為深刻汲取xxx高速公路xxx特別重大道路xxx事故教訓，舉一反三，強化措施，落實責任，確保全區校園安全穩定，根據省政府《關於深刻汲取xxx特別重大事故教訓立即在全省範圍開展安全生產大檢查的通知》、市政府《關於開展安全生產專項整治大排查大治理工作的通知》和區政府《關於深刻汲取xxx特別重大事故教訓立即在全區範圍內開展安全生產大檢查的通知》（xxx政發〔xx〕4號）的要求，區教育局決定在全區教育系統立即開展安全大檢查，特制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實中央、國務院關於安全生產工作的一系列決策部署和xx總書記、xx總理等中央領導同志關於安全生產的一系列重要指示精神以及省市安全部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識和以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求，深入開展校園安全大檢查。通過安全大檢查，推動全區校園安全隱患排查治理，完善安全管理制度，落實安全監管責任，強化安全監管措施，為廣大師生提供安全穩定的環境。
二、組織領導
區教育局成立安全大檢查領導組，統一領導安全大檢查工作，研究解決大檢查工作中的共性問題和突出問題，組織協調安全大檢查工作的開展。
組 長：xx（區教育局局長）
副 組 長: xx
成 員：區教育局各科室負責人、鄉鎮聯校校長、直屬學校校長、街道教育辦負責人、民辦學校校長、幼稚園園長。領導組下設辦公室，辦公室設在政教室，辦公室主任由副局長劉六保同志兼任，副主任由政教室主任劉永紅同志、幼教辦主任梁巧玲同志、職成辦主任張永煜同志兼任，負責安全大檢查工作的情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
三、檢查時間和範圍
檢查時間：3月25日起至6月30日。
檢查範圍：全區各級各類學校、幼稚園及民辦教育機構，重點突出校舍及教學設施設備、校園安保、食堂食品及宿舍管理、燃氣安全、道路交通、消防、危險化學品、地質災害、防汛、防溺水、集體活動、校園周邊環境等。
四、檢查內容和分工
（一）檢查內容
1.貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神以及省委、省政府領導的重要講話精神和市委、市政府以及區委、區政府安排部署情況；校園安全能力建設和和安全格線化管理落實情況，落實監管責任情況，安全管理和監督的責任分工是否明確，安全監管責任是否做到無縫對接，實現崗位安全職責全員化；“打非治違”、專項整治和隱患排查治理情況。
2.安全主體責任落實情況，主要檢查“四個到位”情況（安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位）；各單位領導班子是否把安全第一、生命至上、保護師生生命安全作為最重要的職責；是否依法治教；各類安全管理制度是否健全完善，是否著力推進標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全基礎工作，開展安全隱患排查整治和糾正違規違章行為情況，《安全日誌》落實情況。
3．安全應急預案編制、修訂、備案、演練情況。
4.按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責任追究是否嚴格依法，安全防範措施是否落到實處；是否在規定的時限內查處事故，並追究相關責任人的責任；是否深刻汲取事故教訓，舉一反三，杜絕同類事故再次發生。
5.消防安全。重點是消防設施、應急照明、指示標誌、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準，有消防栓的學校、幼稚園消防栓是否能正常使用，是否有消防水源，電線、電纜等設施是否陳舊老化，是否存在違章使用彩鋼房、違章用電、違章用火、違章使用液化氣等。
6.食品、飲用水和宿舍安全。食品留樣、消毒等食堂食品安全各項規章制度落實情況，餐飲設施、用水設施、加工場所、加工流程的管理情況，餐飲服務許可證、食堂從業人員的健康證持有情況，食品原料採購索證索票和台帳建立情況等；各項宿舍管理制度是否完善並認真落實；食堂、宿舍是否存在安全隱患並及時採取措施整改。
