二、規範制度,做到“四個落實”
推行社務公開工作,是職工民眾參與企業民主決策、民主管理、民主監督的一大創舉,也是一個新的實踐。因此,必須有相應的制度作保證,並抓好制度的落實,才能使社務公開工作走上規範化、制度化的軌道。
首先是抓好班子在社務公開工作中制度的落實。近年來,我們在市總工會的指導下,認真總結經驗,結合本社實際,對落實社務公開的有關制度進行了修訂完善。先後制定了《民主監督工作措施》、《班子集體議事制度》、《幹部碰頭會制度》和《社務公開分工負責制》等項制度,用制度激勵和約束幹部的行為。幾年來,我們堅持每周開一次幹部碰頭例會、每月一次班子會,檢查落實班子成員對自己所分管工作的完成情況;對按制度規定中的應集體討論的事項討論決定;對違規現象進行及時提醒糾正,班子成員的自我約束能力不斷提高。
其次是抓好經營過程中社務公開制度的落實。按照公開的內容和形式,我們每季召開一次業務經營分析會,並向職工大會報告經營狀況和經營形勢。為規範經營管理,降低成本支出,我們對《城市信用辦公用品和固定資產集中採購管理辦法》、《城市信用社建設工程招標管理辦法》進行了修訂和完善,進一步規範了經營管理制度。通過落實一系列業務經營公開制度,使我們有效地控制了成本支出,大大地促進了管理增效、管理促效,職工民眾不但對幹部的信任度提高了,而且積極參與企業管理,“主人翁”意識也有了明顯的提高。
三是抓好社務公開民主管理制度法律地位的落實。將職工董事、職工監事、聯席會議等制度,通過一定的程式,建立共商決策機制,吸收相關的法律法規,重點解決涉及企業改革、職工民眾、工會工作等一些主要問題,使之成為職工參與民主管理的一種必經程式。
四是抓好社務公開責任制的落實。我們制定了許多與社務公開相應的工作職責和規章制度,對抓社務公開不利、工作敷衍塞責,造成不良影響和經濟損失以及損害職工民主管理權利的責任單位、責任人,承擔相應的行政責任,從而保證了社務公開民主管理制度的權威性與強制性。
三、用活載體,做到“三個結合”
面臨同業競爭激烈、工作任務艱巨的新形勢,如何以職工代表大會為載體,搭建民主政治平台,廣泛地動員和組織職工參與社務公開,積極穩健地推進社務公開工作,是工作的重中之重。為此,我們經常採取職工代表團(組)長聯席(擴大)會議的形式,充分發揮職代會的作用(城市信用社自1998年至今已連續11年分別召開了22次職代會),始終把推行社務公開作為職代會的重要內容和形式,堅持源頭參與,把好政策關、內容關和監督關,在公司一系列改革方案制定過程中,嚴格把握不經職代會或職代會聯席會議討論、審議、通過的方案不出台、不實施的原則,在實際操作中,堅持做到“三個結合”。
一是把公開的內容與職代會的職權相結合。我們把社務公開的內容納入職代會職權之中。把行政工作報告、財務工作報告、工會工作報告、經營工作方案、改制工作方案等,交於職工代表討論審議;把公司改革、集體協定、人事制度改革、職工待崗分流和基本生活費保障以及醫療制度改革等公開內容,交於職工討論和決定;把民主評議公司領導幹部、業務招待、大宗物質採購、大項目建設招投標等公開內容,交於職工評議和監督。