發展和完善黨領導的村民自治機制，首先要完善村黨組織的領導機制，選好配強村黨組織領導班子尤其是黨支部書記，按照民主集中制原則完善村黨組織議事規則和決策程式，改進村黨組織的領導方式和工作方法。其次要完善村“兩委”協調機制，進一步明確和細化村黨支部和村委會的職責任務，建立健全村“兩委”聯席會議制度。第三，要完善村級黨內民主機制，充分調動黨員政治參與的積極性，發揮黨內民主的示範帶動作用，完善村黨支部選舉制度，建立健全黨員大會審議村級重大事項制度，完善村級黨務公開制度，建立健全黨員聯繫民眾制度。第四，要完善村民自治機制，保障村民當家作主，健全村民會議或村民代表會議審議決定村級重大事項制度，實行村級重大事務決議公開和實施結果公開，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求具體化、制度化。
30．村務公開和民主管理
村務公開和民主管理，即村級日常事務管理要公開透明,陽光操作，村裡的重大事項要聽政問需於民，同民眾商量著辦。
村務公開的內容包括：國家有關法律法規和政策明確要求公開的事項，如計畫生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用、村幹部報酬等，應堅持公開。財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓民眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。同時，要根據農村改革發展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開內容。當前，要將土地徵用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、農村特困戶補助、種糧直接補貼、農機補貼、退耕還林還草款物兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務公開的內容。農民民眾要求公開的其他事項，也應如實公開，不遮不掩。村務公開應堅持“實際、實用、實效”的原則，在便於民眾觀看的地方設立固定的公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網路、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及民眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。要推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事後全過程公開延伸。要以財
務公開為重點，在鞏固村務公開欄形式的基礎上，積極推行村民點題公開、建立信息公開平台等做法，創新公開形式，豐富公開內容。要按照“四議兩公開”的要求，實行村務公開答疑糾錯的監督制度，保證公開及時便捷、全面真實。
民主管理是指村民對村內的社會事務、經濟建設、個人行為等，通過村民會議或者村民代表會議，讓村民就村內事務發表意見和看法，直接參與管理的行為。民主理財是民主管理的重要內容，是村集體組織成員對本集體經濟組織財經活動進行民主管理、民主決策、民主監督的過程。民主理財主要是由民主理財小組按照有關法規、政策，代表村集體經濟組織成員實施。民主理財的程式為：事前參與、事中監督、事後檢查。即民主理財小組在每一個財務事項發生時，要積極參與，提出意見和建議；在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監督財務事項的每一個環節和步驟；在財務事項完成後，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取民眾的意見，解答民眾提出的問題。民主理財小組應根據經濟業務量多少，按周或月開展理財活動。重要財務事項應隨時發生，隨時理財。