市國有企業反腐倡廉工作現狀與對策研究

“兩手抓,兩手都要硬”的自覺性不斷增強。越來越多的企業不斷強化內部控制工作,著眼於管得住、著手於管得實,在“前瞻性、針對性、操作性”上做文章,致力做好“一崗雙責”,“兩優工程”(做優秀幹部,出優秀成果)。在抓好勤廉並進、自身建設和廠務公開、民主管理等工作的同時,著力把“三重一大”效能監察向“三小兩備案”(小額資金使用、小型工程招投標、小宗物資採購和福利費、業務招待費支出備案)延伸,使企務、事務、財務在陽光下操作,國有資產保值增值成績斐然。如杭氧集團在深化改革中,以過好“黨紀關、政紀關、廉潔自律關”來全面落實科學發展觀,企業在XX年實現銷售總額12億元、利潤0.5億元,XX年銷售總額19億元、利潤3.1億元,XX年銷售總額22億元、利潤3.6億元的情況下,今年1-10月份實現銷售收入21.75億元、利潤3.2億元。杭州捲菸廠結合實際,一手抓反腐倡廉,制定出針對性、操作性強的9個制度:一手抓“第一要務”,今年可實現銷售收入103億元,利稅76億元,利潤19億元。�

促進企業領導廉潔自律與他律結合的方法不斷增多。一在對象上,從原國有企業領導人員為主向現國有企業、非國有企業領導人員並聯發展;二在範圍上,從原泛泛性一般要求向企業領導人員重點自律發展;三在機制上,對企業領導個人行為的監督向建立教育、監督和懲治並重的體系發展;四在處理上,向有法可依,深入貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規發展。如杭州電信分公司領導人員,結合黨員先進性教育活動開展“崇廉、修德”活動,帶領員工“工作快樂,快樂工作”。汽輪集團把領導人員廉潔自律體現在“陽光工程、實事民心工程、廉潔從業工程”的行動中,使對企業領導人員廉潔自律情況看得見、摸得著,幹部高興,職工歡迎。杭州移動分公司梳理出134個重點崗位(工種),逐一簽訂《敬崗愛崗廉潔從業責任書》,並利用信息工具建立了網路黨校、廉潔平台。�

企業反腐倡廉工作制度在深化、細化上不斷發展。從調查中發現,大多數企業針對新情況,不斷修改、完善了反腐倡廉工作相關配套制度。如企業“三重一大”的決策制度,企業經營、投資、銷售、成本等預算管理制度,企業生產經營、工程項目建設等財務監管制度,企業物資公開競價、擇優選購的採購管理制度,以廠務公開為抓手,職代會為載體的民主評議、民主測評企業領導人員的監督制度。還有不少單位,如青春寶集團、西湖電子集團等建立預防職務犯罪聯席會議制度、警示教育制度;交通資產經營公司積極探索,細化改制企業反腐倡廉工作責任制,建立兩級公司黨委、紀委負責人工作例會,簽訂《廉潔從業承諾書》,把反腐倡廉效果體現在創“三優”(幹部優秀,工程優良、資產優質)工作上。

二、企業在反腐倡廉工作方面存在的問題及原因淺析�

在調研過程中,我們看到,隨著經濟體制改革的不斷深入,我市企業所有制結構調整發生了重大變化,實施了“國資轉讓產權,職工轉變身份,企業轉換機制”為主要內容的“三轉”改革軟著陸,使原在計畫經濟配置下的國有、集體企業,逐步向適應市場經濟競爭的現代企業轉變,改制為有限責任公司或股份有限公司。而個體、私營、“三資”等非公有制企業迅速發展,一個以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟體制已基本確立。但在紛繁複雜的市場經濟中,價值觀念改變著每一個人,絢麗多彩的文化意識和生活方式影響著每一個人,使各種不同類型的企業領導人員在抵禦風險及侵蝕的能力方面面臨著更大的考驗。