17．支持農業產業化發展
黨中央、國務院高度重視發展農業產業化，20**年以來連續七個中央1號檔案都強調支持農業產業化經營和龍頭企業發展，出台了財政、稅收、信貸、出口等一系列政策措施。XX年中央1號檔案進一步強調：支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標準化生產基地，建立農業產業化示範區。目前，支持農業產業化政策主要有以下幾個方面：
一是財政支持。中央財政設立了農業產業化專項資金，支持龍頭企業進行標準化生產基地建設、農民培訓、技術改造和節能減排。各地按照中央要求也設立農業產業化專項資金，20**年資金規模達到132.56億元。國家農業綜合開發資金也將龍頭企業作為重點支持對象，20**年資金總額32.5億多元。
二是稅收支持。近年來，國家相繼出台了所得稅減免、出口退稅、增值稅抵扣等方面的優惠政策。對龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工所得，免徵企業所得稅。農產品增值稅進項稅額扣除率由10%提高到13%，對部分進口農產品加工設備免徵進口關稅和進口環節增殖稅。為幫助龍頭企業應對金融危機，中央提高了罐頭、果汁、桑絲等農業深加工產品的出口退稅率。
三是投融資支持。金融機構把支持龍頭企業發展作為支持“三農”發展的重點，不斷改善金融服務，緩解龍頭企業融資難題。XX年，農業部與中國農業發展銀行下發了支持龍頭企業發展的意見，對龍頭企業倉儲設施、基地建設、技術改造等固定資產投資和季節性農產品收購給予貸款支持，年底貸款餘額達1984億元。中國農業銀行不斷加大對龍頭企業的支持力度，到XX年底，對國家重點龍頭企業貸款餘額684億元。對符合條件的重點龍頭企業允許其上市融資和發行企業債券。
四是貿易支持。鼓勵龍頭企業發揮比較優勢參與國際競爭，提高國際競爭力。對符合中央外貿發展基金條件的龍頭企業出口項目融資予以貼息。降低重點龍頭企業成立進出口公司的資格，適當放寬其經營範圍。為支持出口型龍頭企業發展，農業部每年會同商務部向中國進出口銀行推薦一批龍頭企業，到XX年9月底，進出口銀行為16家龍頭企業出口項目貸款29.5億元。
18．促進農村勞動力就業創業
就業是民生之本、農民增收之源。XX年末，我國農村外出就業勞動力達1.49億人，比年初增加900萬人，工資性收入占農民人均純收入的比重為40%，對農民增收的貢獻率達52.9%。但是，農民工的技能與崗位要求還不適應，公共就業服務體系還不健全，農民工合法權益受到侵犯的現象時有發生。為此，今年的中央1號檔案進一步加大了對農民就業創業的扶持力度。
一是加強農民就業創業培訓。積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規範培訓工作，增強農民科學種田和就業創業能力。農業部將創新陽光工程培訓內容和模式，充分發揮中等專業學校和各類培訓機構的作用，大規模開展農民就業創業培訓，計畫XX年培訓300萬人，重點提高農民在農村服務業、農產品加工業、農村特色二三產業就業的技能，以及農民的創業技能。
二是多渠道促進農民就業。因地制宜發展特色高效農業、林下種養業，挖掘農業內部就業潛力。推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業，促進農產品精深加工，積極發展休閒農業、鄉村旅遊和農村服務業，拓展農村非農就業空間。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，繼續推進農村中等職業教育免費進程，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。加大農民外出務工就業指導和服務力度，促進農村勞動力平穩有序轉移。
三是扶持農民工返鄉創業。完善促進創業帶動就業的政策措施，將農民工返鄉創業和農民就地就近創業納入政策扶持範圍。繼續落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息諮詢等方面提供支持。農業部將認定一批“農民創業示範園區”，為農民工返鄉創業創造良好環境。
四是切實維護農民工合法權益。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業病防治和農民工健康服務，將與企業建立穩定勞動關係的農民工納入城鎮職工基本養老保險，抓緊落實包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老關係轉移接續辦法，落實以公辦學校為主、以輸出地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村留守兒童。
19．開展農民培訓和農村實用人才培養
開展農民培訓和農村實用人才培養、提高農民綜合素質對發展現代農業和建設社會主義新農村具有重要意義。長期以來，黨中央、國務院對農民培訓工作高度重視，XX年中央1號檔案明確提出：“積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓”，“增強農民科學種田和就業創業能力”。為貫徹落實中央精神，XX年，農業部將從以下五個方面加強農民培訓和農村實用人才培養：