7.地質災害與防汛情況。重點是房屋漏水、危牆、危廁等是否及時維修改造，校舍是否位於可能受到滑坡、塌方、土石流、洪水等危害的位置並採取了切實有效的監督和防範措施。
8.校舍、各項教學生活設施和特種設備安全。是否有新出現的危房，樓道各種安全設施是否齊全，是否有防止樓梯間擠壓踩踏的措施；監控設施配備使用情況；鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況；易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況。
9.交通安全。學校、幼稚園周邊道路交通標誌、人行橫道線及交通安全設施的設定完善情況，是否還存在使用非法車輛接送學生和幼兒的現象。市區學校、幼稚園上學、放學時段是否統一合理組織、是否有專人負責，下雨、颳風等極端天氣是否有防範應對措施。
10.校園周邊環境治理情況。重點檢查門衛保全職責履行情況，周邊治安狀況、道路交通、經營場所及小商小販等是否存在安全隱患，是否已及時上報有關部門採取防範措施。
11.消防、交通、飲食、防溺水、愛路護路等安全教育開展情況；安全管理人員配備及培訓情況；教師間、師生間、學生間矛盾排查化解和學生的心理干預情況。
12.學校、幼稚園組織的各項集體活動，要按照國家有關法規進行，要有安全保障措施，特別是要加強體育活動、體育課的安全工作。大型活動必須遵守報批制度，落實安全預案。
13.未經審批擅自舉辦的各類民辦教育機構整頓情況。各鄉鎮聯校、街道教育辦要根據屬地管理原則，切實履行監管職責，對未經批准擅自舉辦的各類民辦教育機構進行全面清查和整頓規範，直至徹底取締。
（二）檢查分工
各單位的安全大檢查要分工明確，責任到人。具體參照《xxx區教育系統校園安全格線化管理工作實施方案》（xxx教發〔xx〕26 號）、《關於進一步明確學校（幼稚園）安全監管職責的通知》（xxx教發〔xx〕177號）和《關於印發<xxx區學校崗位安全工作細則>、<xxx區學校安全工作考核細則>的通知》（xxx教發〔xx〕203號）及本單位制定的安全格線化管理工作實施方案和崗位安全工作職責。
五、工作要求
1.高度重視，加強領導。這次安全大檢查是省、市、區組織開展的一次重要活動，各單位要深刻領會此次大檢查的重大意義，把這次大檢查作為當前安全工作的重要任務來抓。各單位主要負責人是安全大檢查第一責任人，主要領導要親自部署、親自檢查、狠抓落實，要按照統一部署，成立機構，制定方案，明確目標、範圍、責任、分工、內容和要求，採取自查自整、安全管理格線內分級檢查、區局督查同步推進的方式開展安全大檢查。要建立安全大檢查責任制，按照“誰檢查、誰簽、誰負責”的原則，實行倒查制和檢查責任追究制，確保大檢查工作取得實效。
2.全面檢查，整治隱患。各單位組織檢查要切實按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，進行全覆蓋、地毯式檢查，在檢查過程中要認真負責，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、整治不留後患；要建立安全隱患排查整改台賬，對檢查發現的問題，要逐一建檔登記，跟蹤整改；要健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度；對發現的進行非法違法經營活動的民辦教育機構，要一律停辦取締。
3.突出重點，從嚴督查。省、市、區對本次安全大檢查活動要進行全面督查，區局也將組織進行重點督查。督查採取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用接待和陪同，直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，開展隨機抽查、暗查暗訪。對督查中發現的一般隱患和問題，要立即整改；存在重大安全隱患的要果斷採取停課另行安置的措施，嚴格按照“五落實”的要求進行整改。對督查過程中發現的工作不積極、檢查不到位、整治不徹底等問題要嚴格追究有關人員的責任，並與年終考核結合起來，對由此造成事故的要嚴懲重處。
