按照市人大常委會今年工作要點，經主任會議研究決定，今天我們在這裡召開全市縣區人大常委會主任座談會，主要是以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全省領導幹部大會和市委二屆四次全會精神，圍繞推進突破發展、構建和諧安康主題，就增強人大監督工作的針對性和實效性進行交流，以更好的發揮各級人大在促進改革發展穩定工作中的積極作用。
下面，我講三點意見。
一、深入推進思想解放，切實強化全局觀念
今年是改革開放30周年，也是市委確定的解放思想年。全市目前正在開展的以“安康如何突破發展”為主題的解放思想大討論活動，根本目的就是要著力破解制約科學發展、突破發展、和諧發展的思想和體制障礙，進一步理清突破之路，創新突破之策，凝聚突破之力。在這場解放思想大討論活動中，我們各級人大要堅持立足實際，著眼突破發展，不斷強化政治意識、大局意識、法制意識和創新意識，努力以解放思想的新境界開創人大工作的新局面。
一是要在解放思想中統一思想，始終保持人大工作正確的政治方向。解放思想是為了以新的方法和措施突破制約發展的各種障礙，而統一思想則是為了用共同的目標形成推動發展的強大合力。這要求我們必須始終堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞黨委的安排部署來謀劃和推動各項工作。要自覺維護黨委總攬全局、協調各方的核心領導作用，在思想和行動上與黨委保持高度一致，堅決把黨委的決策部署落到實處。凡是重大事項，都要在常委會黨組充分討論研究的基礎上及時向黨委請示報告。要通過依法履職，把促進科學發展、推動社會和諧的重大部署和具體要求，貫徹到人大的監督以及決定重大事項和人事任免等各項工作當中，更好地體現黨的主張和最廣大人民民眾的根本利益。
二是要在解放思想中強化大局觀念，自覺服從服務於突破發展。當前，安康突破發展正處在關鍵時期，面臨著難得的發展機遇。今後五年，國家在安康的直接投資將超過1000億元，一批重大基礎設施項目和產業項目的實施，將新增規模工業產值200億元以上。因此，現在擺在我們面前的任務，就是能不能牢牢抓住發展機遇，奮力加快突破發展步伐。我們各級人大都要緊扣突破發展主題，突出全局工作的重點，找準服從服務於發展大局的最佳結合點，自覺圍繞突破發展解放思想，發揮職能，做到思想上顧全大局，決策上順應大局，工作上服務大局，行動上保證大局。
三是要在解放思想中依法辦事，紮實做好決定重大事項和人事任免工作。重大事項決定權和人事任免權，是法律賦予人大及其常委會的重要職責。全市各級人大及其常委會要認真履行這一職責，依法行使好重大事項決定權和人事任免權，為突破發展、科學發展、和諧發展奠定堅實基礎。要依法科學界定重大事項的範圍，制定和完善人大常委會討論決定重大事項的規則，突出本行政區域內帶有全局性、長遠性、根本性的重大事項，積極探索建立決定重大事項的科學決策機制，多渠道集中人民民眾的智慧，充分發揮好人大決議、決定對於突破發展的指導和促進作用。要把堅持黨管幹部原則與人大依法任免國家機關工作人員統一起來，規範任免程式，用科學發展觀和正確的政績觀、權力觀、價值觀，綜合審議幹部素質，認真把好任免關，為突破發展提供堅強有力的組織保障。要堅持在黨委的正確領導下，逐步探索加強任前、任中和任後實施監督的有效方式，保證人民賦予國家機關工作人員的權力始終用來為人民謀利益。