（二）進一步完善交通體系，努力構建現代交通格局
交通建設是一項功在當今，惠及長遠的大事，是現代交通條件下防止我縣被邊緣化的基礎工程。要強化交通先行意識，以實施“穿隧沿河”工程為重點，堅持幹線交通和農村公路兩手抓，持續推進交通建設。今年，要全面完成晃天三期改線改造，啟動併力爭完成天堂坡隧道工程，徹底打破南北向交通瓶頸。認真做好涼傘經黃雷至玉屏公路提升至三級標準改造的準備，為夜郎王溫泉項目開發打好基礎。積極協同貴州黔東南州和天柱縣爭取落實天柱經涼傘至羊坪的省際二級公路建設計畫，積極爭取落實柏樹林至魚市段320國道改線暨繞城線路項目省級計畫，努力形成東西向的交通雙驅帶動。啟動米貝至芷江羅岩、茶坪至青溪關口、中寨至注溪、步頭降至米貝、扶羅至林沖等接邊公路改造，努力推進縣內路網的全面聯通和與周邊路網的全面對接。
（三）大力改善以村寨為重點的農村生產生活條件，積極穩妥推進新農村建設。推進扶貧開發和水庫移民後期扶持工作，認真落實各項支農政策，在加快農村經濟發展的同時，區分各地的不同情況，積極探索新農村建設的不同模式。要改進支持方式，加大支持力度，從人口相對集中的村寨抓起，從民眾最關心、要求最強烈的水、電、路、訊等基礎設施抓起，大力推進“五改”工程和村容村貌整治，加快改善農村生產生活條件，切實增強民眾的自豪感，提高廣大民眾參與新農村建設的熱情。要深入推進通鄉通村公路建設工程，力保完成47公里通鄉公路和80公里通村公路建設。縣裡將繼續採取以獎代撥的辦法對積極性高的村組給予支持。結合災後恢復重建，要爭取啟動第三期農網改造工程。繼續推進農村沼氣能源建設，確保完成2175座沼氣池的建設。認真抓好農業綜合開發中低產田改造工程的實施。多途徑探索活躍農村文化生活的辦法，積極發揮民眾文化性活動在推進鄉風文明建設中的作用。深入開展“六進農家”服務活動，提高民眾的文明意識，倡導形成良好社會風尚。鼓勵支持村級民主實踐，進一步完善一事一議、村務公開、民主監督等制度，積極推進農村民主管理步伐。
五、突出構建和諧，加強以改善民生為重點的社會建設
關注民生是經濟社會又好又快發展的內在要求，是踐行黨的宗旨，履行政府職能的重要體現，也是當前推動思想解放的客觀要求。必須把加快民生和社會事業發展置於更加重要的位置。在具體工作中，一方面，要善於把握國家的政策取向，立足自身條件，適度超前，通過富有創造性的工作，讓廣大民眾更加充分地享受改革發展的成果。另一方面，要注意把改善民生、發展社會事業與貫徹黨和國家的方針政策，與落實縣委、政府的決策部署相結合，更好地推進各項工作。
（一）千方百計擴大就業促進就業。就業是民生之本。是現階段我縣改善民生的首要任務。要堅持“勞動者自主擇業、政府促進就業、市場調節就業”的方針，繼續實施積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業，努力擴大生產性就業。積極引導轉變就業觀念，完善市場就業機制。支持自主創業、自謀職業。突出抓好下崗失業人員再就業工作，統籌做好高校畢業生、復員退伍軍人、城鎮新增勞動力和農民就業工作。要加快建立覆蓋城鄉的就業服務體系，完善就業援助制度，在繼續利用公益崗位實施就業援助的同時，落實動態管理，及時幫助零就業家庭解決就業困難。要建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，探索整合職業技能培訓資源的有效辦法，嚴格資金管理，切實加強就業和再就業培訓。注重規範和協調勞動關係，全面推行勞動契約制度，認真落實保障農民工利益的各項政策，維護勞動者和用工單位的合法權益。