4.廣泛宣傳，營造聲勢。各單位要充分利用宣傳標語、板報、宣傳欄、電子屏等多種方式，廣泛宣傳安全大檢查活動開展情況，加大對典型案件和處理的公開曝光，形成安全工作的高壓態勢，教育師生增強抓好安全的主動性和自覺性，動員全體師生人人講安全、人人查隱患、人人抓整改，營造人人抓安全的良好氛圍。
5.掌握信息，及時報送。各單位要將安全大檢查方案於4月7日前報區教育局。要建立工作信息簡報制度，每周四報區教育局，每月30日前將當月安全大檢查工作進展情況、工作成績和做法以及存在的問題以書面形式（蓋章，含電子稿）報教育局。
6月30日前報送大檢查工作總結。公辦學校報至政教室、民辦學校報至職成辦、幼稚園報至幼教辦
根據縣委、縣政府關於在全縣“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動工作方案的通知要求，結合教育系統實際，制定如下工作方案：
一、領導組織
組 長 張xx（教育局局長）
副組長 楊xx（教育局副局長）
辦公室主任李xx 督導室主任蒯xx負責“三查三保”活動的督導工作，信息中心主任李xx負責宣傳報導工作。
二、原則要求
（一）堅持問題導向
（二）堅持上下聯動
（三）堅持務求實效
（四）堅持標本兼治
三、工作重點
（一）查履職盡責、執法監督情況，著力消除安全隱患，確保廣大師生生命財產安全
1.排查消防安全方面存在的突出問題。與全市消防安全集中整治專項行動相結合，重點排查是否按照《河南省公安廳、教育廳關於印發中國小校幼稚園安全防範工作規範的通知》（豫公通[xx]98號）要求，開展安全防範和消防安全檢查整治。特別要做好人防、物防和技防建設，設立安全管理機構，配備專兼職保衛人員，解決滅火器數量不足、指示標誌缺少、應急指示燈數量不足或不能正常使用問題；電線裸露、線路老化或電器線路私拉亂接等問題；學校食堂燃氣氣帶過長，缺少滅火設施，用火用電存在較大安全隱患問題；學校教師和幼稚園、託管機構從業人員不會熟練使用滅火器問題等。
2.排查學校日常安全管理方面存在的突出問題。重點排查中國小校、幼稚園、託管機構及校外培訓機構等場所加強用火、用電、用氣管理，落實安全防範措施等情況；結合學生、幼兒的認知規律和行動特點，加強安全宣傳教育與應急演練情況；大型校外活動是否嚴格審批報備，是否有安全防範措施和應急預案等。
3.排查學校建築施工方面的突出問題。重點是加強校園施工現場安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；校園施工區域是否與學校教學、活動、生活等區域完全隔離；施工人員和車輛出入校門的管理情況等。
4.排查食堂安全管理方面存在的主要問題。主要包括是否落實以校長為第一責任人的學校食品安全管理責任制；是否嚴格執行食品採購索證索票、進貨查驗和台賬記錄製度以及食品貯存、加工制度；是否嚴格落實油氣設施的檢查管理；是否嚴格執行飲用水安全管理；是否嚴格食堂安全保衛工作等。
5.重點排查學校宿舍管理方面存在的突出問題。如：是否嚴格落實值班、巡查、學生請銷假等日常管理制度；是否落實女生宿舍封閉管理；是否落實學生夜間點名工作，發現無故夜不歸宿者是否及時報告；是否嚴格實行外來人員、車輛進入宿舍區域登記制度；是否加強宿舍用火、用電管理。
6.重點排查打非治違存在的主要問題。主要包括嚴厲打擊無證、證照不全或過期、超許可範圍從事幼兒教育、託管機構和校外培訓機構；嚴厲打擊非法接送學生車輛以及接送學生車輛的違法違規行為等。
7.學校安全管理方面存在的其他問題。包括危險化學品管理、預防溺水工作、道路交通安全、校園周邊安全隱患排查、假期安全管理以及學校事故處理方面的主要問題等。
責任領導：楊海旺 高文華 宋廣欽 鎬紅梅
責任科室：基教股 體衛藝 成教股 發規股 綜治辦
（二）查改革和發展措施落實情況，著力消除改革風險，確保教育事業健康發展
1.排查解決影響教育綜合改革方面存在的主要問題。圍繞培養模式、教學模式、學習內容、隊伍建設、內部管理、制度建設、評價模式6個方面，重點解決影響全縣基礎教育和職業教育綜合改革試驗區建設過程中存在的主要問題，推進職業教育再上新台階。圍繞學前教育二期行動計畫、義務教育全面改薄、城鎮義務教育擴容等重大項目的實施，排查化解影響工作推進的深層次矛盾和問題，促進各級各類教育健康協調發展。
2.排查化解重點項目建設過程中存在的困難。要進一步做好項目建設推進過程中存在的問題的摸排和解決，對配套資金不足、服務意識不強、協調難度大等問題要重點加以解決，確保重點項目建設按時、保質、高效推進。
