截至XX年底,全國“五縱二橫”綠色通道網路總里程達到4.5萬公里,基本貫通全國31個省(區、市),實現了省際互通,連通了全國29個省會城市,71個地市級城市,覆蓋了全國所有具備一定規模的重要鮮活農產品生產基地和銷售市場。各省(區、市)也結合本地實際和地域特點,建立了具有區域特點的農產品公路運輸“綠色通道”。據有關部門統計,自20**年以來全國共減免通行費277億元,在鼓勵鮮活農產品流通方面發揮了積極作用,為新時期農村改革發展創造了良好的政策環境。
15.支持優勢農產品生產和特色農業發展
加快推進優勢農產品區域布局,大力發展特色農業,是發展現代農業的客觀要求,是保障農產品有效供給的重要舉措,是增強農產品競爭力、促進農民持續增收的有效手段。圍繞貫徹落實中央1號檔案精神,農業部將加快實施優勢農產品區域布局規劃,深入推進糧棉油糖高產創建,支持特色農業發展。
加快實施優勢農產品區域布局規劃。按照新一輪《優勢農產品區域布局規劃》的要求,突出糧食優勢區建設,重點抓好優質棉花、糖料、優質蘋果等基地建設,積極扶持奶牛、肉牛、肉羊、豬等優勢畜產品良種繁育,支持優勢水產品出口創匯基地的良種、病害防控等基礎設施建設,建成一批優勢農產品產業帶,培育一批在國內外市場有較強競爭力的農產品,建立一批規模較大、市場相對穩定的優勢農產品出口基地,培育一批國內外公認的農產品知名品牌。
深入開展糧棉油糖高產創建。開展糧棉油糖高產創建是促進糧棉油糖生產穩定發展的重要抓手。XX年,全國2050個糧食高產創建示範片平均畝產653.6公斤,相同地塊比上年增產70.1公斤,增產效果十分顯著。目前,農業部正會同財政部研究制定《XX年糧棉油糖高產創建實施指導意見》,今年糧食高產創建示範片將進一步大幅度增加。鼓勵有條件的地區將糧食示範片面積擴大到3萬畝以上,實行縣(場)鄉整建制推進,輻射帶動大面積平衡增產。
培育壯大特色產業。組織實施《特色農產品區域布局規劃》,發揮地方優勢資源,引導特色產業健康發展。推進一村一品強村富民工程和專業示範村鎮建設。農業部已建立了發展一村一品聯席會議制度,中央財政設立了支持一村一品發展的財政專項資金,重點抓一批一村一品示範村,並認定一批發展一村一品的專業村和專業鄉鎮,示範帶動一村一品發展。
16.支持鄉鎮企業、農產品加工業和休閒農業發展
鄉鎮企業、農產品加工業和休閒農業在推進農業結構調整、促進農民就業增收中發揮著重要的作用。為進一步支持鄉鎮企業、農產品加工業和休閒農業發展,XX年中央1號檔案明確提出“推進鄉鎮企業結構調整和產業升級,扶持發展農產品加工業,積極發展休閒農業、鄉村旅遊、森林旅遊和農村服務業,拓展農村非農就業空間”。圍繞貫徹落實中央1號檔案精神,農業部將繼續積極推動鄉鎮企業轉型提升、加大農產品加工業創新發展力度、努力促進休閒農業發展。
積極推動鄉鎮企業轉型提升。通過規劃引導、試點示範和教育培訓等,引導和支持鄉鎮企業加快結構調整和產業升級。一是組織編制鄉鎮企業、農產品加工業、休閒農業和旅遊農業三個全國“xx”規劃,構建相對完整的規劃體系,充分發揮規劃的引導作用;二是開展農民創業園區示範項目,提升農民創業園服務水平,充分發揮示範作用;三是推進藍色證書培訓工程,推動鄉鎮企業技能開發,提高鄉鎮企業職工素質。
加大農產品加工業創新發展力度。加強農產品加工業的技術研發、技術推廣、職業技能培訓和質量標準工作,提高農產品加工深度、產品檔次、產品附
加值和質量安全水平。一是XX年再組織認定一批農產品加工技術研發專業分中心和農產品加工業示範基地,依託研發體系,組織重大共性技術的聯合攻關,為行業發展提供相關建議和諮詢服務;二是繼續搞好成熟適用農產品加工技術推廣,帶動企業增效和農民增收;三是開展面向廣大中小型農產品加工企業的科企對接活動,促進科研單位、大專院校與企業的合作;四是擴大農產品加工行業全程質量控制指南編制領域,加強農產品加工國際標準的跟蹤,完善農產品加工標準評審與管理機制。
積極發展休閒農業。發展休閒農業在滿足城市居民休閒消費需求的同時,為促進農民就業增收、推動新農村建設和現代農業發展發揮了重要的推動作用。一是XX年認定一批全國休閒農業與鄉村旅遊示xx縣和示範企業,加快培育一批休閒農業重點企業,通過試點示範深入探討休閒農業發展規律,積累發展經驗;二是開展各級行政管理部門和企業經營者培訓,計畫培訓600人左右,並與國家旅遊局聯合舉辦幾個大型活動,通過人員培訓和相關活動,提升管理和從業人員的工作能力,擴大休閒農業宣傳聲勢。