在當前推動產業結構最佳化升級的過程中，我們明確了什麼樣的思路，採取了什麼樣的措施，就是我們各級各部門為經濟發展提供了什麼樣的服務。服務，是落實各項措施的具體表現，是檢驗各項工作的標誌。要更加重視通過加強政府及各部門的服務來促進現有企業和產業的做大做強。 過來，我們的一些產業和企業很有優勢，但最後沒能堅持下來。認真分析起來，除了市場因素和企業自身的因素以外，與我們的服務工作沒有到位是有很大關係的。各級各部門要強化服務意識，主動服務，善於服務。要進一步加強政策引導、資源要素保障和經濟運行協調，努力為產業建設和企業生產經營提供良好環境。特別是要針對產業發展的階段性特徵，建立健全一事一議，一企一策制度，細化對不同產業及其不同發展階段的政策引導和扶持辦法。要進一步完善和落實重大項目、重點產業的協調推進機制，組建專門班子，一項一項抓落實，一個一個抓到位。特別是對擬建和在建項目，要從項目論證到環保許可、土地利用等方面統籌協調、聯動配合。同時，要圍繞增強產業發展的持續性和關聯性，突出對現在龍頭的配套，突出同類產業的集聚，突出以商引商和園區招商，進一步抓好招商引資。
四、突出基礎先行，持續推進發展條件的改善
完善的基礎設施體系是加快發展的基礎。持續改善基礎設施既是打造湘黔邊界特色經濟走廊的內在要求，也是把新晃建設成為懷化“西大門”的直接要件。應當說，通過多年來的努力，新晃的城鄉面貌發生了很大變化，取得的成績是有目共睹的。但從長遠來看，我們的基礎條件建設還是初步的，需要加強和完善的方面很多。當前，要繼續把城建交通和新農村建設擺在突出位置。
（一）深入推進縣城建設，努力打造湘黔邊界活力宜居城區。繼續按照“邊陲重鎮、舞水風光、民族特色、夜郎文化”的要求，著眼於縣城擴大容量、規範功能、提升環境這個主題的內在需要，抓好建設管理。在容量上，要實行縣城建設的重點逐步向舞水河外圍轉移，逐步形成以舞水河為軸心的縣城建設發展格局。在全面推進晃山開發的同時，要積極推進龍灘新區建設和龍溪古鎮保護與開發，啟動城北農貿市場、城北停車場和城市垃圾綜合處理場建設。完成梅林春天、紫竹名城、鴻森嘉苑等項目的建設。城東舊城改造也要積極推進，爭取實現突破。在功能上，要努力建立“四區一帶”的縣城功能布局。以商業步行街、中山廣場、太陽坪路為主的中心商務區，主要是繼續集合現代城市商業和現代服務業，引領周邊消費；以晃山為中心的政務服務區，主要是完善配套建設，為民眾提供高效便捷的公共服務；沿晃州東路布局的交通物流區，主要是加強規劃控制，打開交通瓶頸，為未來發展打下基礎；處在舞水河東北面的文化旅遊區，主要是在建設中賦予其侗族文化和夜郎文化的內涵，更好地彰顯旅遊價值；舞水河縣城段兩岸、梅林路兩側貫通連線的城市風光帶，主要是提升生態水平和人居環境，使新晃縣城更具魅力。在環境上，要結合城市骨幹路網、街區和背街小巷的淨化、亮化和美化，強化舞水河在城區環境建設中的支撐作用，堅持治理與開發相結合，精心規劃建設河道兩岸，營造山水相融、親水宜居的生態環境和生活環境，努力形成山水園林城市特徵。在城市建設開發中，要堅持經營城市的理念，敢於最大限度地盤活現有資產，走以城建城、以城養城的路子。要進一步規範土地收購、儲備、出讓程式，嚴禁無序開發，努力提高政府土地收益。要拓寬融資渠道，用好國家開發銀行中長期信用貸款，建立健全投資主體多元化、工程建設項目化、項目建設市場化的城建新機制。探索代建制、特許經營等基礎設施建設模式，採取股份制改造、整體轉讓、委託經營等多種形式，吸引縣內外資本投資城建開發。要積極抓好龍灘坪新區的股份制開發，探索城市建設與改善民眾生產生活條件、密切黨群幹群關係相結合的城建新模式，確保城市建設開發的可持續性。要堅持建管並重，進一步理順體制，明晰職能，切實強化城市綜合執法、設施管理、衛生保潔。要積極推進城市管理重心下移，加強社區建設，創新社區管理方式，充分發揮社區在城市基層社會管理、文明創建和治安防控方面的作用，教育和引導廣大民眾形成維護良好城市環境和秩序的自覺性、主動性。要加快探索實踐引入市場機制解決環境衛生，公共支出應更多地體現到辦事業上，不是有多少人做多少事，而是有多少事安排多少錢，把資金更多地直接用到辦事上。通過努力，儘快實現城市環境衛生、交通秩序的改觀。要堅持縣城帶動集鎮、集鎮帶動農村，促進縣城與農村小城鎮協調發展。加強對涼傘、扶羅、林沖、貢溪等重點鄉鎮、邊貿集鎮的引導和支持，加快完善公共設施，大力培育一批以現代農業、邊界貿易、文化旅遊為支撐的區域性經濟中心。