責任領導：高文華 宋廣欽
責任科室：發規股 職成教股、基教股
（三）查保障民生、服務民眾和社會穩定情況，著力化解各類矛盾，確保大局和諧穩定
排查解決教育領域信訪方面的突出問題。圍繞學校、教師、學生、家長四個方面，深入分析影響教育系統和諧穩定的收費、招生、職工待遇、違規辦學、師德師風等方面存在的突出問題，落實好責任，履行好手續，化解好矛盾，維護好穩定。一要查包案制度的落實情況。主要看包案領導是否依法履職盡責，是否包調查、包處理、包穩定，對案件的調查、處理、結案、上報等環節是否嚴格把關，一抓到底。二要查調查核實制度的落實情況。看承辦單位是否核實信訪人反映情況，是否認真聽取信訪人陳述的事實和理由，確保信訪事項的真實性、準確性。三要查限時辦結制度的落實情況。看承辦單位是否按規定時限及時辦結。
責任領導：徐行貴
責任科室：信訪室
三、方法步驟
“三查三保”活動從今年6月份開始，年底結束。共分三個階段推進。
（一）先期自查階段（6月）。各單位、各股室對照全系統“三查三保”活動工作方案，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，特別是要立足實際，對本單位、本科室開展全面系統、深入細緻地自查。要通過實事求是，深入反思“不嚴不實”問題，進而增強開展“三查三保”活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。
（二）全面排查階段（7—9月）。辦公室、督導室要在各單位、各股室自查的基礎上，對照重點排查任務，進行縱向到底、橫向到邊的“拉網式”全面排查，對發現的問題和矛盾，要認真梳理匯總，建立全系統“三查三保”排查解決問題台賬，明確責任分工，制定時間表、任務書，細化近期、中期、遠期整改措施，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
（三）整改立制階段（10—12月）。根據梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。
各單位、各股室要不等不靠，主動作為，即查即改、立行立改、邊查邊改，積極應對、妥善處置發現的問題，為排除安全生產隱患、化解各類矛盾風險爭取先機，為保持教育事業穩定、促進改革發展贏得主動。
四、組織領導
（一）完善工作機制。“三查三保”活動是“三嚴三實”專題教育的重要抓手和有效載體。其中，安全隱患排查與整治工作由楊海旺副局長牽頭負責，改革和項目推進工作由李鳳副局長牽頭負責，發展穩定工作由高文華主任牽頭負責。教育局機關黨委要加強統籌，與“三嚴三實”專題教育協調推動，定期匯總、定期匯報、定期上報有關情況。
（二）嚴格落實責任。各班子成員要對分管的股室和聯繫的基層單位負監督責任。各基層學校黨政主要負責人要做到守土有責，對轄區“三查三保”活動負主體責任。要建立問題台賬，制定整改落實措施，對號入座，對照檢查，對照整改，確保見人見事、見行見效。要防患未然，通過檢查整改，消除存在的隱患，把握問題產生的規律，從源頭上預防、減少問題發生。
（三）強化督導檢查。要認真抓好督導檢查，堅持明察與暗訪相結合，以問題為導向，以現場督查、點面督查、分類督查等方式，帶案、帶線索、帶問題下去，重點督查各單位、各股室“三查三保”活動和整改措施落實、矛盾問題化解情況；要定期召開督導工作會，聽取各單位、各股室工作情況匯報，並採取巡迴督查、專項調研、隨機抽查、重點督辦等方式，到一線掌握情況，有效傳導壓力，激發動力，促進活動有序有效推進。
（四）搞好氛圍營造。 教育信息中心要加強協作配合，深入宣傳上級有關精神，跟蹤報導活動進展、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，推動黨員幹部保持良好的精神狀態、聚精會神抓改革、促發展、保穩定、惠民生。
xx縣教育局
二○一五年七月十日
為貫徹全市開展的掀起“責任風暴”、實施“治庸計畫”和全區解放思想暨經濟工作會議的精神，在新的起點上抓住新機遇、爭創新優勢、實現新跨越。局黨組決定，從4月5日起，用七個月的時間，在全局幹部中開展“講政治、練本領、強管理、上水平”主題教育活動。現結合財政工作實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想和目標要求
