22．強化耕地保護和質量建設
強化耕地保護和質量建設是確保國家糧食安全、促進農業可持續發展的基礎和前提。為此，今年中央1號檔案明確提出要“堅決守住耕地保護紅線”，“重視耕地質量建設”。
在耕地保護方面，要堅決執行最嚴格的耕地保護制度，切實將基本農田落實到地塊和農戶，依法維護農民的土地權益。要根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標，科學劃定永久基本農田，全面提升基本農田保護水平；切實提高基本農田的區位穩定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度；積極探索建立基本農田保護補償機制，鼓勵有條件的地區建立基本農田保護基金，對農民和農村集體管護及合理利用基本農田給予補貼。
在耕地質量建設方面，深入開展測土配方施肥工作，XX年力爭為1.6億農戶免費提供測土配方施肥指導服務，推廣套用測土配方施肥技術面積11億畝以上，農民施用配方肥面積達4億畝以上，畝節本增效30元以上。擴大土壤有機質提升補貼規模和範圍，在南方稻作區，繼續推廣稻田秸稈還田腐熟技術，對農民使用秸稈腐熟劑、套用秸稈還田腐熟技術給予每畝20元補貼。在南方冬閒田集中地區，恢復綠肥生產，對農民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補貼，力爭項目區綠肥鮮草畝產達到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。在有條件的地區，實施增施商品有機肥補貼，對商品有機肥給予每噸200元的補貼，每畝補貼100公斤用量。啟動保護性耕作工程建設，XX年計畫投資3億元，安排建設100個項目縣，力爭全國保護性耕作技術推廣面積達到8500萬畝以上。實施旱作農業示範工程，對套用旱作農業技術給予補助。
23．推進基層農技推廣體系改革與建設
基層農技推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要力量，是建設現代農業的重要依託。黨中央、國務院高度重視基層農技推廣體系改革與建設工作，黨的xx屆三中全會要求3年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣等公共服務機構，XX年中央1號檔案要求抓緊健全鄉鎮或區域性農技推廣等公共服務機構，擴大基層農技推廣體系改革與建設示xx縣範圍。
農業部將認真貫徹落實中央對基層農技推廣體系改革與建設的決策部署，加強與相關部門溝通協調，組織各地加大工作力度，加快改革增強動力，推進建設夯實基礎。一是爭取中央財政進一步加大支持力度。XX年，中央財政投入7.7億元，在全國基層農技推廣體系改革進展較快的770個縣啟動實施了基層農技推廣體系改革與建設示xx縣項目，每縣安排農技推廣工作經費100萬元。XX年，爭取中央財政進一步加大對基層農技推廣體系改革與建設的支持力度，擴大改革與建設示xx縣的實施範圍，推動地方加快基層農技推廣
體系改革步伐，篩選推廣主導品種和主推技術，培育農業科技示範戶，建設鄉鎮試驗示範基地，培訓基層農技人員，推進示xx縣構建職能明確、機構完善、隊伍充實、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。二是啟動《鄉鎮農業技術推廣機構建設規劃》，開展鄉鎮農技推廣機構設施條件建設試點工作，使改革與建設工作進展快、科技服務成效好的地區得到更多支持。三是建立健全基層農技推廣人員聘用制度、推廣責任制度、工作考評制度、人員培訓制度、多元推廣制度等與現代農業發展要求相適應的新型農技推廣工作制度，調動農技人員的積極性，提高農技推廣工作的效能。四是組織全國農牧漁業豐收獎表彰活動，表彰一批政府信賴、農民滿意的基層農技人員，引導廣大農技人員發揚優良傳統，愛崗敬業，紮實工作，進一步樹立農技人員新形象。五是引導和鼓勵廣大農技人員在農業生產的重要時節、關鍵環節，全力以赴深入生產一線，手把手、面對面、心貼心的傳授實用技能，組織開展技術培訓。促進農業科技成果轉化，加快農業技術的推廣普及，為實現“兩個千方百計、兩個努力確保”目標提供強有力的科技支撐。
24．農村土地承包法律政策
以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。為穩定和完善農村土地承包關係，維護農民土地承包權益，國家先後頒布了《農村土地承包法》、《物權法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，制定了一系列政策，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關係穩定並長久不變。主要內容包括：
（1）承包方式。農村土地承包主要採取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式。農村集體經濟組織成員有權依法承包本集體經濟組織發包的農村土地，並在統一組織承包時依法平等地行使承包土地的權利，也可以自願放棄。婦女與男子享有平等的權利。不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式承包，也可以將土地承包經營權折股分給本集體經濟組織成員後，再實行承包經營或股份合作經營。