深入推進，有利於我縣在產業布局和財政、信貸等方面爭取上級更多支持。在市委、市政府確定的面向中期發展的區域性“雙中心”戰略目標和生態為本、交通先行、興工活商、富民強市的戰略舉措中，我縣被界定位為湘黔邊界特色經濟區和懷化的“西大門”，我縣在市域內的地位得到了強化，有利於我們在區域發展中發揮更大作用。更重要的是，通過擴大開放，加強協作，我縣與周邊地區的經濟合作更加廣泛，聯繫更加緊密，為我們在更大範圍內整合利用資源打下了堅實基礎。但是，區域發展競爭日趨激烈，各地都在你追我趕，競相發展。與周邊地區相比，我縣加快發展的任務更加繁重和緊迫。縣域經濟總量偏小、實力較弱；基礎設施建設任務艱巨；就業和再就業形勢依然嚴峻；農業和農村經濟發展較慢，農民增收困難的問題比較突出。面對市場經濟的深入發展，我縣幹部隊伍的思想觀念、工作方式方法還有很多不相適應的地方。總體來看，機遇與挑戰同在，機遇大於挑戰。面對難得的機遇和嚴峻的挑戰，必須樹立時不我待、居安思危的機遇意識和憂患意識，增強加快發展的緊迫感，以對新晃的事業高度負責，對新晃的人民高度負責的態度，搶抓機遇，提升標桿，追求跨越，全面掀起第二次創業的熱潮，努力開創我縣經濟社會發展的新局面。