深入貫徹黨的xx大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委十一屆十一次全會精神和區委書記曹裕江關於“深入解放思想、化解壓力挑戰、努力開創漢南科學跨越發展新局面”的講話內容，聯繫我局幹部隊伍思想作風建設的實際,以“講政治、練本領、強管理、上水平”為主題，立足思想教育，集中時間，集中精力，下決心解決好財政工作存在的財力較小、保障能力不強、支出管理精細化水平不夠、財政財務監督力度不大、預算公開性科學性不夠、幹部素質有待進一步提高的突出問題。通過活動的開展，針對幹部隊伍中存在的“庸、懶、散”現象，開展專項治理，進一步規範行政行為，健全規章制度，嚴格責任追究，強化幹部隊伍的大局意識、服務意識、責任意識和效率意識，真正使幹部隊伍思想覺悟上有明顯提高，工作作風上有明顯轉變，執行能力上有明顯增強，從而以一流的作風，建一流的班子、帶一流的隊伍、創一流的業績。
二、明確重點，確保活動取得成效
通過這次主題教育活動的開展，力求在以下六個方面取得成效：
（一）宗旨觀念進一步增強。全局黨員幹部要密切與人民民眾的血肉聯繫，注意傾聽民眾的呼聲，及時解決人民民眾關心的熱點、難點問題，將黨和政府的溫暖及時傳遞到千家萬戶。
（二）思想進一步解放。通過學習和討論，在支持全區經濟發展上，使廣大幹部職工牢固樹立強烈的服務意識和全局意識，正確處理好眼前利益與長遠利益的關係；正確處理好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的關係，著力提高素質，適應全區經濟建設的需要。
（三）精神進一步振奮。要大力弘揚革命先輩的光榮傳統，以良好的精神狀態，高昂的鬥志，全身心的投入財政建設中。
（四）執行力進一步提高。通過這次活動的開展，要把幹部職工的思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，自覺維護區委、區政府的權威，做到令行禁止。對職責範圍內的事，不推諉扯皮；對需要多個部門協作的事要各負其責，密切配合；對違法違規行為，要敢抓敢管，在其位、謀其政、負其責、履好職。
（五）作風進一步轉變。要組織幹部職工向全區解放思想暨經濟工作會議上表彰的先進單位和先進個人學習，大力倡導恪盡職守、勤奮敬業、淡泊名利、甘於奉獻的良好職業道德，形成求真務實、真抓實幹的工作作風，不斷提高辦事效率和工作質量。
（六）廉潔意識進一步強化。要認真執行黨政機關厲行節約、幹部廉潔自律的各項規定，為人民掌好權、用好權，經受得住權利和金錢的誘惑和考驗，以平常之心處理財政工作，做到廉潔奉公、勤政為民，既對組織負責、對人民負責，又要對個人或家庭負責，使之“一路平安”。
三、方法步驟和階段安排
這次活動分三個階段進行：
1、學習動員、提高認識階段（4月5日至8月31日）。
本階段重點解決好思想認識問題和提高業務技能水平。具體要抓好“八個一”活動：
一是召開一次動員會。對主題教育活動進行安排布署，激發乾部職工積極主動參與到活動中來（4月7日—4月21日）。
二是學習一套檔案。要組織幹部職工認真學習毛澤東同志撰寫的關於“為人民服務”的文章，學習中共xx屆五中全會精神，學習省、市財政工作會議精神，學習市委書記阮成發在市委十一屆十一次全會上的講話精神，學習曹書記、吳區長在全區解放思想及經濟工作會議上和在區委常委會上的講話精神（4月22日-5月26日）。
三是開展一次大討論。要深入開展“解放思想，科學跨越發展”的大討論，從中總結成績，查找不足和問題，明確今後的奮鬥目標（5月27日-6月16日）。
四、組織一場“萬名幹部進萬村入萬戶”活動。要在區委、區政府的統一安排部署下，切實加強領導，精心謀劃。通過“三萬”活動的開展，全體財政幹部要了解社情民意和民眾疾苦，虛心接受教育，力所能及的解決民眾困難，以此進一步增強對農村和農民的感情，提高服務基層、服務民眾的能力，促使機關轉作風、幹部受鍛鍊、農民得實惠（4月12日—6月15日）。
五是舉辦一場紅色教育報告會。通過走出去，實地學習革命先輩的光榮傳統，激發乾部職工繼承光榮傳統、爭當時代先鋒（6月17日-6月24日）。
