第三，要準確把握新階段的發展目標和任務，進一步明確加快發展的使命
縣委十屆一次全會明確了今後幾年工作的總體要求，縣第xx屆人大一次會議把縣委、縣政府的思想和決策變為全縣人民的統一意志，這次會議就是要研究好具體事項，把各項工作進一步抓好部署落實。未來幾年，我縣發展的總體思路是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞打造“湘黔邊界特色經濟走廊”，構築懷化“西大門”的戰略目標，進一步發揮區位交通和資源優勢，深入推進改革開放，繼續壯大優勢產業，加強基礎設施，改善民生事業，促進社會和諧，完成二次創業，實現我縣經濟社會又好又快地發展。主要奮鬥目標是：力爭縣域綜合經濟實力明顯增強，支撐懷化、引領周邊發展的態勢初步形成；力爭城鄉基礎設施與環境進一步最佳化，人居與發展條件更大幅度改善；力爭民生較大改善，覆蓋城鄉的社會保障全面建立，社會更加和諧。XX年，要力爭全縣生產總值增長12%，地方財政收入增長12%，社會固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和6%。確立這樣的發展思路和目標，是縣委、政府在科學判斷和把握形勢的基礎上作出的重大戰略決策，是全縣人民的共同意志和願望，是新一屆政府代表縣委和各級各部門及廣大黨員幹部向全縣人民作出的莊嚴承諾。面對新形勢下廣大人民民眾賦予的重大歷史使命，我們必須認清責任，勇於擔當，努力做到“五個始終堅持”，在二次創業、加快發展的新一輪實踐中爭取更大作為。“五個始終堅持”，就是要始終堅持把握第一要務，一心一意謀發展，聚精會神搞建設；始終堅持統籌兼顧，促進經濟、政治、文化、社會和區域之間、人與自然的協調發展；始終堅持按規律辦事，把科學的思路不斷轉化為加快發展的成果；始終堅持落實以人為本，把為了民眾、依靠民眾作為開展各項工作和促進經濟社會發展的出發點和基本原則；始終堅持恪盡職守，通過改進作風、完善機制，使各級各部門的效能更強，全體幹部的履職更加到位。總之，要通過全縣上下的共同努力，把打造湘黔邊界特色經濟走廊，建設懷化“西大門”的藍圖一步一步變為美好現實。
二、突出解放思想，深入推進創新工程
改革開放的本質是解放思想。今年是我國改革開放30周年。黨中央將就解放思想進行深入總結。新一輪的思想解放，將是黨的思想建設中帶全局性的工作。回顧我國30年來的改革，制度、機制和體制的創新，國家和區域綜合實力的增長，廣大人民民眾生活水平的提高與解放思想在深度、廣度上的推進是一脈相承的。可以說，沒有思想解放，就沒有今天改革發展的成果。面向未來，實現廣大民眾對加快發展的期待、對美好生活的憧憬，從根本上講，就是要把它落實到解放思想上，把解放思想落實到實踐中。
一是要振奮精神，奮發有為。每個黨員幹部，對工作沒有熱情，對事業沒有激情，對目標沒有執著的追求，就會失去動力。我們號召各級黨員幹部，要對事業有強烈專注和執著，並把它作為人生追求的最大價值。尤其是面對新時期的新任務，需要我們更加振奮精神，更加奮發有為。打造湘黔邊界特色經濟走廊，建設懷化“西大門”，不僅僅是一個口號，更是我們擔負的神聖使命和重大任務。自身條件差不是消極應付的理由，越是條件差、基礎薄，越是容易出成績，發展起來，廣大民眾對變化的感受越深。區域競爭激烈也不是無所作為的理由，市場經濟條件下，資源配置已衝破了區域界限，能在更大範圍內整合，把別人的條件當成自己的條件，把別人資源為我所用。這就是區域競爭的奧秘所在。事實證明，哪個地方的幹部精神狀態好，責任心強，工作就會生機勃勃、富有成效；哪個地方的幹部精神狀態差，工作就會暮氣沉沉、沒有起色。所以，面對加快發展的大好形勢，面對前進道路上出現的困難和挑戰，必須把解放思想，銳意創新作為我們全部工作的先導工程來抓。要有必勝信心，對前進中出現的困難和問題，不能只講客觀、不講主觀；要敢於擔當，對工作中遇到的問題和挑戰，要作深入的創新實踐，不能不求有功，但求無過；要寬容失敗，對創新過程中的挫折，要加油鼓勁，不能橫加指責，冷眼旁觀。總之，就是要通過奮發有為，一步一步地把我們的事業推向前進，一天一天地讓新晃的面貌得到改變。