（二）積極完善社會保障體系。繼續完善養老、基本醫療和失業、工傷、生育保障制度，進一步擴大覆蓋面，努力提高非公有制企業、靈活就業人員和農民工參保率。爭取啟動城鎮居民醫療保險，切實解決困難企業職工和關閉破產企業退休退養人員參加醫保問題。認真落實提高企業離退休人員基本養老保險待遇工作。健全城鄉最低生活保障制度，在城市做到應保盡保，在農村將符合條件的貧困人口基本納入低保範圍。完善社會救助體系和救助機制，大力發展慈善事業，努力讓更多殘疾、智障人員及時得到救助。進一步加強農村敬老院和社會福利院工作，完成1所農村敬老院和3所農村“五保之家”的建設。立足長遠探索和建立農村敬老院的長效管理機制，使之真正成為我縣一項長久的陽光事業。積極探索建立符合現代農村經濟社會特點的農村養老保險制度，推行農村獨女戶和兩女結紮戶的養老保險工作。
（三）加快發展社會事業。堅持科教文化優先發展。深入實施科教興縣戰略，鞏固“兩基”成果，提高義務教育教學水平；全面落實農村義務教育新機制改革，全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費；採取積極措施化解農村義務教育歷史債務；堅持基礎教育、高中教育、職業教育並重，公辦、民辦教育並舉，促進教育事業持續健康發展。在大力開展素質教育的同時，基礎教育要注重為高中教育提供更多優質生源。加強教育督導評估工作，確保“兩項”督導評估考核迎省檢實現創先爭優。要積極推動科技創新，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，加強創新平台建設，推進重點領域、重點產業的自主創新，加快培育具有自主智慧財產權和核心競爭力的名牌產品。更加注重發揮科技推廣在促進農業產業化中的作用，加強科普教育，加大農村實用技術推廣力度，切實把農業的發展轉移到依靠科技進步上來。大力實施人才戰略。強化“人才是第一資源”的觀念，開闊視野，立足長遠建立健全優秀人才的培養選拔和引進、任用機制，制定並充分發揮人才政策的導向作用，營造鼓勵幹事創業的良好環境和社會氛圍。要轉變人才培養觀念，樹立“不求所有，但求所用”的意識，正確認識和對待人才資源的流動，根據實際採取具有行業系統特色的人才政策措施，千方百計把優秀人才集聚到經濟和社會各項事業建設中來。大力實施文化興縣戰略。深刻認識市場經濟條件下文化與經濟互相滲透、互相融合的趨勢，依託我縣豐富的文化資源，大力推進文化建設，使之成為促進經濟發展和社會進步的重要力量。深化文化體制改革，支持縣歌舞團的贏利性演出和創作，支持民間文藝團體走公司化運作的路子發展壯大，培育和形成一批文化產業。大力扶持公益性文化事業，積極推進鄉鎮文化站等公共文化設施建設，深入開展農村電影下鄉文藝活動。在繼續抓好縣城有線電視數位化體系建設的同時，促進數位電視向農村擴散。要結合發展文化旅遊業，鼓勵和扶持具有濃郁民族特色的民眾性文化活動，打造“北侗風情、夜郎文化”品牌，吸引人流，集聚人氣，提升新晃的知名度和影響力。完善公共衛生服務體系。堅持預防為主，中西醫並重，加強和完善重大疾病的預防控制、醫療救治和衛生監督體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生服務網路建設，進一步完善新型農村合作醫療。加快社區醫療服務機構建設，促進城區醫療資源的合理分布。持續推進縣人民醫院、中醫院和縣婦幼保健院的發展，鞏固我縣醫療衛生事業在周邊的領先地位。堅持促進人口資源、環境協調發展。進一步強化目標管理，最佳化利益導向、夯實基層基礎、推進依法管理，努力建立健全穩定低生育水平的長效機制，推進出生人口結構和人口素質的持續改善和提高。強化生態意識，堅守生態保護底線，按照節能減排的要求，落實工作責任，完善工作機制，加強重點領域、重點行業和重點企業的監測、監督和管理；強化國土資源保護管理，嚴格耕地保護制度，推進集約節約用地，確保重點項目用地需求。進一步加強舞水河縣城段綜合治理，嚴格按照規劃落實縣城飲用水源保護；加強龍溪、平溪流域治理，鞏固退耕還林，繼續抓好植樹造林、封山育林，搞好320國道、滬昆高速公路沿線及與貴州周邊縣市接邊地區的綠化工作。此外，要認真落實“八件實事”工作，確保取得實效。