六是開展一場演講活動。結合黨建“九十”周年，機關支部要組織好黨員幹部開展理想信念、黨性教育演講活動（6月25日-6月30日）。
七是組織一場業務技能競賽。通過競賽夯實基礎、提高服務質量，提升管理水平（7月1日-7月31日）。
八是撰寫一篇調研文章或心得體會。要督促幹部職工做學習筆記，寫心得體會，領導幹部要帶頭開展調研活動，撰寫指導全年工作的調研文章（8月1日-8月31日）。
2、對照檢查、自查自糾階段（9月1日至9月30日）。
要對照“八破八立”深入查找本單位本人是否存在這些問題，本著有則改之、無則加勉的態度，認真對待，舉一反三，防患未然。在深入查找的基礎上局領導班子及二級單位都要召開一次專題民主生活會，深入開展批評和自我批評。要針對查找的問題，研究整改措施，切實加以解決。查擺問題重點從以下8個方面入手：
①為人民服務的宗旨樹得是否牢，思想是否解放。
②黨性觀念是否樹的牢，是否做到令行禁止，小局服從全局、個性服從黨性、下級服從上級。
③能否堅持正確的權利關，有無玩弄權術的現象，是否存在“吃、拿、卡、要”的現象，存在“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象。
④是否熱衷於鑽研財政業務，真正把學習業務變成為人民服務的本領，自身的業務水平與現實的財政工作還有哪些差距，應當怎么樣解決。
⑤個人在管理上還有哪些差距，應當怎樣強化，全局在財政管理上還如何加強。
⑥精神狀態是否振奮，能否以一顆平常的心對待名、利、去、留、升、降，切實做到對得住自己的工資薪水，對得住自己的良心。
⑦工作紀律和生活紀律方面還有哪些不足，應當如何改進。
⑧注重財政局的整體形象，你應該怎么做。
3、建章立制，鞏固成果階段（10月1日至10月31日）。
要認真總結主題教育活動，從巨觀上總結先進經驗和做法，形成整體優勢；從微觀上把握薄弱環節，找出不足的地方，建立健全各項規章制度，使廣大幹部職工始終保持解放思想、與時俱進、開拓創新、奮發有為的精神狀態。
四、組織領導和相關要求
1、加強領導，明確責任。各科室（所）要在局黨組的統一領導下，切實把“講政治、練本領、強管理、上水平”主題教育活動作為當前的一件大事，高度重視，周密部署，精心組織。為加強對這次活動的組織領導，局黨組決定成立主題教育活動領導小組：
組長：丁淑芬（黨組書記）
副組長：鄧國平（紀檢組長）
成員：王建安、李少華、黃文藝、沈小平、汪海春、王艷霞、鄭農大、吳翠鳳、梅冰、譚忠強、周剛、胡曉庭、肖小紅、陳愛國、鄧琦、馮光、曾凡業、郭學龍、彭雁鳴
領導小組下設辦公室，辦公室人員由王建安、吳翠鳳、肖小紅、李志群、鄧琦、徐章祥組成，辦公室主任由王建安同志兼任，副主任由肖小紅、李志群、鄧琦兼任，負責對活動的開展情況進行督促檢查，及時發現和解決問題，總結推廣經驗。
2、實事求是，突出重點。各科室（所）要從實際出發，什麼問題突出就重點解決什麼問題，什麼工作薄弱就加強什麼工作，真正做到有的放矢，務求實效。
3、統籌兼顧，合理安排。各科室（所）要從實際出發，科學安排，將“講政治、練本領、強管理、上水平”主題教育活動和紀念建黨90周年系列活動結合起來，避免“兩張皮”。當前，特別要把活動開展與搞好年度工作安排部署結合起來。做到既要集中精力抓好活動開展，又要統籌兼顧抓好其他工作，確保財政工作做好和各項目標順利實現。
4、狠抓落實，注重實效。局領導不僅要親自動員、部署，而且要帶頭參與，親自檢查、督辦，力爭通過這次活動，使財政工作的突出問題得到解決和明顯好轉、業務技能水平得到明顯提高。
5、加強宣傳、大造聲勢。要充分利用各媒體及時宣傳、報導主題教育活動的成果，大力宣傳主題教育活動中湧現出來的先進集體和先進個人，促進思想作風建設常抓不懈，深入持久地開展下去。
6、檢查驗收、總結表彰。為保證這次活動取得實效，不走過場，局黨組將組織主題教育活動領導小組辦公室對主題教育活動的開展情況進行檢查驗收，並開展一次評選全局“主題教育活動十佳人物”的活動，對黨員幹部表現出色的要予以表彰獎勵，對表現差的要給予批評教育。
附表一：主題教育活動局領導聯繫科室（所）責任分工表。
附表二：主題教育活動責任分工表。
