市政府財政預算執行情況報告

(三)財政收入質量穩步提高,市直好於全市。上半年,全市完成稅收收入14XX萬元,完成預算的57.3%,同比增長33%,高於非稅收入增幅16.4個百分點,占一般預算收入的80%,高於全省平均水平。市直稅收收入完成55684萬元,完成預算的54.7%,同比增長24.9%,占一般預算收入的83%,比重高於省市平均水平。上半年,全市非稅收入完成35866萬元,同比增長16.6%,完成預算的54.6%,占一般預算收入的20%;市直非稅收入完成11596萬元,占一般預算收入的17%,完成預算的60.3%。

(四)重點行業、重點企業收入支柱地位明顯。從重點行業看:一是電力燃氣及水、製造業、批發零售業、採礦業稅收貢獻大,上半年分別入庫20.35億元、11.55億元、2.94億元、2.08億元,構成國稅收入的主要來源。二是城區金融保險業完成營業稅8924萬元,同比增長36.4%。三是房地產業成為收入增長的一大亮點,其稅收增量占地稅市級一般預算收入增量的五成,城區房地產業實現營業稅1.03億元,同比增長51.1%;實現企業所得稅2519萬元,同比增長154.4%。四是磷礦企業增收顯著,全市27戶磷礦企業入庫稅收1.6億元,過千萬元的達5家,比上年同期增收8000萬元,增長100%。五是服務業呈現高速增長態勢,城區服務業實現營業稅6558萬元,同比增長35.6%。從重點企業看:上半年全市入庫稅收過千萬元的達41家,比上年同期27家新增14家,長江鋁業、新洋豐、華強科技、永鼎紅旗等企業通過技術創新、調整產品結構,稅收大幅增長。今年納入國稅部門重點稅源監控的290家企業,累計入庫33.3億元,占全市國稅收入的85.7%。上半年全市共享企業所得稅入庫過千萬元的納稅戶7家,宜昌長江鋁業、三峽財務公司、省菸草宜昌市公司、三江航天工業公司、宜化集團、東陽光集團、華新水泥企業所得稅分別入庫4758萬元、4440萬元、3192萬元、2085萬元、1516萬元、1223萬元、1165萬元,共入庫18379萬元,同比增收9657萬元。

(五)重點支出保障有力。一是法定支出增幅大。科學技術支出完成4676萬元,同比增長98.2%,完成預算的43%;教育支出完成64603萬元,同比增長33.8%,完成預算的50.1%;農林水事務支出完成15801萬元,同比增長22.7%,完成預算的44.9%。二是社會穩定支出保障有力。全市一般公共服務支出完成53071萬元,同比增長14.1%,完成預算的47.1%;公共安全支出完成21800萬元,同比增長31.2%,完成預算的44.2%;社會保險基金支出完成91740萬元,同比增長24.3%。三是認真落實有關財稅政策,激勵企業發展。上半年國稅部門辦理出口退稅2億元,同比增長86.5%,增加9467萬元;落實三峽電站和葛洲壩電站增值稅即征即退12342萬元;落實資源綜合利用、民政福利、軟體業等行業減免稅34107萬元。地稅部門綜合利用下崗再就業等稅收優惠政策支持地方經濟發展。財政部門綜合套用激勵政策,落實資金XX多萬元支持長江鋁業等骨幹企業發展。

總體上看,今年上半年預算執行情況較好。一是得益於全市經濟的持續快速發展,市委、市政府通過目標考核、超收獎勵等政策,促進了各地骨幹財源建設,經濟質量和效益逐步提高。二是得益於徵收部門規範化、科學化、精細化管理,堅持依法徵收,應收盡收,國有資本經營收入、行政事業性收費等政府非稅收入全部納入預算管理,擴大了收入規模。三是得益於財力保障有力,確保了機構正常運轉、各項法定等重點支出需要,提高了資金使用效率。根據全市財政經濟形勢分析,預計可以圓滿完成全年收支預算。

三、預算執行中存在的主要困難和問題

上半年,全市財政運行情況從總體上看雖然保持良好的態勢,但預算執行中也還存在一些困難和問題,主要表現在以下幾個方面。

(一)三峽工程建設提供的稅收大幅度下降,增加了市直收入風險。據統計,XX年至XX年,三峽工程建設為我市提供的區域內總收入分別為20355萬元、22212萬元、21248萬元、20578萬元、12416萬元、9360萬元,提供我市的地方一般預算收入分別為17221萬元、11469萬元、11953萬元、12671萬元、7136萬元、4896萬元。上半年三峽工程投資106707萬元,同比下降67.1%;上半年三峽工程建安稅收完成3267萬元,同比下降13%,2008年三峽工程建設竣工後建安稅收基本沒有;另外,去年同期長江電力股份公司股息紅利個人所得稅入庫2960萬元,今年無此項收入。

(二)宜昌特殊的稅源結構制約了收入持續穩定增長。水電是宜昌稅收收入的支柱行業。近幾年,葛洲壩電廠年入庫增值稅收約1.8億元,清江隔河岩電廠、高壩洲電廠年入庫增值稅收約1.4億元,由於水量和電價基本是衡量,這兩塊稅收基數大且沒有增量,維持增幅需其它稅收補充。上半年四大電站面臨特殊困難,收入很不理想。長江電力、三峽開發總公司上半年入庫企業所得稅16.3億元,比去年同期減少8715萬元,占全市國稅收入的比重也由去年的49.8%下降到41.8%。上半年四大電廠入庫增值稅1.79億元,比去年同期掉收1092萬元,提供市直一般預算收入3059萬元,占國稅部門提供的市直一般預算收入的22.2%,比XX年、XX年、XX年所占比重分別低15、24、11.3個百分點。三峽電廠上半年累計發電195.7億度,比去年同期增加13.5億度,當期入庫增值稅6078萬元,比去年同期增收1188萬元,但葛洲壩電廠受三峽電廠調控影響,發電量比去年同期減少3.3億度,上半年僅入庫增值稅6420萬元,比去年同期減少1339萬元。清江隔河岩、高壩洲兩個電廠受上游水布埡工程蓄水及水量不足影響,增值稅收入同比掉收1027萬元。類似問題今後可能經常出現,影響市直收入的穩定性和增長速度。