根據xx縣“全民素質工程”方案，結合xx縣衛生系統精神文明建設總體目標，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強社會主義核心價值體系建設，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，在不斷提高公民思想政治素質、道德法律素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，努力提升文明素質，增強公民意識、公德意識、法律意識和責任意識，為創建文明城市、構建文明和諧美好新xx提供堅強的思想保證、有力的精神支撐、堅實的道德基礎和良好的文化氛圍。
二、工作方法和目標
根據縣精神文明建設總體目標和“xx”規劃，開展文明城市創建、城鄉環境綜合治理、創建“五十百千環境優美示範工程”、“三基地一視窗”建設、“美環境、講文明、樹新風”、“新家園、新生活、新風尚”、“感恩奮進”主題教育，積極倡導文明禮儀、遵守秩序、愛護環境、愛崗敬業、誠信服務等良好社會風尚，進一步提高公民的文明素質和社會的文明程度。
三、組織領導
為促進工作順利開展，成立xx縣衛生系統“文明素質工程”領導小組，由局黨委書記、局長任組長，副局長任副組長，股室負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。
四、任務職責
（一）加強思想道德建設
1、以社會主義核心價值體系建設引領時代風尚。加強對全縣衛生系統幹部職工進行“走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興”的理想信念教育，樹立以“xxxx”為主要內容的社會主義榮辱觀；倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。重點開展以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德教育；以開展“公民道德宣傳月”和“公民道德宣傳日”活動為契機，大力開展道德模範評選、“我評議、我推薦身邊好人”宣傳教育活動，利用新聞媒體開闢專欄、製作專題節目，宣傳和推薦一批民眾身邊事跡感人、具有積極示範作用的典型和模範人物，推動全社會形成崇尚先進、學習模範、爭當模範的良好氛圍。
2、開展豐富的道德實踐活動。要認真總結在道德實踐活動中探索出來的好經驗、好做法並及時推廣。要大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的自願精神，廣泛開展文明自願服務活動，倡導良好的社會風尚。
3、加強未成年人思想道德建設。單位和職工均要認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作的若干意見》，切實加強社會主義核心價值體系學習教育，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。採取行之有效的措施教育和引導廣大未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的情感，深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，鼓勵他們學習道德知識、培養道德意識、遵守道德規範、提高道德素質。堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近未成年人，努力成為建設祖國、振興中華的強大後備軍。
4、廣泛開展城鄉精神文明創建活動。以“新家園、新生活、新風尚”為主要內容，以民眾性精神文明創建活動為抓手，積極拓展創建思路，拓寬創建領域，使文明城市、文明社區、文明行業、文明單位、文明服務示範視窗、文明樓院、文明家庭等創建的過程成為提高道德修養、弘揚社會新風、提高文明素質的過程。
（二）倡導文明禮儀行為
1、加強教育培訓。宣傳學習《xx縣文明禮儀常識》讀本，大力普及社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業禮儀常識。開設“文明禮儀小常識”專欄，利用網路、動漫、手機簡訊等多種形式，擴大文明禮儀知識公益廣告的覆蓋面。
2、開展主題教育活動。通過“美環境、講文明、樹新風”、“建設新家園、倡導新生活、弘揚新風尚”、“感恩奮進”等主題教育系列活動，展示和培育文明禮儀、倡導文明實踐活動。
3、組織社會評議。組織開展“身邊的不文明行為”評議活動，引導人們自覺遵從社會行為規範，摒棄不文明行為，形成以文明為榮、以陋習為恥的社會氛圍。
4、創建學習型組織。創新體制、創新形式、創新內容，繼續推進學習型社區、學習型機關、學習型企業、學習型組織、學習型家庭等各類創建活動。以“爭創學習型組織，爭做知識型職工”主題教育活動為載體，對廣大職工民眾進行“家庭美德、職業道德、社會公德、個人品德”教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。
5、開展傳統教育。緊緊圍繞中國民間傳統習俗，開展“我們的節日”主題系列文化活動，深化春節、元宵、清明、端午和元旦、“五•一”、“七•一”、國慶等傳統節日和重大節慶日的文化內涵，大力弘揚中華民族傳統美德，培育忠貞愛國、孝老愛親、誠實守信、友善和諧、勤廉節儉的良好道德風尚，增進市民的情感交流，豐富市民的精神生活。
6、深化結對共建活動。圍繞建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，充分發揮文明單位的先進性、示範性，以及在文化方面的資源優勢，引導各單位加大信息、技術、資金幫扶力度，到結對行政村開展文明志願者服務活動。
（三）倡導愛護環境行為
1、爭創示範城市。積極參與爭創全省城鄉環境綜合治理“五十百千環境優美示範工程”示範城市，大力推進城鄉風貌塑造和提升城市品位。
2、開展重點治理。以治理“五亂”和“三亂”為重點，全面整治“髒、亂、差”，加快建設“潔、齊、美”，改善人們居住和生活條件。
3、開展專項行動。深入開展“除陋習、樹新風”專項行動，治理不文明、不衛生、不安全行為，倡導形成良好的生活習俗和健康文明的行為方式。
（四）倡導公共文明行為
1、加強單位車輛管理。實施文明交通行動，開展“關愛生命、文明出行”活動。嚴禁酒後駕車。
2、大力開展衛生系統“誠信服務、守秩序、愛衛生、講文明、除陋習”活動。
3、加強執法監督。開展依法執法、文明執法教育。
4、抓好單位從業人員文明禮儀、文明行醫、職業道德教育培訓工作。努力提升系統整體文明服務素質。
5、著力推進“誠信德陽”建設活動。積極落實黨的xx大提出的“增強誠信意識”要求，圍繞“共鑄誠信德陽”主題，深入進行誠信教育，倡導誠實守信的社會風尚，提高全民誠信意識。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段（XX年1月——3月）
啟動“文明素質工程”。結合創建“五十百千環境優美示範工程”，對幹部職工進行宣傳動員。
（二）整體推進階段（XX年4月——XX年6月）
以環境衛生為突破口，以行業和視窗單位為重點，以各類活動為載體，以社會為基礎，全面推動“文明素質工程”的深入開展，使文明素質有較明顯的提高。
（三）鞏固提高階段（XX年7月——5月）
總結“文明素質工程”實施過程中的好經驗、好做法，查找存在的問題和不足，制定下一階段的工作方案。對在活動中湧現出來的先進典型進行表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以批評警示。
六、措施要求
（一）加強領導，明確責任
“文明素質工程”是一項複雜的社會系統工程，必須加強領導。各單位一把手親自抓，並確定專人負責“文明素質工程”工作，要與文明單位建設緊密結合，制定具體的實施方案，明確目標、任務、責任、措施和進度，把“文明素質工程”納入本單位的工作計畫，認真組織實施。
（二）形成整體合力
各單位要根據年度工作任務，抓住重點，突破難點，紮實推進，確保各項任務落到實處。縣衛生局將加強日常督導，根據工作進展情況，及時進行總結和引導，確保文明素質提高工程深入實施。
（三）強化宣傳引導
採取多種途徑大力宣傳文明素質提高工程，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳報導在文明素質提高工程中湧現出來的先進典型、先進事例，介紹和推廣各地組織開展活動的好經驗、好做法，並加強對社會普遍關注的道德熱點問題的正確輿論引導。同時，積極開展輿論監督，對背離現代社會公德的錯誤言行和不文明現象予以糾偏和批評。
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